Содержание, принципы и особенности местного самоуправления

         Вторая группа норм должна обеспечить осуществление ряда положений Конституции, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации и гарантирующих права и свободы человека и гражданина. К ней относятся конституционные положения об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст.2); о праве народа осуществлять свою власть через органы местного самоуправления (ч.2 ст.3); о запрете кому бы то ни было присваивать власть в Российской Федерации (ч.4 ст.3); о праве граждан Российской Федерации участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (ч.1 ст.32); о праве граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ч.2 ст.32).

     К общим принципам  местного самоуправления относятся:

     1) самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

     2) организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

     3) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан;

     4) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

     5) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

     6) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

     7) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

     8) законность в организации и деятельности местного самоуправления;

     9) гласность деятельности местного самоуправления;

     10) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;

     11) государственная гарантия местного самоуправления.

     Принципы  местного самоуправления — это  обусловленные  природой  местного самоуправления, коренные начала  и  идеи,  лежащие  в  основе  организации  и деятельности   населения,    формируемых    им    органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

     Заключение 

     Местное самоуправление по природе своей  предназначено для удовлетворения местных нужд населения, т.е. для  решения вопросов местного значения. Отсутствие местного самоуправления ведет  к тому, что этими местными вопросами  придется заниматься государству, его  органам, что оно вряд ли сможет делать эффективно, как показывает весь предшествующий опыт и российской, и зарубежной истории. Из этого следует, что при  построении взаимоотношений с местным  самоуправлением государство должно создать условия для его развития и активной деятельности.

     Реальное, а не фиктивное местное самоуправление оказывает позитивное воздействие  на государственную власть. Во-первых, формируемые непосредственно населением и из "своего круга" органы и  должностные лица местного самоуправления знают все местные проблемы, принимают  на себя обязательства по их решению  и несут ответственность за это  непосредственно перед своими избирателями. Во-вторых, указанные органы и должностные  лица, исполняя делегированные им отдельные  государственные полномочия, освобождают  государственную власть от решения  вопросов государственного значения на местах.

     Таким образом, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя  Российской Федерации и представляет собой форму осуществления народом  своей власти, обеспечивающей самостоятельное  и под свою ответственность решение  населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     Правовую  основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы  международного права, Конституция  Российской Федерации, Федеральные  законы, Указы Президента РФ, Постановления  Правительства и другие нормативно-правовые акты.

     Систему местного самоуправления составляют различные  формы волеизъявления граждан в совокупности с осуществлением населением своей власти через органы местного самоуправления, а также другие организационно-правовые формы его осуществления.

     Процесс становления местного самоуправления должен быть неизбежен в рамках формирования правового государства и гражданского общества в России, а поэтому необходим  поиск путей, юридических и организационных  форм и определенных кадровых решений  для того, чтобы процесс местного самоуправления развивался нормально  и в законных рамках упрочил систему  демократической власти, как на уровне Федерации, так и в ее субъектах. В целом, изучив подробно материал по вопросу местного самоуправления, можно сказать, что в целом местное самоуправление в нашей стране развивается положительно, и перспективы его дальнейшего развития можно также оценить позитивно.

     Список используемой литературы 

     1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

     2. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы  организации муниципального управления. - М.: 2005

     3. Шугрина Е.С. Муниципальное право  Российской Федерации: учебник. 2-е издание исправлено и дополнено - М.: Проспект, 2007.

     4. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е Муниципальное  право России: учебное пособие. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006.

     5. Кулиева С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. - М.: Финансы, 2004.

     6. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное  право России: Учебник, Юристъ, 2005.

     7. Игнатюк Н.А. Муниципальное право:  Учебник для ВУЗов. Под редакцией Н.А. Игнатюка, А.А. Замотаева, А.В. Павлушкина. – М.: Юстицинформ, 2005.

     8. Постовой Н.В. “Местное самоуправление: история, теория, практика” - М., 2001г.

     9. Пешин Н.Л. Государственная власть  и местное самоуправление в  России: проблемы развития конституционно-правовой  модели - М.: Статут, 2007.

     10. Кутафин О.Б., Фадеев В.И. Муниципальное  право Российской Федерации. М., Юрист, 2002.

     11. Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации. Конституционное и муниципальное право, 2009.

     12. Европейская хартия местного самоуправления [Страсбург, 15 октября 1985 г.: ратифицирована Федеральное Собрание (федеральный закон от 11 апр. 1998 г. N 55-ФЗ)] Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

     13. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, N 49, ст. 5497.

     14. Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5011.

     15. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, N 18, ст. 2003.

     16. Указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления». Собрание законодательства РФ", 05.11.2007, N 45, ст. 5462