Современная конституционная монархия

 

монарх  держит  все  нити  управления  своей   страной.   Держава   в   виде

 

материального предмета бывает различной. Титул, в Свазиленде, напр.,  монарх

 

именуется "Король - Лев". В международных  отношениях  обращение  к  монарху

 

начинается с титула.

 

4. Монарх не несет ответственности  перед народом.

 

           Рассмотрим  статус  монарха,  способ  осуществления   полномочий,

 

ограничение  королевской  власти  на  примере  3-х  стран:   Великобритании,

 

Японии, Испании.

 

        Начнем  с титула.   Во  всех  трех  странах    глава  государства  -

 

монарх, именуемый в каждой стране по-разному - в  Испании  и  Великобритании

 

это Король (Королева), в Японии – Император.

 

Порядок наследования:

 

        В   Великобритании   и   Испании   действует   кастильская   система

 

наследования.

 

Великобритания - трон покойного  короля  переходит  к  старшему  сыну,  либо,

 

если сына нет – к  старшей дочери. Принадлежит ему  по  праву  рождения,  т.е.

 

он наследует  и  занимает  её  пожизненно.  Английский  монарх  должен  быть

 

протестантом по вероисповеданию  и не может состоять в браке  с католиком.

 

Испания – ст.57 1. Испанская  Корона наследуется преемниками  Его  Величества

 

Дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного наследника исторической  династии.

 

Наследование  престола  осуществляется  в  обычном  порядке  первородства  и

 

представительства,  отдается   предпочтение   предшествующей   ветви   перед

 

последующими , в той же ветви — более близкой степени  родства,  при  той  же

 

степени родства — мужчине  перед женщиной, при том же поле —  старшему  перед

 

младшим.

 

2. Наследный Принц со  дня его рождения или же  с момента,  когда  он  таковым

 

будет провозглашен, обретает достоинство Принца Астурийского, так  же, как  и

 

все  остальные  титулы,  традиционно  относящиеся  к  наследнику   испанской

 

Короны,

 

3. В случае, если угасают  все ветви династии, имеющие право  на  наследование

 

Короны,  Генеральные  Кортесы  решают  вопрос  о  наследовании  в   наиболее

 

подходящей для интересов  Испании форме.

 

В Японии же - салическая система  – трон наследуют только мужчины.

 

ст.2  “Императорский   трон   является   династическим   и   наследуется   в

 

соответствии с Законом  об императорской фамилии, принятым Парламентом".

 

         Конституция  Великобритании запрещает брак  с католиком,  Конституция

 

Испании ограничивает обладателя права  на  наследование  Короны   в  свободе

 

выбора, при заключении  брака   ст.57  п.4.  "Тот,  кто  обладая  правом  на

 

наследование  Короны,  заключит  брак,  несмотря  на   запрет   Короля   или

 

Генеральных  Кортесов,  лишается,  равно  как  и  его  потомки,   права   на

 

наследование Короны".

    Руководство страной:

 

    Во  всех  трех  странах  монарх  является   символом   единства   нации

 

(государства) и осуществляет  функции,  предоставленные  ему   Конституцией  и

 

законами. Лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности.

 

    Наиболее "бесправен", на мой взгляд Император   Японии.  Он  не  наделен

 

полномочиями,  связанными  с  осуществлением  государственной   власти,   не

 

занимается государственной  политикой  и  ни  при  каких  обстоятельствах  не

 

может  действовать  без  санкции  кабинета.  Японская   конституция,   таким

 

образом, сохранив монархическую  форму  правления,  превратила  императора  в

 

чисто символическую фигуру,  наделенную  лишь  церемониальными  полномочиями

 

внешнеполитического  характера,  присутствует  на  официальных   торжествах,

 

национальных праздниках, подписывает документы, представляемые ему  премьер-

 

министром.

 

    Действующий император  и его супруга ведут демократический  образ  жизни:

 

помогают  обслуживающему  персоналу  раскладывать  стулья  при  поездках  на

 

пикник  и  за  город,  как  обычные  граждане  соблюдают  правила  дорожного

 

движения, не пользуясь какими-то преимуществами.

 

    В Великобритании,  в  отличии  от  Японии  и  Испании  монарх  является

 

составной частью Парламента.  Но  на  деле  также  как  и  монарх  Японии  в

 

законодательстве не участвует  и исполнительной властью не обладает  (страной

 

руководит “правительство его (ее) Величества” – кабинет министров  во  главе

 

с Премьер–министром).[6]

 

       Испанский  король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской  конституции

 

1978 года: “…Король – осуществляет  представительство испанского  государства

 

в международных отношениях, и особенно  в  отношениях  с  теми  народами,  с

 

которыми  его  связывает  историческая  общность,  и  осуществляет  функции,

 

которые   предоставлены   ему   Конституцией    и    законами”.     Подобная

 

характеристика  не  встречается  ни  в  Конституции  Великобритании   ни   в

 

Конституции Японии.

 

    В Великобритании, за редким исключением,  все   входящие  в  компетенцию

 

королевы     действия     осуществляются     правительством,      кабинетом,

 

премьер–министром  и  министрами,   Японская  монархия  отдает   большинство

 

властных полномочий парламенту.

      Главы государств  в основном обладают идентичными  полномочиями, хотя  в

 

каждой стране имеются  свои  особенности.  Условно  их  можно  разделить  на

 

полномочия:

 

      1. В области  государственного управления  –   право  главы  государства

 

участвовать в формировании правительства,  право  назначения  гражданских  и

 

военных  чиновников,   право   осуществлять   верховное   главнокомандование

 

вооруженными  силами,   правом   объявления   чрезвычайного   положения   на

 

территории страны.

 

      Великобритания - премьер - министр, формально  назначается монархом,  а

 

фактически им всегда становится лидер  политической  партии,  получившей  на

 

выборах большинство мест в палате общин.

 

      Испания  – Король обладает полномочиями  предлагать Конгрессу  депутатов

 

кандидатуру  председателя  Правительства,  назначать  его  на  должность   и

 

смещать  в  соответствии  с  конституционными  положениями.  По  предложению

 

председателя правительства  Король назначает и  смещает  с  должности  членов

 

испанского Правительства. Король может  председательствовать  на  заседаниях

 

Правительства, когда сочтет  это необходимым.

 

      Япония –  правительство может формироваться  обеими палатами Парламента,

 

но  официально  назначается  указом  Императора.  Избранный  премьер-министр

 

рассматривает кандидатуры  на министерские посты, которые представляются  ему

 

 различными фракциями  Парламента. Все члены  кабинета  утверждаются   указом

 

Императора.

 

      Таким образом  в Испании и Великобритании  монарх назначает, а в  Японии

 

подтверждает назначение на должность членов Правительства.

 

      В  отличие   от  Японии,  Король  Великобритании  и  Испании   является

 

(юридически) Верховным Главнокомандующим  Вооруженными Силами.

 

      2. В законодательной  области – право созывать парламент   на  очередные

 

сессии,  при  определенных  условиях  прерывать  сессию  парламента,   право

 

роспуска нижней палаты и  назначения  очередных  или  внеочередных  выборов,

 

право законодательной инициативы (в  виде  посланий   президента  и  тронной

 

речи монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства  на  закон,

 

которое может быть преодолено парламентом).

 

Великобритания – Король открывает ежегодную сессию  парламента,  выступая  с

 

ежегодной программой действий на предстоящий год. По указанию  правительства

 

может распустить палату общин (нижнюю палату парламента) с назначением  даты

 

новых выборов.

 

Испания – Король назначает  выборы  в Генеральные  кортесы,  созывает  их  на

 

сессии, а также по предложению  Правительства может досрочно их распускать.

 

Япония – Император  созывает парламент на сессии и распускает нижнюю  палату,

 

назначает дату выборов в  парламент.

 

Роль монарха в отношениях с Парламентом во всех трех странах  равнозначна.

 

      Королева  Великобритании подписывает   законы  и  теоретически  обладает

 

правом абсолютного вето, которое состоит в том, что  отказ главы  государства

 

утвердить  принятый  парламентом  законопроект  является   окончательным   и

 

безусловным и преодолеть его нельзя. Однако оно не применяется  в  настоящее

 

время  и  рассматривается  как  резервное  средство  на   случай   серьезных

 

политических кризисов.

 

Конституция Японии и Испании  права законодательной инициативы и права  вето

 

в отношении законов парламента монарху не предоставляет.

 

      3. Во внешнеполитической  области  –  право  назначать   послов  и  иных

 

дипломатических   агентов,    принимать    дипломатических    представителей

 

иностранных  государств,  право   подписания   международных   договоров   и

 

соглашений, право  объявления  войны  и  заключения  мира,  хотя  для  этого

 

требуется санкция парламента.

 

Великобритания  -  Монарх   –   глава   британского   Содружества,   поэтому

 

промульгирует  конституции  стран,  входящих   в   британское   Содружество.

 

Согласно  королевской  прерогативе,  заключает   договоры   с   иностранными

 

державами,  управляет  зависимыми  колониями,  решает   вопросы   расширения

 

физических границ суверенитета Короны.

 

    Испания - В области   внешних  отношений  Король  объявляет  о  принятии

 

Испанией  на  себя  международных  обязательств,  посредством  договоров   в

 

соответствии  с  Конституцией  и  законами.  С   предварительного   согласия

 

кортесов Король может  объявлять войну  и  заключать  мир.  Король  назначает

 

послов  и  других  дипломатических   представителей   Испании.   Иностранные

 

представители в Испании  также аккредитованы при нем. В  отличие  от  Японии,

 

где  руководство  внешней  политикой  относится   к   компетенции   Кабинета

 

министров, и,  следовательно,  Император  не  является  главой  государства,

 

представляющим Японию в  отношениях с иностранными государствами, в  Испании,

 

согласно    ст.56    Конституции,    Король    "…    осуществляет     высшее

 

представительство испанского государства в международных  отношениях…".

 

      Япония - Император  совершает действия  внешнеполитического   характера.

 

На него возложено подтверждение  полномочий и  верительных  грамот  послов  и

 

посланников, подтверждение  ратификационных грамот и  других  дипломатических

 

документов, но с совета и  одобрения Кабинета (ст.7).

 

      4. Иные полномочия  и прерогативы – право  помилования,  смягчения  или

 

замены наказания, изменения  приговора, право награждения орденами,  медалями

 

и иными знаками отличия, право присвоения почетных званий и  титулов.

 

    Как Великобритании, так в Испании и Японии монарх  обладает  правом  на

 

награждение орденами. В Великобритании и  Испании  –  правом  на  присвоение

 

почетных званий.

 

    Монарх Испании   и  Великобритании  –  осуществляет  право  помилования,

 

Император Японии – подтверждает всеобщие и частичные амнистии,  смягчения  и

 

отсрочки наказаний,  восстановления в правах.

    Таким образом,  хотелось бы отметить, что   монархия  производит  сегодня

 

впечатление  института  исключительно   церемониального,   практически   без

 

обязанностей и  без  прав.  Хотя  крайне  редкое  использование  королевской

 

прерогативы вовсе не означает ее властного бессилия. Да и  что  мы  понимаем

 

под  термином  "власть"?   В  трех  представленных  монархических   странах,

 

монархи  имеют  возможность  влиять  на  политику.   В   конституциях   этих

 

монархических государств имеется  статья, в  соответствии  с  которой  монарх

 

утверждает премьер-министра или  подписывает  законы.  А  ведь  может  и  не

 

утвердить,  наложить  вето  (Великобритиания)!  Тот  факт,  что  современные

 

монархи этим своим правом не пользуются, еще не говорит о  том,  что  его  у

 

них нет. Просто они уже  привыкли жить в согласии с парламентом  и  народом  и

 

стремятся избегать конституционных  кризисов.

 

          Из трех рассмотренных стран,  наиболее отдаленной (на  мой   взгляд)

 

от монархии, в том ее значении, которое исторически заложено в само  понятие

 

"Монархия",  является  Япония,  а  страной,  где   монарх  обладает  реальной