Государство как основной институт политической системы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  – 

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

 

Кафедра: Философии и социологии.                                                      

 

Факультет: Менеджмента и Маркетинга. 

 

Специальность: Государственное и Муниципальное Управление.

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА  

 

по дисциплине: «Политология».

        Тема № 20 «Государство как основной институт политической системы».

 

 

 

 

 

 

 

Студент:  Сидоров Андрей Алексеевич       

 

Курс:  2          № группы: ГиМУ   день           

Личное дело № 09мгб03261                         

Преподаватель: Головин Юрий Алексеевич

 

 

 

ЯРОСЛАВЛЬ – 2010

 

 

            Тема:  Государство как основной институт политической системы.

 

 

 

План:

1. Введение.
2. Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения.
3. Формы государственного правления и формы государственного устройства. Понятие правового государства.
4. Один из средневековых философов заметил,что государство - это орган, призванный пресекать всякую несправедливость, кроме той, «которую творит оно само». В современных государствах придумано немало средств, призванных не допускать несправедливости, творимой самим государством. Перечислите эти средства и кратко их охарактеризуйте.
5. Заключение.
6. Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

 

  Государство и власть являются теми ключевыми элементами, вокруг которых объединяются все остальные составляющие мира политического. Определение сущностных характеристик государства и власти сопряжено с немалыми трудностями. Само понятие «государство» в смысле политически организованного общества сравнительно новое и связано с именем Н.Макиавелли. Древние греки использовали в данном значении слово polis, а римляне термины res publics, civitas. Выражение status rei publicae и подобные ему, например status rei romanae, которые были в хождении в античности, в конечном счете трансформировались в понятие «государство» (stao, staat, etat, state). С самого начала данное понятие предполагало отношения господства и подчинения. Этот факт нашел на-иболее законченное выражение в своем русском эквиваленте слове «государь».

  Как правило, само понятие «государство» используется в двух значениях. Так, когда говорят, например, о вмешательстве государства в экономическую жизнь или же за что-то оно подвергается критике, то речь идет об институтах и должностных лицах, составляющих в совокупности систему управления. А когда говорят, что Франция, Великобритания, Россия являются государствами, то имеется в виду, что они составляют человеческие сообщества особого типа, особым образом организованные нации, обладающие суверенитетом. Очевидно, что эти два значения тесно связаны между собой: государство в первом смысле управляет государством во втором смысле.

  Государство организует и формализует мир политического. Оно является носителем политической власти, которая приведена в институционализированную форму и в этом качестве играет определяющую роль в реализации отношений власти. Государство представляет собой базисную структуру правления и порядка в обществе. Это институт, призванный коллективно ограничивать индивидуальные интересы и страсти и тем самым обеспечивать контролируемую и упорядоченную свободу перед лицом возможного злоупотребления силой, хаоса и беспорядков. Оно тесно связано с такими вещами, как механизмы, структуры, учреждения, юрисдикция, власть и властные отношения, права, комплекс систематизированных отношений и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения.

 

  На данный момент не существует юридического определения государства, признанного всеми странами мира. Потому приведём несколько наиболее распространённых.

  Государство это особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа(1).

  Государство - это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка, это институт или ряд институтов, основная задача которых (независимо от всех прочих задач) - охрана порядка. Государство существует там, где специализированные органы поддержания порядка, как, например, полиция и суд, отделились от остальных сфер общественной жизни. Они и есть государство(2).

  Государство есть особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять (требовать выполнения действий) определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий(3).

  Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы(4).

   Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития и представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества(7).

  Подойти к понятию государство проще через раскрытие его сущности. Сущность как философская категория означает главное, основное, необходимое в том или ином явлении. Следовательно, сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование. Главное в сущности государства его содержательная сторона, то, чьи интересы прежде всего данная организация политической власти осуществляет, какие приоритеты устанавливает в своей политике. В связи с этим можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства(5).

Сущность  государства как общественного  явления представляет собой, образно  говоря, многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы. Раскрыть сущность государства — значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе. уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства.

Наиболее  важной, качественно постоянной чертой государства является то, что оно  во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. В научном и практическом смысле всякая власть есть управление. Государственная же власть - это особый вид управления, характеризующийся тем, что обладает наряду с колоссальными организационными возможностями еще и правом применения насильственного принуждения для исполнения государственных велении(9).

 

  В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет прежде всего вскрыть отличия любой государственной организации общества от его негосударственных организаций, от других частей политической системы общества. Такие признаки представляют собой определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции.

Представители социологического определения понятия  государства выделяют три его  признака: 1) совокупность людей —  народ: 2) господствующую над ними власть: 3) территорию как предел действия этой власти. Во взаимосвязи эти признаки образуют понятие о государстве как соединении людей под одной властью в пределах определенной территории. В то же время, отмечают Шершеневич и Кокошкин, каждый из характерных признаков государства сам представляет сложное понятие и поэтому требует самостоятельного исследования(8).

Также выделяют следующие признаки государства:

  Наличие организационных документов (в которых изложены цель создания и задачи государства): конституция, военная доктрина, законодательство.

  Наличие руководства (аппарат управления): президент (парламент или др.), правительство, парламент, суд.

  Управление и планирование: нормирование жизни общества (система права),

государственная (политическая и внешнеполитическая) деятельность, хозяйственная деятельность (экономика), собственная денежная система, налоговые сборы.

  Собственность (ресурсы): территория, границы, население.

  Наличие подчиненных организаций: охрана правопорядка, вооружённые силы,

периферийные  административные организации.

  Наличие государственного языка (языков).

  Суверенитет (способность государства выступать в международном правовом поле как признанное другими государствами юридическое лицо).

  Публичная власть.

  Гражданство.

  Государственные символы(6).

 

Функции государства

Изначально  любое государство выполняло  задачу: управлять хозяйством и обществом; оборонять собственную территорию.

По  мере развития общественных отношений  появилась возможность более  цивилизованного поведения государства.

Природа государства и его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других политических институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или иным правительством или режимом политической стратегии, средства её реализации(5).

  Функции государства классифицируются: по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства), по значению: на основные и неосновные, по видимости: на явные и латентные,

по  влиянию на общество: на охранительные  и регулятивные.

 

Основной  классификацией является деление функций  государства на внутренние и внешние.

 К внутренним функциям государства относятся:

Правовая  функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Политическая  функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация  деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция — организация, координация  и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

Социальная  функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

Культурная  функция — создание условий для  удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

Образовательная функция — деятельность по обеспечению  демократизации образования, его непрерывности  и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

 К внешним функциям государства относятся:

Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

Функция поддержания мирового порядка —  участие в развитии системы международных  отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие  в решении глобальных проблем  человечества.

Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами(6).

  Кратко функции государства представлены в схеме 1.

 

                   ┌────────────────────────────────────┐

                   │      ВИДЫ ФУНКЦИЙ  ГОСУДАРСТВА      │

                   └────────────────┬───────────────────┘

                                    │

           ┌────────────────────────┼───────────────────────────┐

  ┌────────┴───────────┐     ┌──────┴──────────┐      ┌─────────┴───────┐

  │   В зависимости    │     │ В зависимости │      │ В зависимости │

  │от продолжительности│     │  от значимости  │      │    от сферы     │

  │      действия      │     │                 │      │  осуществления   │