Лекции по "Политологии"

Структура политической системы:

— политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

— политическое сознание, характеризующее психологические  и идеологические стороны политической власти и политической системы;

— социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

— политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

— политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория “политическая власть”. Именно понятие “власть” наиболее полно характеризует процесс  функционирования политической системы.

Функции политической системы

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется  в ее функциях.

Выделяют следующие функции политической системы:

1) обеспечение  политической власти определенной  социальной

группы или  большинства членов данного общества (политической

системой устанавливаются  и осуществляются конкретные формы  и методы властвования — демократические  и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

2) управление  различными сферами жизнедеятельности  людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

3) мобилизация  средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

4) выявление  и представительство интересов  различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

5) удовлетворение  интересов различных субъектов  политических отношений посредством  распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

6) интеграция  общества, создание необходимых  условий для взаимодействия различных  элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

7) политическая  социализация (посредством которой  формируется политическое сознание индивида и он “включается” в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);

8) легитимация  политической власти (т.е. достижение  определенной степени соответствия  реальной политической жизни  официальным политическим и правовым  нормам).

Типология политических систем

Категория политической системы выполняет в политологии двоякую функцию: с одной стороны, она позволяет выделить различные элементы политической жизни, выяснить характер их взаимодействия, с другой — представить политику как некую целостность, выделить общие черты политической жизни в разных странах, сопоставить разные типы ее организации. В этом случае можно говорить о различных типах политических систем. Ясно, что поскольку основания выделения и сопоставления способов организации политической жизни могут быть разные, то различными оказываются и типологии политических систем.

В зависимости  от исторического опыта и традиций выделяют национальные типы политических систем, по господствующим способам управления и разрешения политических противоречий их подразделяют на командную (ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (где управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).

В зависимости  от характера господствующего политического режима политические системы бывают демократическими, авторитарными и тоталитарными.

Характерные черты политической системы демократического типа:

— правление большинства;

— свобода критики  и оппозиции правительству;

— защита меньшинства  и, в свою очередь, его лояльность политическому сообществу;

— право народа на участие в решении государственных  дел;

уважение и  охрана права человека.

Характерные черты авторитарной политической системы:

— использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности;

—ограничение  политических свобод граждан, подавление оппозиции;

— централизация  управления, подавление региональной и личностной автономии;

— сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

Характерные черты тоталитарной политической системы:

— отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;

— стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью (Ф. Хайек);

— ломка всесильным политическим механизмом автономии  всех общественных отношений;

— радикальное  ограничение инициативы индивида, его  полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

Место и роль государства в политической системе общества

Прежде чем  отвечать на данный вопрос, необходимо дать определение понятия “политическая  система общества” и раскрыть ее структуру (см. ответ на вопрос 32).

Государство —  это организация политической власти, содействующая преимущественному  осуществлению конкретных интересов

(классовых,  общечеловеческих, религиозных, национальных  и т.п.) в пределах определенной  территории.

Государство представляет собой универсальную территориальную форму организации политической власти в социально неоднородном обществе. Государство — своего рода стержень институционального оформления политической власти.

Понятия “государство”  и “политическая система общества” соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму “общеобязательности”. Влияние же любого другого социального института в лучшем случае распространяется на его добровольных членов или приверженцев.

Всеобщее значение велений государственных органов  обусловлена самим фактом существования  общества, нормальное функционирование которого невозможно без решения  общих для него проблем.

Именно в  этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, Пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно обладает следующими признаками:

— выступает  в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого  в пределах его территориальных

границ по признаку гражданства;

— интегрирует  общество, придает ему качества единого  социального организма независимо от имеющихся политических различий и противоречий;

— является носителем  государственного суверенитета;

— располагает  специальным аппаратом (публичной  властью), Предназначенным для управления обществом;

— обладает “силовыми” структурами (вооруженными силами,

милицией, службой  безопасности и т.п.);

— имеет, как  правило, монополию на правотворчество;

— владеет специфическим  набором материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.).

Происхождение государства

Государство — политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Вопрос о  происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая  и историческая науки дают все  новые знания о причинах его происхождения. В разных теориях высказываются  различные причины возникновения  государства: в теологической — Божественная сила; в договорной — сила разума, сознания; в психологической — факторы психики человека; в органической — биологические факторы; в материалистической—социально-экономические факторы; в теории насилия — военно-политические факторы и т.д.

В литературе выделяются и некоторые другие условия, влияющие на образование государства: географические, этнические, демографические, информационные и иные.

Таким образом, возникновение государственности  обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве главной, определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения, прежде всего социально-экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.

Формирование  государства — длительный процесс, у различных народов мира он шел  разными путями.

На Востоке  наибольшее распространение получила такая форма возникновения государства, как “азиатский способ производства” (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь устойчивыми оказа

лись социально-экономические  структуры родового строя — земельная  община, коллективная собственность  и другие. Первые государства, возникшие  на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.

По другому  историческому пути шел процесс  в Афинах и Риме, где рабовладельческое  государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы.

Афины — это  самая чистая, классическая форма  возникновения государства из классовых  антагонизмов, развившихся внутри родового строя.

В Риме образование  государства было ускорено борьбой  бесправных плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).

Возникновение древнегерманского государства  в значительной степени связано  с завоеванием обширных чужих  территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена. Ряд ученых придерживаются мнения, что Германия, Россия и некоторые другие'государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности — закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками — знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

Понятие и признаки государства

Центральным институтом политической системы общества является государство. Термин “государство” в политологии обычно употребляется в двух значениях: в широком смысле (как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти; в этом значении говорят, например, о российском, французском, болгарском и т.п. государствах) и в узком, собственном смысле слова. Последнее понимание — строго научное. В его рамках государство определяется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Признаки  государства, отличающие его от социальной власти родового строя и других структур политически организованного общества:

1) наличие публичной  власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и Другие учреждения);

2) система налогов,  податей, займов (необходимы для  материального обеспечения государственной  политики: экономической, социальной, оборонной и т.п., а также для  содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное  деление населения (государство  объединяет своей властью и  защитой всех людей, населяющих  его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т.д.);

4) суверенитет  (присущее государству верховенство  на своей территории и независимость  в международных отношениях);

5) право (государство  не может существовать без  права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем

самым делает ее легитимной, определяет юридические  рамки и формы осуществления  функций государства и т.п.);

6) монополия  на легальное применение силы, физического принуждения (возможность  лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).

Государственный суверенитет

Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и  т.п. Однако высшей властью, решения  которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство.