Судебная власть в правовом государстве

• Конституционный контроль – это деятельность по контролю за тем, чтобы законы и другие нормативные правовые акты, действия высших должностных лиц и должностных лиц субъектов РФ соответствовала требованиям Конституции РФ. Осуществляет его Конституционный Суд РФ (на федеральном уровне, на уровне субъектов – конституционно уставной суд субъектов РФ. 
• Обеспечение судебной деятельности -  это финансовое и материальное обеспечение судов. Эту функцию выполняет сам суд, а именно Департамент при Верховном Суде РФ и его подразделения в субъектах.
• Прокурорский надзор  - надзор за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения; надзор за соблюдением Конституции РФ, законов и других нормативно правовых актов на территории РФ. Эту функцию выполняет прокуратура. Конституция РФ предусмотрела судебное решение как единственное основание применения органами, осуществляющими следствие дознание, оперативно-розыскную деятельность, наиболее важных мер процессуального принуждения.
• Нормоконтроль, или судебный контроль за законностью нормативно правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, осуществляемый судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответствие с их подсудностью (подсудность суть разграничение компетенции между различными звеньями одной подсистемы судов, в то время как подведомственность есть разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению дел между судами различных подсистем органов судебной власти). Разрешение судами гражданских дел об оспаривании законности актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов законодательных и исполнительных органов субъектов РФ позволяет улучшить нормотворческую и правоприменительную деятельность органов власти различных уровней и должностных лиц, способствует усилению прав граждан и юридических лиц.
• Судебная власть в лице высших судебных органов (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ), активно реализует право законодательной инициативы по вопросам ведения. Многие законопроекты, подготовленные ВС РФ, направлены на совершенствование работы судов, процедуры судопроизводства, повышение независимости, самостоятельности судей, укрепление их статуса, о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, УПК РФ, КОАП РФ и другие законы были приняты Государственной Думой Федерального Собрания.
• Разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики является одной из важнейших функций судебной власти. Эта функция направлена на обеспечение единства судебной практики. И, тем самым. И на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ и её субъектов, а также  других лиц.
• Принципы судебной власти являются руководящими положениями, т.е они обязательны для соблюдения¹⁵, как всеми судебными инстанциями, так и лицами, участвующими в судебном разбирательстве (прокурором, защитником, подсудимым, истцом, ответчиком и др.).
• Принцип законности – это принцип точного и повсеместного исполнения всеми органами государства, должностными лицами и гражданами требований закона. Такое определение этого универсального правового принципа вытекает в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Законность – это важнейшее проявление демократии, поскольку власть народа реализуется в установленном и надлежащем исполнении законов и иных правовых актов. В сфере правосудия он имеет многогранные проявления.  Главное его назначение в том, чтобы обеспечить верховенство (приоритет) федеральной Конституции и федеральных законов по отношению ко всем другим актам, процедуру самого судопроизводства подчинить федеральным законам.
• Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия – универсальный принцип, характеризуется Конституцией РФ как непосредственно действующие (ст.18). В Конституции РФ в ст. 2 сформулировано «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Правом на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека. Закрепив его в Конституции, Российская Федерация тем самым признала требования демократического международного сообщества.
• Принцип осуществления правосудия только судом – закреплен в ст. 118 Конституции РФ и конкретизирован в ст. 4 Закона о судебной системе¹⁶, где сказано что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и указанным Законом. Суд является единственным органом, уполномоченным осуществлять правосудие как особую функцию государственной власти. Естественно суд, которому доверяется рассматривать и разрешать гражданские и уголовные дела, способен отправлять справедливое правосудие, если он законен, компетентен и беспристрастен¹⁷. Например, дела, подведомственные арбитражным судам, могут рассматривать один судья, суд в составе трех судей-профессионалов или один судья-профессионал и два арбитражных заседателя. Конкретный состав суда определяется федеральным законом и зависит от инстанции, в которой рассматривается дело¹⁸.
• Принцип независимости судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону – провозглашен ст. 120 Конституции РФ и отражен в законах о судебной системе (ст. 5), о судопроизводстве (ст. 12), об арбитражных судах (ст. 6), о статусе судей (ч. 4 ст.1), о Конституционном Суде(ст. 5, 13, и 29), о военных судах (ст. 5), о мировых судьях (ст. 1), ГПК (ст. 8) и АПК (ст. 5). Независимость судей является проявлением самостоятельности судебной власти, ее отделенности от двух других ветвей власти – исполнительной и законодательной. Суть данного принципа заключается в том, что исключается воздействие на судей со стороны других лиц и организаций при отправлении правосудия по уголовным, гражданским и арбитражным судам. Гарантией независимости судебной власти от законодательной и исполнительной служит принципиально новое положение ч. 2 ст. 120 Конституции РФ. Конституционной обязанностью суда при рассмотрении гражданского и уголовного дела является проверка соответствия закону актов, принятых государственным и иным органом.
• Принцип гласности судопроизводства – находится в полном соответствии с п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Сущность гласного судебного разбирательства состоит в том, что суд рассматривает уголовные, административные, гражданские и арбитражные дела в открытом судебном заседании¹⁹. Это демократический принцип судопроизводства, предусматривающий доступное для общественного ознакомления и обсуждения судебное разбирательство. Конституционные принципы гласности не могут быть реализованы вне условий  устности и непосредственности судебного разбирательства, выступающих в качестве элементарного инструментария осуществления гласности и состязательности при осуществлении правосудия²⁰.
• Принцип обеспечения каждому судебной защиты прав и свобод – право на судебную защиту, закрепленное на конституционном уровне (ст. 46 Конституции РФ), следует рассматривать как юридическую гарантию. Признание в качестве принципа права на судебную защиту означает, что демократические принципы правосудия создают наиболее благоприятные условия для выяснения действительных обстоятельств дела и вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.
• Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту – принцип опирается на конституционные нормы и конкретизируется ст. 16 УПК. Среди проявлений действия принципа следует назвать: 1) наделение указанных лиц комплексом таких прав, реализация которых позволила бы им самим эффективно защищать свои права и законные интересы «всеми способами, не запрещенными законом» (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ)²¹; 2) обязанность должностных ли, ведущих дознание, следователей, прокуроров и судей разъяснять участникам процесса их права и обеспечивать возможность подозреваемым, обвиняемым либо подсудимым осуществления этих прав; 3) допуск защитника на ранних этапах ведения дела; 4) обязательное участие адвоката в предусмотренных законом случаях и др.
• Принцип презумпции невиновности – это положения, устанавливающие наличность фактов или событий без полного доказательства их существования. Один из основных демократических принципов не только правосудия, но и всего уголовного процесса. Закреплен в ст. 49 Конституции РФ.
• Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом – (ст.19) данный принцип провозглашает равенство прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от пола, национальности, расы и других обстоятельств.
• Принцип состязательности и равноправия сторон – закреплен в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Состязательность судебного процесса означает такое его построение, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функции обвинения и защиты. В уголовном судопроизводстве стороны – это его участники, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения или защиты от обвинения, стороны имеют равные права и юридические возможности отстаивать свои интересы.
• Национальный язык судопроизводства – язык, на котором ведутся все формы судопроизводства в судах, входящих в судебную систему Российской Федерации. Этот принцип закреплен в ст. 28, 68 Конституции РФ).

Глава 2. Сущность судебной власти.

2.1 Соотношение судебной власти  с другими ветвями государственной  власти.

Концепция разделения властей на российской почве прижилась не сразу, так  как она ориентирована на подрыв устоев монархического устройства государства. Только в конце XIX — начале XX в. о ней заговорили, как об идее, реализация которой должна привести к преобразованию России в правовое государство. Основная причина — курс на всевластие Советов, а впоследствии и на господство командно-административной системы, которая не допускала и не могла допустить какого-то разделения государственной власти. В конце 80-х гг. стало появляться более серьезное отношение к проблеме разделения властей. По времени это совпало с официозным провозглашением курса на преобразование нашего государства в правовое, с признанием того, что такое государство невозможно без верховенства закона и надежно обеспечивающего подобное верховенство механизма, основной рычаг которого многие усматривали и усматривают в разделении властей.²² Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. одобрил Декларацию "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", в п. 13 которой четко сказано: "Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства"²³. Почти два года спустя, 21 апреля 1992 г., эта идея была закреплена на конституционном уровне. В ст. 3 действовавшей тогда Конституции РСФСР провозглашалось, в частности, что "система государственной власти в РФ основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей...". Это положение приобрело несколько иное звучание в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г.: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны" (ст. 10)²⁴. Приведенные положения дают основание считать, что судебная власть — одно из проявлений государственной власти в целом. В понятие «власть» нередко включают, прежде всего, способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью таких средств, как авторитет, волевое  влияние, правовые веления, принуждение и т.п. Таким видят данное понятие не только философы и обществоведы, но и знатоки русского языка. Например, В.И.Даль писал, что власть — это "право, сила, воля над чем-либо, свобода действия и распоряжения, начальствование, управление..."²⁵. Несколько иначе по форме, но по сути так же определял власть и С. И. Ожегов. По его мнению, таковой следует считать "власть – это право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле"²⁶. В зарубежном толковом словаре английского языка Уэбстера основные значения термина "власть" раскрываются, как "способность действовать или достигать результата", "юридическое или официальное полномочие, способность или право", "обладание контролем, полномочием или влиянием в отношении других"²⁷, а в статье о понятии "политическая власть", помещенной в Оксфордском энциклопедическом словаре, — как "способность достигать желаемые цели вопреки сопротивлению", "способность понуждать других делать то, что они сами не стали бы делать"²⁸.

Другими словами, власть — это не какое-то лицо, орган, объединение, учреждение. Они — действующие лица, но не власть. Они лишь реализуют предоставленную им возможность (способность) делать что-то, влиять на чьи-то поступки, достигать какой-то цели. Более узким является понятие государственной власти. Это понятие персонифицировано, т.к в нем уже присутствуют действующие субъекты — народ и (или) государство, его аппарат и органы местного самоуправления, которым делегируется то, что они (народ или государство) могли бы делать сами, т.е. власть (см. ст. 3 Конституции РФ)²⁹. Соответственно властью государственной (политической) принято считать возможность и способность народа и (или) государства в лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на процессы, происходящие в обществе, с помощью убеждения, принуждения либо иных способов. Судебная власть одна из ветвей государственной власти. Субъектом, осуществляющим ее, является не любой государственный орган, а лишь суд. Поэтому судебную власть можно было бы определить как возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы³⁰. Из этого определения следует, что понятию судебной власти свойственно, по крайней мере, два компонента: во-первых, данная власть может реализоваться только специально создаваемым государственным учреждением — судом; во-вторых, у этого органа должны быть свои, присущие только ему возможность и способность воздействия. Эти признаки взаимосвязаны и взаимозависимы. Их нельзя изолировать друг от друга или противопоставлять.

Правосудие — важное проявление судебной власти, но не единственное.

Упомянутые в приведенном определении  понятия судебной власти "возможности" и "способности"— это многогранные полномочия, которыми наделяются суды³¹. Именно их реализация в целом и есть реализация судебной власти. Среди этих полномочий доминирующую роль играет правосудие. Его может осуществлять только суд, и никакой другой орган. Но судебная власть, как уже говорилось, не сводится только к данному полномочию. Она включает и ряд других, которые, как и правосудие, имеют большое социальное значение. К ним следовало бы относить следующие:

• конституционный контроль;
• контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
• обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
• дача разъяснений по вопросам судебной практики;
• участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Можно говорить, пожалуй, лишь о том, что их реализация тесно связана  с правосудием и содействует его надлежащему осуществлению. Приведению в жизнь каждого из названных полномочий, образующих судебную власть, призвано способствовать наделение органов, на которые возложено осуществление данной власти, средствами принуждения к исполнению принимаемых ими решений. Закон, к примеру, прямо провозгласил общеобязательность многих видов вступивших в законную силу судебных решений. Он требует от организаций и должностных лиц, граждан неукоснительного подчинения велениям органов, осуществляющих судебную власть.

Общее положение, о властном характере  выполняемых судами функций сформулировано в ч. 6 ст. 1 Закона о статусе судей  следующим образом: "Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических или физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность"³². Аналогичное предписание содержится и в ч. 1 ст. 6 Закона о судебной системе³³. Обобщенное знание полномочий судов (их "возможностей и способностей") не только дает представление о том, чем могут и должны заниматься эти государственные органы, но и ориентирует относительно их роли и места в системе всех учреждений, реализующих в целом государственную власть, а равно и соотношения названных выше трех ее ветвей. Суть разделения властей: законодатель — законодательствует, исполнительные органы — исполняют законы, а суды — судят. Круг судебных полномочий говорит и о том, что данная власть призвана выполнять важную и ответственную социальную функцию. А это позволяет делать вывод также о равнозначности, равноправности и приоритетности всех ветвей власти. До сравнительно недавнего времени судебная власть была ограничена в своих полномочиях, но, в конце 80-х — начале 90-х гг., когда стало расти сознание того, что правовое государство без полноценной судебной власти немыслимо. С этого времени и активизировался процесс принятия конкретных мер, направленных на повышение авторитета судов. Это проявилось не только в совершенствовании порядка подбора и формирования судейского корпуса, создании условий для его независимости, повышении материальной обеспеченности, установлении ответственности за неуважение к суду, но и в существенном расширении судебных полномочий. В частности, в наделении судов правом осуществлять контроль за законностью и обоснованностью действий правоохранительных органов, призванных заниматься выявлением и раскрытием преступлений, в тех случаях, когда есть опасность ограничения конституционных прав и свобод граждан. В наши дни суды могут проверять законность и обоснованность задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, ареста, продления его срока, совершения действий, связанных с ограничением права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища, и т.д. Уже только в этом четко просматривается признание положения о том, что суды — это вершина пирамиды правоохранительных органов. Признание высокой социальной значимости судебной власти в восстановлении конституционного контроля одно из ее основных полномочий, закреплено сначала в Конституции РФ, а затем и в законах о Конституционном Суде РФ 1991 и 1994 гг.³⁴  Следующим шагом стало предоставление всем судам возможности проверять законность решений местных представительных и всех исполнительных органов. Еще в Законе "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" от 24 ноября 1990 г. предусматривалось, что суды вправе проверять законность решений местных Советов народных депутатов, подчиненных им органов, должностных лиц, если решения такого рода нарушают права и охраняемые законом интересы граждан. Конституция РФ 1993 г. явилась логическим завершением эволюции в данной области. В ч. 2 ст. 46 говорится: "Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд"³⁵. Это конституционное положение существенно развито и дополнено другим: "Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом" (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ).

2.2 Роль и сущность  судебной власти в правовом  государстве.

Формирование правового государства  предполагает создание целостной системы  законодательства, которая должна стать  реальной основой всей жизни страны. Судебная власть в правовом государстве, конечно, оказывается той реальной опорой, которая обеспечивает прочность всей конструкции государства. Именно через суды, через судебную власть реализуется важнейший принцип, на котором основывается правовое государство, - принцип ограничения правом силы власти.

Таким образом, судебная власть является гарантом социального мира, правопорядка и стабильности в обществе.

Одобренная 24 октября 1991 года Верховным  Советом РСФСР Концепция судебной реформы выдвинула в качестве одной из основных её задач –  утверждение судебной власти в государственном  механизме как самостоятельной силы, независимой в своей деятельности от власти законодательной и исполнительной, способной выполнить правозащитную функцию в правовом государстве.

         Принятая 12 декабря 1993 года Конституция  Российской Федерации объявила  Россию демократическим правовым  государством, а права и свободы человека - высшей ценностью (ч. 1 ст. 1, ст.2 Конституции Российской Федерации)³⁶.

Закрепление в ст. 10 Конституции  Российской Федерации положения  о том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.  Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны – это первое важное условие, которое обозначило курс на формирование России как правового государства³⁷.

Однако при этом есть второе непременное  условие - суд и судья как носители судебной власти должны быть по-настоящему независимыми, не должно быть никакой личности или силы, которые могли бы влиять на суд.

В соответствии со статьей 1 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» в своей деятельности по осуществлению правосудия судьи независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны. Впоследствии эти положения нашли отражение в главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть»³⁸.

Теперь судьи высших судов - Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного - назначаются Советом Федерации  Федерального собрания, судьи всех других федеральных судов назначаются  президентом Российской Федерации, но, ни Совет Федерации, ни президент не могут снять их с должности. Это вправе делать только сами органы судейского сообщества в соответствии с законом о статусе судей. Такие гарантии независимости судей, конечно, очень существенны³⁹.