Защита прав и свобод человека и гражданина

Гарантии конституционных прав и свобод содержатся в соответствующих статьях Конституции РФ, их предусматривающих, а также в нормах отраслевого законодательства. Так, право на охрану государством достоинства личности корреспондирует с обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур уважать достоинство человека и означает[8]:

1) что ничто не может быть основанием для его умаления;

2) любые меры воздействия на неправомерное поведение лица со стороны сотрудников правоохранительных органов не должны быть направлены на умаление человеческого достоинства;

3) внимательное, бескорыстное и чуткое (нравственное) отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека;

4) соблюдение этических норм в поведении государственных органов в обращении с людьми в трудных для них жизненных ситуациях, особенно с лицами пожилого возраста, инвалидами и участниками войн.

Наиболее эффективной гарантией прав и свобод человека и гражданина является правосудие. Характерным для абсолютного большинства конституций является выделение в качестве основных гарантий прав и свобод личности внутригосударственных и международно-правовых. Внутригосударственные гарантии делятся на судебные и несудебные. Соответственно применительно к судебным гарантиям внимание акцентируется на процедурах осуществления контроля.

Рассмотренные демократические принципы и средства гарантий прав и свобод личности восприняты действующей Конституцией Российской Федерации. Как указано в ст. 46 Конституции РФ, «каждо­му гарантируется судебная защита его прав и свобод». В Конституции определен и круг действий, которые могут быть обжалованы в суд. Согласно п.2 ст. 46 — «решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». Судебный порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, определен Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Согласно ст. 2 этого Закона в суд можно обжаловать любые действия и решения, в результате которых: «1) нарушены права и свободы граждан; 2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности»[9].

Согласно п. 3 ст.46 Конституции РФ «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты». Также урегулированы возможности использования индивидуальной или коллективной жалобы как средства защиты от произвола государства.

Значительным следует признать тот факт, что основные права и свободы понимаются как нормы Конституции и других законов, непосредственно связывающие власть. Роль контрольного механизма за соблюдением властями правового статуса личности осуществляет в России Конституционный Суд, наделенный определенными полномочиями в этой сфере.

По существу Конституция закрепила и процессуально-правовое обеспечение связанности властей основными правами и свободами личности.

Каждому человеку гарантируется право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В части 2 этой статьи предусмотрено также, что обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом[10]

Обеспечение правовой помощи в защите прав закреплено в Конституции РФ, где указано, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи», в том числе каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Естественно, что действующее уголовно-процессуальное законодательство приведено в соответствие с этой и другими нормами Конституции РФ.

Существуют основные принципы судопроизводства: презумпция невиновности; возложение обязанности доказывать вину на компетентные органы государства; запрет на использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона; отмена обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность; невозможность быть повторно осужденным за одно и то же преступление; право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Особо значимы юридические гарантии, закрепляющие этические (моральные) принципы и нормы. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Никто не обязан, но каждый имеет право дать такие показания.

Законом охраняются права потерпевших от преступлений и нарушений законности со стороны власти. Ущерб, причиненный незаконными действиями (или бездействием) органов государства или должностных лиц, возмещается из государственной казны. К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший широкое распространение институт парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсман, комиссар, посредник, народный защитник и т.п.).

Существенной гарантией прав и свобод по конституциям всех государств считается помощь профессионального защитника (адвоката) в уголовном, гражданском и административном процессе. К гарантиям прав и свобод относится также юридическая ответственность за их нарушения. Имеется в виду ответственность, прежде всего властей (органов государства и их должностных лиц).

Глава 3. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

3.1. Современные проблемы защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации

Механизм правовой защиты представляет собой систему закрепленных законом направлений, методов, способов, средств, применяемых субъектами правозащитной деятельности в целях обеспечения конституционных прав и интересов юридических лиц и граждан, оказания им помощи по реализации и восстановлению своего правового статуса.

Этот механизм включает:

1) систему направлений, методов, способов, средств, установленных либо санкционированных государством и принятых обществом;

2) Субъекты  ее пользователи, к которым относятся юридические и физические лица, общественные организации;

3) объекты  охраняемые законом ценности материального и морального характера, на которые посягает правонарушитель.

Анализ сущности, содержания механизма правовой защиты граждан позволяет утверждать, что он еще очень далек от совершенства, что процесс его создания всецело зависит от специалистов: юристов, экономистов, социологов; от умения различных правозащитных органов и организаций, представляющих интересы многих государств, объединить усилия в целях повышения эффективности оказания помощи и совершенствования правозащитных действий.

Права и интересы граждан в сфере государственного управления, так же как и в других сферах общественной жизни, реально обеспечиваются социально-экономическими условиями. Осуществление социально-экономических прав, как и всяких субъективных прав, для граждан означает возможность требовать от других лиц действий, соответствующих праву управомоченного лица.

Требование это адресуется к государству. Государство должно создать условия и предоставить такие средства, возможности и  условия, чтобы гражданин свободно и беспрепятственно имел возможность реализовать закрепленные за ним Конституцией права или в случае их нарушения  восстановить их.

Корреспондирующая обязанность государства находит свое юридическое выражение в виду установленных гарантий. Под гарантиями прав и интересов граждан понимаются экономические, политические, организационные и юридические средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях  и эффективную защиту от возможных нарушений.

В настоящее время достигнута полнота правового статуса человека и гражданина в России. Даже критичес­ки настроенные ученые смогли назвать лишь один пробел в перечне гражданских прав.

Главная же проблема в современных условиях — это обеспечение реализации (осуществления в жизни) предоставленного личности пра­вового статуса. Отсюда такой существенный ее аспект, как защита и охрана прав человека и гражданина Российской Федерации, тем самым — государство и общество. Дело в том, что человек, совершая противоправные действия, создает ситуацию, при которой государственная власть вынуждена идти на ограничение его основных прав и свобод (например, личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, а в предусмотренных законом исключительных случаях — и права на жизнь). В этих и других случаях власть не всегда следует ею же принятым законам, т.е. допускаются нарушения законности. Поэтому правовой статус личности нужно защищать от государственной политической власти, точнее — от государственных служащих органов власти, которые эту законность нарушают. Следовательно, нужна государственная программа обеспечения, укрепления законности в работе органов государства, прежде всего правоохранительных органов и их должностных лиц[11].

Сам человек должен соотносить осуществляемые им права и свободы с правами и свободами других лиц. Иными словами, каждому предоставлена свобода выбора путей и способов осуществления своих групповых и индивидуальных интересов в определенных границах имеющейся свободы. Иные правила привели бы к столкновению интересов и конфликтам. Отсюда задача защиты прав, свобод и законных интересов личности не только от властей, но и от других лиц — таких же граждан. Поэтому система прав и свобод должна строиться и осуществляться таким образом, чтобы предупредить возможное ущемление их правового статуса со стороны отдельных лиц и их групп. Но сделать это только юридическими средствами практически невозможно, так как закон, даже имеющий должный уровень качества, правовой характер, обеспечивает сам свое действие лишь частично. Ранее уже говорилось, что этой цели служат основные принципы правового статуса личности и, прежде всего такие, как формально-юридическое равенство всех, т.е. отсутствие каких-либо привилегий перед другими людьми в сфере права. Все равны в пользовании правами и свободами, но фактическое, т.е. материальное неравенство не позволяет каждому использовать свои права и свободы в полной или достаточной мере.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о необходимости дополнительной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, как от власти, так и от других граждан, в том числе и путем предоставления определенных льгот малоимущим слоям населения.

Следование принципам демократизма общества и господства права предполагает надлежащее отправление правосудия в соответствии с требованиями Конституции и правовых законов. В этой связи на российские суды должно возрасти влияние международного права, и в частности, Европейской конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод. Нормы, содержащиеся в решениях Страсбургского суда, применяются судами государств, членов Совета Европы, в который в 1996 г. принята и Россия. Теперь решения этого суда по вопросам общепризнанных прав человека смогут использоваться в качестве прецедента для российских судов, так как Конвенция выполняет роль конституционного закона Европы, а Страсбургский суд при этом считается последней инстанцией по делам, рассматриваемым в национальных судах. Кроме того, граждане России получат право непосредственного обращения в Страсбургский суд за защитой своих прав и свобод, но после прохождения всех инстанций внутри своего государства.

Одной из самых острых в судах Российской Федерации оказалась проблема сроков рассмотрения уголовных и особенно гражданских дел. Слишком длительные судебные процессы подрывают доверие общественности к судам, а оно необходимо для осуществления надлежащего правосудия. Охарактеризованное Сложение объясняется явной перегрузкой судов, а соответственно и мест лишения свободы, что ведет к серьезным нарушениям прав и свобод личности, сниже­нию престижа суда. Все это требует ускорить проведение судебной реформы, цель которой обеспечить решения судами поступающих к ним дел в разумные сроки, установленные в законодательстве, и, естественно, на должном качественном уровне. Исправлению подлежат также недостатки в структуре, организации функционирования национальной судебной системы и в уровне профессионализма самих судей, а также другого персонала. К этому надо добавить такие основополагающие требования, как независимость судей от исполнительной власти и сторон в процессе, беспристрастность и соблюдение всеми участниками судопроизводства законной процедуры.

В области публичного права, по мнению специалистов, должно иметь место постепенное расширение сферы ответственности государства за правонарушения, совершенные работниками госаппарата. Решив, что определенные действия государственных органов и их должностных лиц являются противозаконными и нарушающими его интересы, человек должен иметь реальную возможность потребовать[12]:

1) чтобы совершение такого действия было приостановлено или полностью отменено;

2) чтобы было объявлено незаконным или ничтожным;

3) чтобы государство возместило убытки, причиненные гражданину.