Т.Гоббс и Дж. Локк о природе государства и права

Локк так же, как и Гоббс, различал две формы  бытия людей: естественную, догосударственное состояние и политическое, государственное. Но, в отличие от Гоббса, который утверждал, что естественном состоянии царит произвол и война всех против всех, Локк видел в естественном состоянии проявление свободы, равенства и  относительного порядка. Для него естественное состояние людей состояние полной свободы в  отношении их действий, в отношении распоряжения своим имуществом и личностью в соответствии с тем, что они считают подходящим для себя в границах закона природы... Это так же состояние равенства, при котором всякая  власть и всякое право являются взаимными, никто не имеет больше другого . В естественном состоянии полная свобода действий человека ограничена, с одной стороны, законами природы, а с другой разумом, который  требует от каждого учета интересов других людей. Разум, по представлению Локка, исходил из инстинкта  самосохранения человека, учит, что  поскольку все люди равны и независимы, постольку ни один из них не должен  наносить ущерб жизни, здоровью, свободе и собственности другого. 

Если Гоббс противопоставлял естественное право и естественный закон, то Локк отождествлял их. Более того, он говорил не об одном, а о нескольких естественных правах, которыми каждый человек наделяется от  рождения. К основным естественным правам Локк относил:

-                право на жизнь и личную неприкосновенность;

-                право на труд и собственность;

-                право на свободу мысли, слова, совести. 

Особенное значение как самому первостепенному в  жизни общества Локк передавал праву  собственности,  понимая под собственностью соединение природных предметов с человеческим трудом. Именно труд  определяет мое, твое  от общей собственности; собственность - нечто, неразрывно связанное с личностью:  

То, что человек  извлек из предметов, созданных и  предоставленных ему природой, он слил со своим трудом, с чем-то таким, что ему неотъемлемо принадлежит  и тем самым делает это свой собственностью . Осуществляя свои права в естественном состоянии, полагал Локк, каждый руководствуется собственным рассудком и нравственностью, соотнося их с законами природы разума и бога. Чтобы нормы (законы) общения, действующие в естественном состоянии соблюдались, природа наделила каждого возможностью судить  преступивших закон и подвергать их наказаниям. Однако в естественном состоянии отсутствует органы, которые  могли бы беспристрастно решать споры между людьми, осуществлять надлежащее наказание виновных в нарушении естественных законов. Поэтому при этом возможны проявления своеволия и возникновения на этой основу конфликтов, порождающих обстановку неуверенности, дестабилизирующих обычную размеренную жизнь. 

В целях надежного  обеспечения естественных прав, равенства  и свободы, защиты личности и собственности  люди соглашаются образовать политические сообщества, учредить государство. Джон Локк особенно  акцентирует момент согласия:  Всякое мирно образованное государства имело в своей основе согласие народа. 

Установление  государства и есть переход к  политической форме бытия людей, и он возможен только с помощью  общественного договора. 

Учение Локка  об общественном договоре направлено на отрицание как теологической, так и естественно-силовой концепции происхождения государства.  Покоренное население, - отмечал он, - терпит поработителей только до той поры, пока не может сбросить их силой . Уже в естественном состоянии люди  пытаются прийти к соглашению относительно разумного следования законам общественной жизни и установления моральных норм и обязательств. На основе этих соглашений и рождается общественный договор. 

Суть общественного  договора Локк видел в добровольным отказе людей от некоторой части своих естественных прав в пользу создаваемого государства и замене моральных норм и обязательств политическими законами. Каждый человек, заключивший общественный договор, уполномочивает  законодательную власть создавать для него законы, каких будет требовать общественное благо. И это переносит людей из естественного состояния в государство. Государству предписывается обеспечить: 

а) безопасность граждан; 

б) достижение ими  общественного блага; 

в) реализацию свободы;  

г) охрану собственности.  

Если Гоббс  исходил из того, что люди, однажды  заключив общественный договор, в последующем  утрачивают право на его расторжение, то Локк видел в общественном договоре двухстороннее обязательство, которое, в  силу особых причин, может быть расторгнуто народом. Договор действителен до тех пор, пока он опирается на согласие большинства граждан. Локк дополняет теорию общественного договора концепцией согласия.  Всякое мирное образование государства, - утверждал он, - имело в своей основе согласие народа.  

Взгляд на общественный договор как на двустороннее соглашение народа и государства  предполагает взаимное соблюдение ими определенных условий. Локк выделял четыре основных условия: 

1.                сохранение в политическом обществе тех естественных прав человека, которые не были, согласно договору, переданы в ведение государства; 

2.                подчинение воле большинства при сохранении неприкосновенности прав личности и отсутствии  угрозы ее интересам;  

3.                обязательность для всех без исключения принятых законов;  

4.                сохранение свободы граждан. 

Если Гоббс  исходил из того, что переход из естественного состояния в государственное связан с неизбежной утратой личной свободы, то для Локка свобода граждан в государстве должна не только сохраняться, но и гарантироваться и укрепляться. Утрата индивидуальной свободы, не может быть платой за безопасность. Более того, утрата свободы личности неизбежно влечет за собой потерю всех остальных прав. 

Локк считал правомерным  и необходимым восстание народа против тиранической власти, посягающей на естественные права и свободы  народа. Когда законодательная и  исполнительная власти  пытаются отнять и  уничтожить собственность народа или подвергнуть его в рабство деспотической власти, то, по его убеждению, они ставят себя в состояние войны с народом, который вследствие этого освобождается от обязанностей  какого-либо дальнейшего повиновения . Тогда народ использует право выражать свое неудовольствие либо мирным путем  голосованием, либо посредством восстания, революции. 

На закон и  законность Дж. Локк возлагал очень  большие надежды. В установленном  людьми общем законе, признанном ими  и допущеным по их общему согласию в качестве меры добра и зла для разрешения всех коллизий, он усматривал первый конституционный государственный признак. Титул закона имеет лишь тот акт, который указывает разумному существу поведение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу, а отнюдь не любое предписание, исходящее от гражданского общества в целом или от установленного людьми законодательного органа. Закону обязательно должно быть присуще стабильность и долговременность действия. Государственная власть, писал Локк, не может брать на себя право поваливать посредством произвольных деспотических указов, она должна  управлять согласно установленным постоянным законом, провозглашенным народом и известным ему, а не путем импровизированных указов . Законы тогда способствуют достижению главной и великой цели  государства, когда все знают и выполняют. В  государстве абсолютно никто, никакой орган не может быть изъят из подчинения его законам. Высокий престиж  закона проистекает из того, что он - решающий инструмент сохранения и расширения свободы личности, который  также гарантирует индивида от произвола и деспотической воли других лиц.  Там, где нет законов, там нет и свободы . Как само государство, позитивные законы создаются по воле и решению большинства.    

Локк определял  государство как совокупность людей, соединившихся в одно целое под  эгидой ими же установленных законов  и создавших особые органы для  улаживания конфликтов и наказания  нарушителей  законов. Особенность государства он видел в наличии политической власти, которая отличается от других видов  власти.  Власть должностного лица над подданными, следует отличать от власти отца над своими детьми, от  власти хозяина над своими слугами, от власти мужа над своей женой и от власти господина над своим рабом. 

Политическая  власть   эта власть, которая издает законы и которая применяет силу для проведения законов в жизнь, а также для защиты от внешней опасности. Создавая государство, общественным договором народ определяет объем прав, которые он ему вручает. Государству дается столько политической власти, сколько необходимо ему для обеспечения естественных прав и политических свобод своих граждан. Локк выступает против гоббсовского наделения государства неограниченной, абсолютной политической властью. Он предлагает ограничить власть государства принципами: согласия граждан, неотчуждаемость свободы, разделения властей и сопротивления тирании. 

Выбор формы государственного правления, по представлению Локка, должен определяться на основе народного согласия. Кроме основных форм (демократия, олигархия, монархия) им допускается возможность существования промежуточных и сменяемость одной формы на другую по воле народа. Наилучшей формой государственного правления для него является та, которая эффективно осуществляла свои главные задачи и четко следовала основным принципам ограничения политической власти. Ведущим принципом такого ограничения Локк считал принцип разделения властей. Согласно ему   верховная, законодательная, исполнительная и церковная власть должны были быть отделены друг от друга. Законодательная власть это власть, доверенная народом избранному им парламенту. По мнению Локка, парламент должен быть двухпалатным (палата лордов и палата общин) для того, чтобы выражать интересы различных сословий. Парламент, издавая всеобщие законы, сам обязан неукоснительно следовать им. Исполнительная власть   эта власть, в введении которой должен находиться контроль за осуществлением принятых законов, защита на основе законодательства прав и свобод граждан, наказание преступивших закон, поддержание дипломатических отношений с другими государствами, реализация военной стратегии. По мнению Локка, главой исполнительной власти должен быть король, который возглавляет правительство, назначает судей и осуществляет федеральную власть    внешнюю политику. Локк, как сторонник свободы совести и веротерпимости, настаивал на отделении церкви от государства, а государства от церкви. Церковная власть не может распространяться на гражданские дела. Государство имеет право вмешиваться в дела церкви только тогда, когда возникают религиозные явления, опасные для всего общества или несовместимые с законами и нормами морали, принятыми в данном государстве. 

Образцовой формой государственного устройства, с точки  зрения осуществления принципа разделения властей, он считал конституционную  монархию. Верховная власть   это власть народа, которая остается у него и не передается никакому государственному органу или правителю. Верховная власть решает вопрос о выборе или смене формы государственного правления, устанавливает условия и ограничения политической власти. 

По существу, нормальная  структура правления  рисовалась Дж. Локку комплексом официальных нормативно закрепленных сдержек и противовесов. Законодательная власть   высшая власть в том отношении, что законы строго обязательны для правительства, чиновников и судей. Монарх   глава исполнительной власти, поэтому имеет право распускать и созывать парламент, право вето, право в интересах общего блага совершенствовать избирательную систему для более равного и пропорционального представительства. Но деятельность монарха и правительства должна быть строго подзаконна.  

То есть: идеи Локка о естественном праве, о  принципах государственного устройства послужили теоретическим фундаментом для создания английского буржуазного законодательства. К ним обращались и творцы американской конституции. Локк оказал значительное влияние на просветительскую идеологию и свободомыслие во Франции, Германии, России ХVIII века.  

Политическое  учение Локка оказало большое  влияние на последующее развитие политической идеологии. Особенно широкое распространение имела теория естественных неотчуждаемых прав человека, использованная Джефферсоном и другими теоретиками американской революции и вошедшая затем во французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. Большое влияние на развитие государственно-правовой идеологии и конституций оказала также теория разделения властей, которую вслед за Локком развивали Монтескье и другие теоретики. 

 3.  Ш.Л. Монтескье и Ж.Ж. Руссо об общественном договоре 

Жан-Жак Руссо (1712   1778)   крупнейший представитель демократического левого фланга Просвещения, страстный поборник социальной справедливости, создатель философско-политических трактатов, ставших вольно или невольно основой идеологии Великой французской революции. 

Понятия  общественный договор  и  общая воля  имеют у Руссо  моральный аспект. Общественный интерес Руссо неразрывно связывал с понятием гражданского долга, осознанного каждым как свой собственный интерес, как моральный долг. Гражданин разумного государства    это тот, кто преодолел свой корыстный частный интерес, освободился от него, закалив свою волю для служения всем и самому себе. Поможет народу совершить это моральное обновление, по мысли Руссо, Законодатель. У Руссо это мифологический персонаж и не поддается причинно-историческому объяснению. Это одновременно и социальный инженер, и социальный терапевт, излечивающий всех и каждого от предпочтения своих частных интересов, это и воспитатель нравов, но только не политический диктатор, возвышающийся над обществом, подобно монархическому деспоту.  

Трактат  Об общественном договоре  Ж.-Ж. Руссо (1712   1778 гг.)   один из крупнейших литературных памятников общественно-политической мысли. Сейчас это произведение очень актуально, поскольку идеи общественного договора составляют основу современного демократического общества.