Интеграция Турции в ЕС

 

Актуальность  работы.

           Турция - страна с особым цивилизационным путем развития, которая даже географически находится на перекрестке Европы и Азии. В то же время Турция остается частью мусульманской цивилизации со своими социокультурными особенностями. Проблема отношений Турции с Европейским Союзом (ЕС) является одной из наиболее актуальных и острых для современного турецкого общества. Вот уже на протяжении более пятидесяти лет Турция пытается добиться статуса полноправного члена ЕС, демонстрируя при этом свой стратегический выбор в пользу европеизации как основного пути развития страны.

Вопрос о вступлении в ЕС является важнейшей социально-политической, экономической и даже мировоззренческой  проблемой для Турции. Принять  решение по данному вопросу - значит определить дальнейшее направление развития Турецкой Республики.

Данная работа направлена на выявление основных проблем Турецкой Республики при интеграции в ЕС.

Одним из признаков актуальности проблемы можно считать то внимание, которое уделяется ей самими странами ЕС. Так, начиная с 1997 г. ни один саммит Европейского Совета не обошел данную проблему.

 

 Анализ научной литературы.

 Имеется ряд статей по  проблеме интеграции Турции в  Европейский Союз, но все они  в основном касаются желания  официальной Анкары быть полноправным членом Европейского сообщества. На тему отношений Турции и Евросоюза имеется множество статей и всего лишь одна монография В.В.Кунакова «Турция и ЕС: проблемы экономической интеграции»¹. В этой работе рассмотрены основные этапы взаимоотношений сторон с момента заключения соглашения об ассоциации в 1963 г. до создания между Турцией и ЕС таможенного союза в 1995 г. В исследовании делается акцент на экономическое сотрудничество сторон, в нем отсутствует детальный анализ преобразований во внутренней и внешней политике Турции с целью соответствия

 

_______________________

 Кунаков В.В. Турция и ЕС: Проблемы экономической интеграции / В.В.Кунаков. – М.: Институт Ближнего Востока, 1999.

 

демократическим стандартам ЕС. Помимо этого, детально изучить эволюцию экономического сближения сторон позволяют публикации П.П.Моисеева. А.Касьяненко анализирует торговые взаимоотношения Турции и ЕС.

Значительную помощь оказала работа С.Б.Дружиловского «Турецкая Республика в1980 –1990-е гг.».² В монографии С.Б.Дружиловского особенно ярко проиллюстрирована политическая активность турецких властей с целью достижения таможенного союза с ЕС. Труды отечественных ученых по вестернизации Османского периода представлены гораздо шире, чем по интеграции современной Турции в ЕС.

Важнейшими для моего  анализа  стали работы, посвященные историческим предпосылкам вестернизационных тенденций. Перипетии внутриполитической борьбы в Турции после второй мировой  войны анализируются в работе Д.И. Вдовиченко «Национальная буржуазия Турции»³. Данная работа представляет собой исследование особенностей экономического и политического развития национальной буржуазии Турции после прихода ее к власти. Главное внимание в работе уделено периоду после второй мировой войны. Это объясняется тем, что именно в послевоенное время происходят резкие повороты в политике национальной буржуазии Турции, обостряются противоречия между ее отдельными группами, в том числе и по вопросу европеизации, усиливаются социально-политические антагонизмы внутри турецкого общества.

 В решении многих вопросов касающихся развития политической системы Турецкой республики в XX в. важную роль сыграли работы Б.М. Поцхверии. Работа «Эволюция исламизма в республиканской Турции». Б.М. Поцхверии дает анализ причин трансформации взглядов исламистов. Важной  в работе была монография Б.М. Поцхверии «Внешняя политика Турции в 60-х-начале 80-х годов XX в.» ⁵,в которой имеется параграф посвященный углублению экономических связей Турции с Западом.

В моей работе были проанализированы материалы монографии «Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе XX века»⁶. Данная работа написана коллективом авторов под редакцией доктора экономических наук Н.Г.Киреева. В ней анализируется интеграции турецкой диаспоры в западноевропейское общество.

 __________________

2 Дружиловский С.Б. Турецкая Республика в 80 – 90-е гг. / С.Б.Дружиловский. – М.: и-во «Высш. шк.», 1998.

3 Вдовиченко Д.И. Национальная буржуазия Турции.-М.,1962.

4 Поцхверия Б.М.Эволюция исламизма в республиканской Турции / Б.М. Поцхверия //Ислам на современном Востокехб. ст.-М.,2004.

5 Поцхверия Б.М.Внешняя политика Турции в 60-х-начале 80-х годов XX в..-М.:Наука,1986.

6 Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе ХХ века. – М.: Институт востоковедения РАН, 2001.

 

 Исследования Б.М.Поцхверия  также дают возможность прояснить проблему кипрского конфликта⁷. По изучению курдского вопроса нужно выделить таких исследователей как В. М.Алексеев, М. А Керимов, Б.М.Поцхверия, С.Б.Дружиловского.  Для изучения внутриполитическим проблемам Турецкой Республике при работе использовались материалы справочника «Турецкая Республика»⁸.

 

Источниковая  база исследования. При работе над курсовой работой были использованы источники, которые можно подразделить на следующие группы.

Первую группу представляют нормативно-правовые документы. Они опубликованы в официальных  изданиях, что гарантирует подлинность  документов и текстов.  Была использована Конституция 1982 года,  по поставленным проблемам бы использованы: закон  № 3713 «Закон против террора», отмену некоторых статей которого ЕС выдвигал в качестве требований для вступления Турции; новый Уголовный кодекс принятый Турецкой республикой, в качестве условия для интеграции в ЕС. Документы Министерства иностранных дел Турции.: Анкарское соглашение об ассоциации 1963 г. и   

Вторым важным источником, характеризующим взаимоотношения между Турцией и ЕС, является Сообщение Европейской Комиссии по Турции: о продвижении к вступлению. В данном документе дается краткая история взаимоотношений Турецкой Республики и Европейского Союза.

 

Целью работы является анализ основных проблем Турции при интеграции в Европейский союз.

 

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть проблему Кипра в контексте взаимоотношений Анкары  с Брюсселем;
2. Изучить курдскую проблему в свете интеграции Турции в ЕС 
3. Исследовать культурно – цивилизационные различия между Турцией и ЕС 
4. Проанализировать экономическое  взаимодействие между Турции и ЕС

 

 Объектом исследования данной работы  является    интеграция Турции в Европейский Союз.

____________________

7 Поцхверия Б.М.Внешняя политика Турции в 60-х-начале 80-х годов XX в..-М.:Наука,1986.

8 Турецкая Республика.Справочник.-М.,2000.    

      Предметом исследования – внешняя политика Турции.

 

   Методологической базой исследования является сочетание системного и исторического подходов. Системно-исторический подход требует применения анализа, включающей в себя рассмотрение факторов, обусловливающих проведение Турцией политики, направленной на интеграцию в объединенную Европу, а также факторов, которые влияли на ее проведение на каждом конкретном этапе. При этом в работе учитывались факторы как внутритурецкого развития, так и факторы, формирование которых было обусловлено ходом развития европейской интеграции.

В свою очередь, при рассмотрении данной проблемы необходимо учитывать, что  интеграционные процессы в ЕС являются также составной частью процесса глобализации. Еще одним уровнем рассмотрения проблемы является, собственно, взаимодействие Турции и ЕС как комплекс политических, экономических и правовых связей, механизмов и институтов, проанализированное в процессе исторической эволюции. В работе применялись такие методы как сравнительно-исторический и историко-описательный, позволяющие сформировать общие черты предмета исследования и выявить новые тенденции в развитии взаимодействия Турции и ЕС. И метод case-study, позволяющий рассмотреть процессы интеграции в рамках ЕС на примере Турции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Экономическое взаимодействие между Турции и ЕС

 

В 1963 г. в Анкаре был  подписан договор об ассоциации Турции и Европейского экономического сообщества, положивший начало, как оказалось, весьма длительному и сложно протекающему процессу интеграции Турции в ЕС.

Поступательное развитие торгово-экономических отношений сторон на протяжении более чем десяти лет было прервано в 1976 г. так называемым кризисом ассоциированности, когда Турция заморозила выполнение своих обязательств по отношению к сообществу. Экономический кризис, разразившийся в Турции в 1979 г., явился одной из основных причин военного переворота 1980 г. Комментируя развитие отношений сторон в конце 70-х-начале 1980-х годов, В.В.Кунаков отмечал, что в реальности экономическое положение в странах ЕС и Турции (кризис)  не позволяли обеим сторонам выполнять взятые на себя обязательства⁹.

Относительно быстрый  выход турецкой экономики из кризиса  и ее успешное развитие в первой половине 1980-х годов наряду со стабилизацией внутриполитического положения явились поводом для активизации европейского направления во внешнеэкономической политике Турции: в апреле 1987 г. она подала официальный запрос о полном членстве в ЕС. В ответе ЕС, который Еврокомиссия огласила в 1989 г., констатировалось: «Экономическая и политическая ситуация в Турции свидетельствует о том, что необходимые изменения, с которыми Турция столкнется в случае принятия в ЕС, могут быть обеспечены в среднесрочной перспективе»¹⁰. Следствием шага по сближению с ЕС, предпринятого Турцией, стало возобновление процесса постепенного снижения таможенных пошлин в отношении стран Евросоюза и адаптации к Единому внешнему тарифу ЕС.

Завершение этого процесса ознаменовалось созданием в январе 1996 г. таможенного союза, рассматривавшегося в ранее принятых документах в качестве заключительного этапа в процессе ассоциации, который должен непосредственно предшествовать принятию Турции в полноправные члены ЕС. И хотя официальные лица страны прикладывали немало усилий для акцентирования внимания на положительных аспектах этого события, спустя некоторое время в турецком обществе явственно стали звучать раздражения по поводу обманутых надежд, что

_____________________

9 Кунаков В.В. Турция и ЕС: Проблемы экономической интеграции / В.В.Кунаков. – М.: Институт Ближнего Востока, 1999.С.56.

10 Отчеты Еврокомиссии. http://europa.eu.int/eur-lex/en/oj/index.html

таможенный союз и членство Турции в Евросоюзе оказались  разделены во времени.

В то же время страны Союза  трактовали образование таможенного союза как своего рода уступку, которую они стремились использовать для отсрочки принятия решения о придании Турции статуса официального кандидата на вступление в ЕС. Пика обострения отношения двух сторон достигли в конце 1997 г., после состоявшейся в Люксембурге встречи глав государств и правительств ЕС, которая получила название «саммита расширения». На встрече было принято окончательное решение о приеме 11 новых членов, причем Турция не была включена даже во вторую волну расширения, которая должна была охватить 5 из 11 государств-кандидатов. Формально свою позицию страны Евросоюза объяснили тем, что Турция не удовлетворяет в должной степени политическим и экономическим требованиям для вступления в ЕС. Данные обстоятельства побудили представителя Турции заявить на люксембургском саммите о неискренности ЕС в отношении его страны. При этом подразумевалось, что действительной причиной для дискриминации Турции стал мусульманский фактор¹¹.

Отрицательный резонанс, который вызвала встреча в  Люксембурге в официальных турецких кругах, оказался настолько глубок, что Анкара выступила с угрозой бойкота товаров из стран Евросоюза.

Новый период во взаимоотношениях сторон, часто высокопарно именуемый в печати «новой эрой», начался с декабря 1999 г., когда на состоявшейся в Хельсинки встрече глав государств и правительств ЕС Турции был предоставлен официальный статус страны-кандидата на вступление в члены ЕС определенный положительный резонанс в Турции вызвало опубликование данных опроса общественного мнения, проведенного среди жителей стран-членов ЕС по проблеме полноправного членства Турции накануне хельсинского саммита¹². В опросе приняли участие 11 тыс. ресспондентов. На вопрос «Желаете ли вы видеть Турцию полноправным членом ЕС?» число давших положительный ответ составило в Испании 32%, в Португалии – 28%, в Англии- 23%, в Греции и Голландии – 22%, в Ирландии – 19%, в Финляндии – 18%, во Франции – 17%, в Германии – 9%, в Австрии – 6,5%. На вопрос «Считаете ли вы, что Турция будет принята в

 

_________________________

11 Копенгагенские критерии ЕС и Турция // Востоковедный сборник. – 2004. - № 6.С.92.

12 Старченков Г.И. Турция: долгий путь  в Евросоюз / Современная Европа      – 2002. №4. С. 76

 

 

полноправные члены  ЕС?» количество ответивших утвердительно составило в Греции – 45%, в Голландии – 36%, в Англии – 26%, в Португалии и Ирландии – 25%, в Финляндии – 24%, в Испании – 18%, во Франции – 16%, в Германии – 15%, в Австрии – 14%. Среди причин, по которым возможно принятие положительного решения о полноправном членстве Турции в ЕС, на первом месте фигурировали ее геополитическое положение (37%) и динамично развивающаяся экономика (34%). Среди причин, по которым ресспонденты считали принятие Турции в полноправные члены Союза невозможным, первое место с большим отрывом заняла нерешенность проблемы прав человека (62%), второе – недостаточный уровень экономического развития (45%). Лишь 19% опрошенных отметили в качестве препятствия то обстоятельство, что в результате принятия Турции в рамках ЕС будет нарушена религиозная однородность.