Законность и правопорядок

 

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА 

(ЮРИДИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ)

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по учебной дисциплине

теория государства и права

на тему:

«Законность и правопорядок»

 

 

 

Выполнил: Микляев С.А. Группа № 134

Руководитель работы: Шелковникова Е.Д. д.ю.н., профессор

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2009

I.		Введение..................................................................................................	2
II.		Законность.............................................................................................	3
	1.	Понятие законности .....................................................................................	3
	2.	Структурные элементы законности............................................................	5
	3.	Принципы законности..................................................................................	7
	4.	Гарантии и способы  обеспечения законности............................................	9
III.		Правопорядок......................................................................................	13
	1.	Понятие правового порядка.........................................................................	13
	2.	Соотношение правопорядка с общественным порядком..........................	14
	3.	Предпосылки правопорядка.........................................................................	15
	4.	Структурные элементы правопорядка........................................................	16
	5.	Уровни правопорядка...................................................................................	18
	6.	Функции правопорядка.................................................................................	19
	7.	Способы обеспечения  правопорядка...........................................................	21
	8.	Соотношение законности и правопорядка и их соотношение  с правом..	22
IV.		Заключение............................................................................................	24
V.		Список использованной литературы................................	25

План  курсовой работы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Введение

В современном обществе право, без сомнения, занимает одно из доминирующих положений, являясь основным регулятором общественных отношений. Говоря об обществе, мы подразумеваем саморегулирующуюся систему, которая сама обеспечивает определенный порядок в отношениях людей с помощью различных средств воздействия на их поведение. Еще до возникновения государства таковыми средствами являлись своеобразные обычаи, запреты (табу) и другие. Но, по мере перехода от присваивающего хозяйства к производящему (неолитическая революция), появления расслоения среди населения, выделения различных социальных групп появилась потребность в регуляторах нового вида, которые могли бы упорядочивать новые процессы производства, обмена, распределения продуктов, которых не существовало в первобытном обществе. Эти регуляторы были созданы практически одновременно с появлением государства – это юридические (или правовые) нормы.

Основное отличие норм права  от норм первобытного общества заключается в их тесной связи с государством, так как оно является их источником и обеспечивает их исполнение. Это одна из основных функций государства, которая называется обеспечение законности и правопорядка, то есть установление такого порядка в общественных отношениях, который дал бы возможность обеспечить строгое и неукоснительное соблюдение всеми субъектами общественных отношений правовых предписаний. Другими словами, это принцип всеобщности соблюдения законов. Он нашел закрепление в Конституции Российской Федерации, в части второй статьи пятнадцатой, которая гласит: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Поэтому, говоря о нормах права, о законах мы можем сказать о том, что даже самый совершенный закон – только тогда закон, когда оно активно реализуется (выполняется, используется), отвечает потребностям того общества, воздействуя на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Именно эта сторона права, связанная с «жизнью» закона, его существованием характеризуется понятием «законность».

В учебной и монографической  литературе нет единства мнений в  трактовке этой правовой категории. Исходя из разной политической, экономической, социальной обстановки, находясь на определенном этапе развития юридической науки, а также под влиянием конкретной исторической эпохи, ученые правоведы дают разные определения понятию законности, правопорядка. Дискуссионными являются также элементы, признаки, принципы, способы обеспечения законности и правопорядка, их соотнесенность друг с другом.

Таким образом, задача данной курсовой работы состоит в том, чтобы  выявить основные и наиболее (полные) толкования данных правовых феноменов, определить их основные черты, признаки, функциональность, а также выяснить, как соотносятся эти два понятия между собой.

 

II. Законность

1. Понятие законности

Сама идея имела место еще во времена, предшествующие нашей эре.

В соответствии с учением  древнекитайских легистов, изложенных в трактате IV в. до н.э., обязательность исполнения законов являются основным средством управления страной. Об обязательности соблюдения законов писал и представитель немецкой классической философии Гегель, и видный российский правовед Н. М. Коркунов.

Сам же термин появился сравнительно недавно.

О законности написано достаточно много научных работ, публикаций, статей. Каждая из них со своей точки зрения рассматривает данный юридический термин. Например, В.В. Борисов дает следующее определение данной правовой категории: «Законность – демократический принцип Советской власти. Он проявляется в том, что ко всем органам государства, учреждениям, предприятиям, общественным организациям, должностным лицам и гражданам предъявлено требование строжайшего выполнения советских законов; провозглашенные права и свободы граждан, их организаций, их законные интересы гарантируются, и обеспечивается выполнение возложенных на них обязанностей, реализация ответственности; точное и неуклонное выполнение нормативных актов и актов реализации права обеспечивается государственными и общественными мерами».¹ Н.В. Витрук определил законность как «идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве»². В.Н. Кудрявцев: «Законность – определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов».³

Данные суждения о понятии законности раскрывают его отдельные аспекты, рассматривая правовой феномен с разных точек зрения, с помощью разных методов. Но в одном все авторы сходятся однозначно в том главном, что и образует суть, основу законности: это принцип, который подразумевает неукоснительное и точное соблюдение законов всеми субъектами права.

Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление  общественной жизни, законность возникает  и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом.

Итак, дадим определение понятию законности.

«Законность – это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми без исключения субъектами права; это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе».⁴

 

2. Структурные элементы законности

Теперь, после того, как  мы дали определение законности, для  более глубокого понимания этой правовой категории стоит рассмотреть ее составные элементы и признаки.

К элементам законности относятся:

Первое: совокупность идей, взглядов и принципов. Они образуют теоретико-методологическое содержание, мировоззренческую основу теории законности, посредством которых осуществляется объединение смысла и назначения данной категории в системе правовых явлений.

Второе: системообразующее требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства, выражающее цели и потребности государственного и общественного развития.

Третье: цель – формирование правового государства и движение к состоянию правомерности. Она достигается в процессе реализации требования точного соблюдения действующего законодательства.

Четвертое: нормативная основа законности – право, без которого она немыслима.

Пятое: мотивационная деятельность человека в пределах концепции законности. Данный элемент является связующим звеном во всей теоретической конструкции. Именно посредством целенаправленного поведения субъектов общественных отношений происходит материализация идей законности.

Шестое: правоотношение - это важнейший и необходимый элемент реальной жизни права. В нем – общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, превращаются в конкретные взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных субъектов (лиц или организаций), в соответствии с которыми те должны сообразовывать свое поведение. Правоотношения устанавливает персональную меру возможного и должного поведения участников общественных отношений. При попадании в сферу конкретного правового влияния возможна реализация свободы действия в предусмотренных пределах. Перевод общих прав и обязанностей, содержащихся в правовой норме, в правоотношение осуществляет механизм правового регулирования, реально воплощая права и обязанности субъектов правоотношений в фактические общественные отношения;

Седьмое: средства, способы, приемы претворения в жизнь идей и принципов законности;

Восьмое: субъекты законности. Это все те, кто вступает в правоотношения: государство, его субъекты, государственные органы, организации, граждане и их объединения и т.д.

На основе всех этих элементов можно  сформулировать существенные признаки законности:

1) причинно-следственная обусловленность законности политико-правовыми процессами, происходящими в обществе и государстве;

2) всеобщность и общеобязательность  требований законности, выражающих  цели развития государства и пути их достижения;

3) высокая степень абстракции, которая  объясняется собирательным содержанием  категории законность;

4) объективный характер законности;

5) эффективное пресечение любых  правонарушений и обеспечение  неотвратимости наказания за  противоправные деяния;

6) осуществление государственных  функций по охране законности  в соответствии с предписаниями  действующего законодательства.

 

3. Принципы законности

Говоря о признаках и основных элементах законности, немаловажно также ее основные принципы:

1) единство законности (единство понимания и применения законов на всей территории их действия) в масштабе всей страны. Это означает, что, например, Конституция Российской Федерации и федеральные законы действуют на территории всей Российской Федерации, а законы субъектов Российской Федерации, действующие только в пределах их территорий, не должны противоречить федеральной Конституции и федеральным законам;

2) равенство всех перед законом или всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Это означает, что у всех граждан должна быть равная возможность пользоваться защитой закона и равная обязанность соблюдать его, независимо от их должностного, имущественного и социального положения, национальной и религиозной принадлежности и других отличий. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись;

3) неотвратимость ответственности за правонарушение. Это означает, что любое правонарушение должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны быть привлечены к юридической ответственности;