Законность и правопорядок

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования

«Горно-Алтайский государственный  университет»

Юридический факультет

кафедра теории и истории  государства и права

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

предмет: Теория государства  и права

тема: Законность и правопорядок

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                Выполнил: студент ____ группы 

                ____ курса ЮФ ГАГУ                                                                                                                                                       

                                                                 ______________________________

 

Научный руководитель:                                                                              преподаватель кафедры ТиИГП

Пастухова Д.В.

 

Курсовая защищена

 «___»_________2012

                        с оценкой __________

 

 

 

 

 

Горно-Алтайск

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

 

Введение

1. Понятие и принципы  законности

2.Принципы законности

3.Обеспечение законности

4. Правопорядок и условия его стабилизации

5. Законность в государственном управлении

6. Режим правозаконности и обеспечение прав граждан

Заключение

Список используемой литературы

 

Введение

 

Законность как требование точного и неуклонного соблюдения законов возникает вместе с появлением государства и его законов. Практическая реализация законов возможна только тогда, когда в стране действует  режим правовой законности. Если законность – это, прежде всего, требование соблюдения всех законов, то режим правовой законности – это такие политические, экономические, социальные и моральные обстоятельства, при которых соблюдение законов  государства, осуществление юридических  прав и обязанностей являются принципом  деятельности всех органов государственной  власти, должностных лиц, граждан  и их объединений.

Еще Аристотель считал законность признаком наилучшей государственной  формы, а его современник Эсхил  писал, что если в государстве  будут соблюдаться законы, то этим сохранится и демократия в противовес тирании и олигархии, которые  основаны не на законе, а на произволе  правителей. В Великобритании впервые  в истории было официально признано значение законности в осуществлении  государственной власти: Великая  хартия вольностей установила, что  ни один человек (имелся в виду свободный  подданный) не может быть арестован, заключен в тюрьму, лишен владения, изгнан из страны иначе как по законному  приговору и по закону государства. Хартия ограничивала произвол королевской  власти. В самой идее законности уже в те далекие времена было заложено известное прогрессивное  начало в упорядочении общественных отношений. В период Нового времени  известные французские мыслители  Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо выдвинули  требование законности в противовес абсолютизму и произволу помещиков-дворян. Разрыв с законностью отражал  возникновение непримиримого противоречия между государственной политикой  и правом, между властью и законом.

Законность точно так  же, как и демократия, должна оцениваться  в качестве завоевания человеческой цивилизации и воплощения тысячелетнего  опыта использования права и государства в жизни людей.

Целью моей курсовой  работы является законность и правопорядок в государстве. В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:

• Определить понятие и принципы законности
• раскрыть принципы законности;
• дать анализ обеспечению законности;
• рассмотреть правопорядок и условия его стабилизации;
• Показать законность в государственном управлении;
• Раскрыть режим правозаконности и обеспечение прав граждан

В моей курсовой работе по дисциплине «Теория Государства и права» на тему: «Законность и правопорядок»  были использованы правовые системы  «Гарант» и «Консультант плюс», авторы научных публикаций Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной практике; Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право; Матузов Н. И. Право как нормативная основа правопорядка // Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы) и многие другие авторы опубликовавшие свои научные труды на темы законности и правопорядка.

 

1. Понятие и  принципы законности

 

Законность является политико-юридическим  принципом деятельности государства. Строжайшее соблюдение законов –  таково требование законности, обращенное ко всем органам государственной  власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и  их объединениям. И это требование важно исполнять в любых условиях государственной организации общества. Законность означает упрочение правовой основы всей государственной и общественной жизни, что находит свое прямое выражение  в повышении роли законности. Статья 15 Конституции Российской Федерации  установила, что законность является одним из важнейших правовых принципов  деятельности государства, его органов  и должностных лиц. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение законности и правопорядка, улучшение работы всей системы правоохранительных органов  являются непременным условием деятельности государства. Государство по своей  сути и характеру является организацией, действующей в рамках прочной  правовой законности.

В каждой стране процесс  становления и развития законности имеет свои особенности, протекает  в своеобразных политических условиях и при определенном уровне правовой культуры, имеет свои достижения.

Упрочение режима правозаконности  составляет одну из объективных закономерностей  правовой организации общества, один из принципов существования государства  и права.

В юридической литературе существуют самые различные подходы  к определению понятия законности. Наиболее значимые из них следующие.

Во-первых, законность – это есть соблюдение, исполнение правовых норм всеми субъектами права.

Во-вторых, это требование, принцип соблюдения правовых норм.

В-третьих, – метод государственного руководства обществом.

В-четвертых, – особый правовой режим общественной жизни.

Можно сказать, что это  различные стороны законности, характеризующие  этот феномен общественной жизни. Различают  также понятие законности в узком  смысле как соблюдение законов органами государства и должностными лицами.

Различные подходы к пониманию  рассматриваемой юридической категории  обусловлены отсутствием в современной  юридической науке единой концепции  законности. Законность как специфический  социально- правовой феномен рассматривают  в рамках различных типов правопонимания. В большинстве случаев законность в системе управления государством определяется как специальное правомочие, при помощи которого устанавливаются  пределы свободы поведения субъектов  правоотношений.

Господствовавшая в советской  юриспруденции идея примата государства  над обществом и, следовательно, закона над правом, вплоть до недавнего  времени делала невозможной объективную  оценку места и роли механизма  законности в социально-политическом процессе. Отрицание принципа верховенства закона и, ¹как следствие, неприятие властью самого механизма законности в качестве инструмента правового регулирования социально-политических отношений означало, прежде всего, качественное изменение отношения к традиционным институтам права. Приоритет государства над правом, использование в качестве методов государственного управления противоправных методов административного и судебного произвола, жесткий партийный контроль над деятельностью правоохранительных органов, широкое использование аналогий права и закона во всех отраслях права и т. д. характеризовали, в той или иной степени, советскую правовую систему.

Реформы, начатые в конце 80-х – начале 90-х гг. в социально-политической жизни страны, призваны способствовать эффективному управлению государственно-правовой системой. В ходе формирования гражданского общества и построения правовой государственности, безусловно, актуализируется значение механизма законности в процессе правового регулирования общественных отношений.

Механизм  законности – это система юридических средств, необходимых для установления в обществе и государстве правопорядка, в основе которого лежат общечеловеческие ценности: свобода, равенство, взаимное уважение и соблюдение прав и свобод личности, выполнение юридических обязанностей; для создания условий нормальной жизнедеятельности людей; для стимулирования позитивной и ограничения негативной гражданской активности. Указанный подход характеризуется утверждением господства силы права над силой государства, установлением приоритета прав и свобод личности перед интересами государственного аппарата, несовместимостью существования произвола одновременно с законностью. Законность приобретает значение всеобщего принципа общественно-политического строя – категорического по своей природе требования правомерного поведения от всех субъектов общественных отношений. В связи с этим представляется правомерным вывод о том, что механизм правозаконности имманентно присущ только правовому демократическому государству.

Можно говорить о различных  уровнях законности:

· индивидуальный уровень – законность конкретных актов, решений, документов;

· групповой уровень – законность в деятельности отдельных социальных групп – субъектов общественных отношений;

· региональный уровень – в том или ином регионе (городе, районе);

· общесоциальный уровень – общества в целом.

Речь идет о соответствии предписаниям норм права деятельности различных субъектов правоотношений. Говоря о законности, необходимо иметь в виду проблему правового или неправового характера самих юридических законов. В связи с этим в юридической литературе рассматривают проблему о различении формальной законности и законности реальной. Существует ли законность в тоталитарных режимах? Только в формальном смысле. А реальная законность имеет место, когда в стране действует и функционирует правовой закон. Часть 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает прямой запрет на существование антиправовых законов.

Законность – это правовой режим общественной жизни, характеризующийся соответствием нормам права деятельности праводееспособных участников общественных отношений. В основе режима правозаконности лежит идеология естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека, которые признаются существующими объективно, очерчивают сферу индивидуальной свободы и тем самым ограничивают государственную власть.

 

2. Принципы законности

 

Принципы правовой законности представляют в определенном аспекте  отражение объективных закономерностей, свойственных становлению и реализации правоотношений, опосредуемых государством и получивших свое материальное воплощение в соответствующих правовых нормах. Генезис демократических принципов  правозаконности связан не только с  особой формой государства, политической демократией, но и со специфической  формой нравственного сознания, которую  характеризуют такие социальные ценности, как гуманизм, справедливость, уважение взаимных интересов и другие, наиболее значимые ценности человеческого  общежития. В связи с этим генезис  основных начал государственной  деятельности в сфере правозаконности  не может быть оторван от глубинной  сущности естественного права, потому что сама правозаконность рассматривается  в качестве одного из методов правового  регулирования.

Последнее означает, что  принципы правозаконности, будучи основными  идеями, имеющими руководящее значение в деятельности соответствующих  органов государственной власти, относятся не только к области  политической идеологии. Эти же начала порождены объективной потребностью общества и государства в праве, а потому относятся, прежде всего, к  сфере правовой идеологии, т. е. духовного  осознания и освоения правовых отношений  в процессе их становления, функционирования, развития и изменения.

К основным принципам  законности относятся:

· приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное                 юридическое значение;

· верховенство правового  закона;

· обеспечение соответствия закона праву;

· закрепление основных принципов  права в основном законе государства (конституции);

· единство законодательства;

· равенство всех перед  законом и судом;

· возможность судебной защиты субъективных прав и свобод.

· неотвратимость юридической  ответственности.

Суть принципа верховенства правового закона состоит в том, что государственные решения  должны быть основаны на согласии свободного гражданского общества. Следовательно, они призваны защищать фундаментальные  права и свободы граждан, являясь  при этом объектами оценки независимых  судов. Наряду с этим в правосознании  формируется представление о  правовой законности как требовании правомерного поведения всех без  исключения участников общественных отношений. С точки зрения соотношения личности, общества и государства правовая законность исходит из приоритета прав человека перед интересами государства. Правовой закон при таком подходе  рассматривается как одинаковая, равная мера свободы для правящих и подвластных. Однако если для гражданина его верховенство определяется формулой «разрешено все, что не запрещено законом», то в отношении государственной власти, подчиняющейся этому же закону, действует другое правило: «разрешено только то, что разрешено законом».

Основная цель и задача правовой законности – охрана конституционных  прав и свобод человека и гражданина. Механизм правозаконности предполагает не только провозглашение необходимости  защиты прав и свобод человека и  гражданина, но и нормативное закрепление  их гарантий. Многие положения теории правозаконности сфокусированы  именно на личности – индивид, являясь  базовой единицей частной и общественной жизни, имеет неотчуждаемые, фундаментальные  права: на гражданство, уважение и защиту чести и личного достоинства, неприкосновенность жилища, правосудие и т. д. Государство обязано не только регулировать процесс реализации этих прав, но и обеспечивать их охрану и защиту.