Законодательство РФ о государственной поддержке граждан, имеющих детей

– матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

Этой категории пособие  по уходу за ребенком выплачивается  со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет;

7) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Ежемесячное пособие  по уходу за ребенком выплачивается  со дня рождения ребенка, но не ранее  дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения) до достижения ребенком возраста полутора лет.

Обратите внимание: отпуск предоставляется и совместителям. Ведь нормы главы 41 Трудового кодекса  РФ, предусматривающей особенности  регулирования труда женщин, распространяются на всех работников, в том числе и на совместителей. Поэтому работодатель обязан предоставить совместителю отпуск по уходу за ребенком (ст. 256 Трудового кодекса РФ). А вот выплачивать пособие организация, где трудится совместитель, не должна. Оно выдается по месту основной работы.

Как правило, отпуск по уходу  за ребенком берет мать. Чтобы получить пособие, женщина должна написать заявление  и представить копию свидетельства  о рождении ребенка. Если с малышом  будет сидеть кто-то из родственников, то помимо указанных документов в бухгалтерию, где они трудятся, нужно представить еще и справку с места работы матери о том, что отпуск по уходу за ребенком ей предоставлен не был.

Обратиться за пособием можно не позднее шести месяцев с того дня, как ребенку исполнится полтора года. В этом случае пособие выплатят сразу за все полтора года.

Размеры ежемесячного пособия  по уходу за ребенком установлены  статьей 15 Федерального закона N 81-ФЗ и  находятся в зависимости от среднего заработка – 40 процентов, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком – 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми (в 2013 году эти суммы составили 2453,93 и 4907,85 соответственно). Максимальный базовый размер ежемесячного пособия составляет 6000 рублей (в 2013 году – 9815,71 рублей для группы, в которую входят матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего и т. д. и группы, в которую входят матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций и т. д. и 16241,14 рублей для группы, в которую входят матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.).

При уходе сразу за несколькими детьми пособие будет  суммироваться. Правда, с учетом ограничений. Кроме того, максимальная сумма выплаты  не может превысить 100 процентов  среднего заработка, причем количество детей в семье в данном случае роли не играет. А чтобы получить минимальную сумму пособия, нужно сложить минимальные размеры пособий, учитывая количество всех детей у матери.

Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до одного года для родителей (усыновителей, опекунов) в Пензенской области составляет 400 рублей только на второго и последующих рожденных (усыновленных, принятых под опеку) и проживающих совместно с ними детей и для родителей, которые являются студентами (учащихся) дневных отделений.

2.5 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Указанное единовременное пособие получают те, кто берет  детей на воспитание в семью при  усыновлении, установлении опеки (попечительства).

Усыновить или установить опеку (попечительство), передать на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей, можно в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, а также отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8000 рублей (в 2013 году – 13087,61 рублей). В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Пособие выплачивают  по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей).

Чтобы получить пособие, потребуются следующие документы:

– заявление;

– копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), либо копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Помимо этого нужны  будут копии документов, которые  подтверждают, что у ребенка нет  родителей или они не могут  воспитывать его.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

2.6 Пособия женам и детям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

Помимо перечисленных  выше существуют еще два пособия:

– единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу;

– ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно статье 12.3 Федерального закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет супруга срочника, срок беременности которой составляет 180 дней. Добавим, что указанное пособие выплачивается дополнительно, вне зависимости от того, что супруга имеет право на иные детские пособия в соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

Единовременное пособие  беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, выплачивается в размере 14000 рублей (в 2013 – 20725,60 рублей).

Претендовать на ежемесячное  пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, могут:

– мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

– опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

Если уход за ребенком срочника осуществляется одновременно несколькими лицами, то получить пособие  может лишь одно из указанных лиц.

Ежемесячное пособие  на ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, выплачивается  независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным  законом N 81-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации.

Так же как и в случае с предыдущим пособием, ежемесячное  пособие не выплачивается матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

Матери ребенка срочника пособие начинают выплачивать со дня рождения ребенка, но не раньше того дня, как его отец начнет служить  по призыву. Выплата указанного пособия  прекращается, когда ребенку исполнится три года, но не позднее дня, когда  его отец закончит военную службу по призыву.

Иным лицам ежемесячное  пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения  соответствующего решения (вступившего  в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, составляет 6000 руб. на каждого ребенка (в 2013 –8882,40 рублей). Обратиться за пособием нужно не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время, помощь государством, оказываемая семьям в  содержании и воспитании детей выражается в таких различных формах как пособия, компенсации, всевозможные услуги и льготы. В данной работе были освещены наиболее популяризированные меры, такие как материнский капитал и родовой сертификат, а так же рассмотрена наиболее распространенная форма помощи, а именно – пособия.

Основным нормативным  правовым актом, регулирующим отношения  по предоставлению пособий семьям с  детьми в связи с их рождением  и воспитанием, является Федеральный  закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В 2006 – 2008 гг. в законодательство о пособиях были внесены значительные изменения в связи с принятием новых федеральных законов и подзаконных актов.

Однако, несмотря на это, законодательство о государственных  пособиях на детей в настоящее время остается в значительной степени пробельным и противоречивым. Сложившаяся система социальных пособий на детей не способна адекватно реагировать на складывающуюся экономическую ситуацию

Так же, следует отметить, что для федерального законодателя ребенок, достигший полутора лет, как бы перестает существовать. Все пособия, выплачиваемые на детей на федеральном уровне, предусмотрены лишь для детей, не достигших этого возраста (исключение – пособия для детей военнослужащих по призыву). Для всех остальных остается лишь ежемесячное пособие на ребенка, обеспечиваемое регионами (и лишь для тех семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума), величина которого, к примеру, в Пензенской области составляет 70 рублей в месяц. Федеральный бюджет предусматривает только выделение субсидий регионам (при недостатке их собственных средств) на выплату таких пособий.

Список литературы

 

1. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 18.04.13
2. Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 18.04.13
3. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 18.04.13
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 701 «О родовом сертификате» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 18.04.13
5. Закон Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 18.04.13
6. Закон Пензенской области от 26 февраля 2006 г. N 968-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 18.04.13
7. Закон Пензенской области от 30 июня 2010 г. N 1929-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Послед. Обновление 18.04.13
8. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. М., 2001.
9. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. М., 2009.
10. Фомичева Л.П. Закон о поддержке граждан, имеющих детей – Режим доступа: http://www.buh.ru/document.jsp?ID=1027&print=Y