Единая Россия: программные положения партии и ее социальный состав

В целях реализации стратегии эффективного развития страны Съезд определил  важнейшие приоритеты «ЕДИНОЙ РОССИИ»  в ключевых сферах жизнедеятельности  российского общества, а также  утвердил программу развития Сибири и Дальнего Востока, придав ей статус Партийного проекта «Единой России».

Красноярский Съезд Партии избрал новый состав Высшего совета Партии, а также утвердил новую символику  Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Активно поддержав инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития сельского хозяйства, Партия на рубеже 2005-2006 годов выступила с рядом дополнительных социальных инициатив, направленных на повышение социального статуса профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и научных работников, работников бригад станций скорой медицинской помощи, на оснащение средних школ учебным оборудованием и наглядными пособиями, а сельских школ – школьными автобусами.

В целях более оперативного и  полного информирования граждан  о содержании и направленности социальных инициатив и проектов «ЕДИНОЙ  РОССИИ», а также в интересах  усиления позиции Партии в переговорах  с Правительством Российской Федерации по вопросам практической реализации инициатив региональными отделениями Партии за период с 14 ноября 2005 года по 17 января 2006 года было собрано более 1,5 млн. подписей граждан страны.

Для повышения качества политических и законодательных инициатив  Партии в первой половине 2006 года был создан Экспертный совет Президиума Генерального совета Партии, сформирована рабочая группа для подготовки предложений по основным параметрам федерального бюджета на 2007 год.

Также в этот период были приняты  решения, направленные на повышение эффективности агитационно-пропагандистской работы Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», работы с молодежью и повышения качества партийной учёбы.

Новые технологии внедрялись и в  работе Партии с ключевыми социальными  группами общества. Так осенью 2006 года было принято решение об учреждении института Координаторов Партии по направлениям деятельности. Их основной задачей стало вовлечение в сотрудничество с Партией государственных и общественных деятелей, представителей элит, институтов гражданского общества, оказывающих существенное влияние на формирование общественного мнения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Внимание Партии было сконцентрировано на работе как с наиболее крупными социальными группами – участниками  потребительского рынка, жителями села, молодёжью, учителями, а также и с теми, кто нуждался в нестандартном решении вставших перед ними сложных проблем, например, обманутыми дольщики.

Активная реализации технологии «персонализации» ответственности за ключевые направления  деятельности Партии объективно выдвинула кадровую работу в качестве одного из важнейших приоритетов Партии – повышенное внимание уделялось проблемам подготовки кадрового резерва и разработки методик обучения партийных кадров.

«ЕДИНОЙ РОССИИ», как консолидирующей силе российского общества, предстояло сплотить вокруг себя все самое умное, передовое, талантливое, создать условия для самореализации людей в сфере общественной и партийной деятельности. Требовалось также разрешить сложную дилемму – сохранить массовый характер Партии, усилив при этом ее кадровый потенциал и повысив качество рядов, избавиться от «случайных попутчиков» и «проходимцев», стремившихся использовать растущую популярность Партии в своих узкокорыстных интересах.

2 декабря 2006 года в городе  Екатеринбурге состоялся VII Съезд Партии. С политическим докладом «Россия - выбор будущего: политические задачи Партии и вопросы стратегии развития России» на Съезде выступил Председатель Партии Б.В.Грызлов.

По итогам обсуждения политического  доклада Съезд утвердил Программное заявление Партии «Россия, которую мы выбираем» в котором - на основе анализа достижений и вызовов современной России - была изложена стратегия качественного обновления страны на принципах суверенной демократии.

Суверенная демократия предусматривает максимальный учет национальных особенностей политического развития, становление России как великой державы в условиях глобальной конкуренции при одновременной открытости к честному и равноправному диалогу и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми участниками международных отношений.

В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов  на ближайшее десятилетие. Это был  фактически первый опыт долгосрочного  планирования в новой России.

В качестве приоритетов были определены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.

«План Путина»

Главные цели стратегии обновления: сбережение российского народа; искоренение  коррупции и повышение эффективности  государства; создание в России экономики  инновационного типа.

С учетом внедрения в практику работы Партии современных технологий проектной работы и положительного опыта реализации ранее утвержденных проектов Партии - «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» и «Развитие Сибири и Дальнего Востока», Съезд одобрил ещё 18 партийных проектов, в том числе такие проекты, как «Авиапром», «Санкт-Петербург - морская столица России», «Российский лес», «Энергетическая безопасность», «Транспортный коридор», «Фабрика мысли», «Российский агропром», «Достойный труд», «Сочи-2014», «Чистая вода», «Историческая память», «Урал промышленный - Урал полярный».

Изменились и подходы к реализации партийных проектов. Критериями эффективности  являются не только степень общественного  признания проектов, количество возведенных  объектов или принятых законов, но и  в конечном итоге - трансформация их в федеральные целевые программы. В этом плане проекты Партии «Российский Агропром», «Урал промышленный - Урал полярный, «Сочи-2014» обрели статус ФЦП, идет подготовка к переводу проекта «Чистая вода» в форму целевой программы.

Проектные технологии активно использовались Партией и в работе с общественными объединениями. Наряду с подписанием Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с крупнейшими общероссийскими общественными объединениями страны Партия инициировала создание ряда новых организаций: Молодая Гвардия Единой России, Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления - позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов.

Конструктивные отношения Партии с рядом политических партий страны способствовал росту объединительных тенденций. Так, в преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии «Российская объединенная промышленная партия» (РОПП) обратилось с обращением об объединении с Политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По  итогам рассмотрения этого обращения  Бюро Высшего совета Партии 27 сентября 2006 года поддержало инициативу РОПП, а 17 октября 2006 года партиями было принято  соответствующее Соглашение, итоги  реализации которого утвердил Генеральный совет Партии 1 декабря 2006 года.

VIII Съезд Партии проходил в городе Москве. Первый этап состоялся 1-2 октября 2007 года.

Съезду  предшествовала интенсивная работа всех структурных подразделений  Партии по подготовке к избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Съезд принял Предвыборную программу Партии «План Путина - достойное будущее  великой страны». Этот документ представлял  собой синтез идей и приоритетов, содержавшихся в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию, давал пошаговый план развития страны на ближайшие четыре года.

Важнейшим событием первого этапа VIII Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало выдвижение федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва.

Формирование  федерального списка кандидатов Партии впервые проводилось с использованием технологии внутрипартийного голосования («праймериз»). В мае 2007 года Президиум Генерального совета утвердил Положение и Инструкцию, в соответствии с которыми реализовывалась технология «праймериз».

«План Путина» направлен на решение  следующих задач:

• дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
• повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста;
• обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
• поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
• укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.

Отбор кандидатов проводился поэтапно. На первом этапе каждый из 1 248 кандидатов за период с мая по сентябрь 2007 года провел серию встреч с партийным  активом первичных и местных отделений Партии, разъясняя собственное видение перспектив развития региона и решения локальных проблем. Те, кто заручился поддержкой более половины местных отделений, были включены в состав кадрового резерва Партии и допущены для участия в очередном этапе отбора в состав избирательных списков Партии.

На последующих этапах отбор  кандидатур в состав федерального списка кандидатов проводился с учётом требований избирательного законодательства и  норм Устава Партии. При этом обеспечивалось максимальное представительство различных социальных сред, в том числе молодежи, включение в списки лидеров общественного мнения. В итоге был сформирован качественный персональный состав федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы страны для внесения на рассмотрение VIII Съезда Партии.

Центральным событием первого этапа  VIII Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало участие в работе Съезда Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

В своём программном выступлении  перед делегатами и участниками  Съезда В.В. Путин раскрыл политическое содержание этапов развития постсоветской России, основных направлений стратегического плана модернизации страны, дал оценку роли «ЕДИНОЙ РОССИИ» в его разработке и практической реализации, а также сформулировал приоритеты Партии в решении актуальных задач страны и в области модернизации самой «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Отвечая на многочисленные предложения  членов и сторонников Партии возглавить «ЕДИНУЮ РОССИЮ» Владимир Владимирович Путин сказал: «…О чем нужно и можно говорить уже сегодня, так это о том, что ваша Партия может и должна стать тем инструментом социальной стабильности, обеспечения дееспособности будущего Парламента, всей власти, быть инициатором развития, опорой исполнительных органов власти по выполнению всех намеченных планов. Вот об этом говорить можно и нужно. Поэтому я с благодарностью принимаю ваше предложение возглавить список «ЕДИНОЙ РОССИИ».

VIII Съезд Партии выдвинул федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в составе 600 человек по 83 региональным группам. Общефедеральную часть федерального списка кандидатов Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» возглавил Владимир Владимирович Путин.

С этого момента избирательная  кампания в Государственную Думу-2007 приобрела принципиальное иное содержание. Она, по сути, стала общероссийским референдумом в поддержку действующего Президента Российской Федерации В.В.Путина и проводимого им курса – «Плана Путина».

Референдумом в поддержку тех  позитивных преобразований, свидетелем которых стало все население России. Референдумом в поддержку курса на дальнейшее усиление позиций России в мире, на выведение страны в лидеры глобальной экономики, на повышение качества жизни сограждан.

И вместе мы победили. Победили ради новых свершений нашей великой страны.

По результатам голосования 2 декабря 2007 года за Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отдали свои голоса 44 714 241 избиратель, что составляет 64,30% от числа избирателей, принявших  участие в голосовании.

В итоге «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила 315 мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации  пятого созыва, получив в ней конституционное  большинство (70% от числа мандатов), и тем самым второй раз подряд подтвердила свой статус партии парламентского большинства.

Второй этап VIII Съезда состоялся 17 декабря 2007 года. В его работе принял участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

Съезд заслушал политический доклад Председателя Партии Б.В.Грызлова «О результатах выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и задачах Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на период 2008 – 2011 годов» и признал работу Партии в избирательной кампании успешной.