Личные права человека. Пределы их реализации

В зарубежных странах церковные объединения могут обучать детей религии иногда в рамках обязательной программы, чаще - факультативно (в одних странах - в муниципальных зданиях школ и с коллективным походом в церковь, в других странах - только вне таких зданий). В России тоже вводится преподавание в школах религии (вопрос о порядке такого преподавания не вполне решен, но в некоторых школах оно уже осуществляется).13

Порядок реализации конституционного права свободы совести в России регулируется Федеральным законом 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях". В соответствии с законодательством граждане РФ могут свободно создавать религиозные группы, которые устава не имеют и не подлежат государственной регистрации, и религиозные организации в составе не менее 10 взрослых участников, постоянно проживающих в данной местности. Они принимают свой устав и регистрируются в качестве юридического лица в местных регистрационных органах. В отличие от религиозных групп религиозные организации могут приобретать собственность, издавать, экспортировать, импортировать, распространять религиозную литературу, иные материалы и предметы религиозного назначения, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, заключать трудовые договоры с работниками и т.д. Земля под храмами (другими молитвенными учреждениями, но не под религиозными предприятиями) является их собственностью. Религиозные объединения равны перед законом, и все они отделены от государства. Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления не должна сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Однако на практике бывало публичное освящение по православному обряду зданий муниципальных органов, военных кораблей, самолетов (т.е. относящихся к государственным вооруженным силам). Религиозным организациям не могут быть поручены функции органов государственной власти и местного самоуправления. Иностранные религиозные организации могут иметь свои представительства при центральных органах российских религиозных конфессий, но такие представительства, хотя и регистрируются Министерством юстиции РФ, не имеют прав юридического лица.14

Надзор за соблюдением законодательства религиозными организациями осуществляет орган, зарегистрировавший организацию. Религиозная организация один раз в 15 лет должна проходить перерегистрацию. Если она не прошла перерегистрацию в срок, она подлежит ликвидации в судебном порядке. Дело возбуждает регистратор (прокуратура в данном случае этим не занимается). Для определения действительного характера религиозной организации (порой под видом таких организаций создаются вредные секты, наносящие ущерб здоровью граждан, разрушающие семьи, лишающие людей их имущества) существует религиоведческая экспертиза. Тоталитарные секты, наносящие ущерб жизни, здоровью, имуществу граждан, законом запрещены. С такими сектами борются и религиозные конфессии. Священный синод Русской православной церкви опубликовал список таких сект, предостерегая верующих. Осудили такие секты в исламе мусульманские религиозные советы муфтиев.

Свобода религии, религиозных обрядов, уважение к религиозным символам защищаются судами. В Москве было возбуждено дело по факту провоцирования религиозной розни, когда обвиняемый публично рубил иконы. Вместе с тем суд наказал организаторов выставки о религии на которой были представлены сюжеты, оскорбляющие чувства верующих, тоже за разжигание религиозной вражды. С другой стороны, суд пресекает использование религии, когда это нарушает закон. Суд в Екатеринбурге рассматривал дело по обвинению в использовании религии для разжигания вражды в газете "Русская община Екатеринбурга", поддерживаемой местной церковной епархией. По иску регистратора суд в Санкт-Петербурге запретил религиозную организацию "Брахма кумарис", в Москве - организацию "Свидетели Иеговы" как деструктивные. Есть факты иного рода. В 2009 г. местный священник предал анафеме (отлучению от церкви) собственного корреспондента газеты "Правда" по Псковской области за его статьи о религии (наиболее известные люди, которые были преданы в свое время анафеме, - это Степан Разин, Емельян Пугачев, Иван Мазепа, Лев Толстой). Прихожане тоже иногда обращаются в суд с жалобами на церковь. Известен иск 2008 г. к церкви прихожанина, который жаловался на плохое богослужение (исполнение определенного обряда), хотя он оплатил это. Государственный суд такие дела не рассматривает, ибо церковь отделена от государства.

2.2.Проблемы реализации  права на неприкосновенность  жилища. Право на определение своей национальной принадлежности

Личным конституционным правом в России (ст. 25 Конституции) и в зарубежных странах является неприкосновенность жилища (ее следует отличать от права на жилище, жилье может предоставляться в некоторых случаях государством и муниципальным образованием неимущим гражданам и некоторым другим лицам бесплатно, на правах социального найма). Под жилищем понимается всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного либо временного проживания людей, в том числе общежития, пансионаты, дома престарелых и т.д. (нужно различать жилище и место временного пребывания человека, например охотничий домик или рыболовную палатку). Неприкосновенность жилища регулируется законодательством России и зарубежных стран приблизительно одинаково, но в некоторых странах уважение этого права личности традиционно особенно велико (вспомним английскую формулировку: мой дом - моя крепость). В России население при авторитарном строе воспитывалось иным образом. Неприкосновенность жилища включает недопустимость проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица (лиц), а также недопустимость использования современных технических средств для наблюдения за тем, что происходит в жилище, и прослушивания разговоров в нем (иное возможно, если есть постановление суда). Неприкосновенность жилища не распространяется на помещения, свободные для доступа публики, служебные помещения, камеры в следственных изоляторах, жилые помещения в исправительно-трудовых учреждениях.15

Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допустимо в двух случаях: при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах и при защите правопорядка. Это возможно при пожарах, землетрясениях, аварии водопровода, повреждениях канализации, электропроводки, газо- и водоснабжения, при подозрениях, что проживающий в квартире умер, в других подобных случаях. Постороннее проникновение возможно для раскрытия преступления и в целях выявления истины по уголовному делу, для получения сведений о преступлении (готовящемся преступлении), при проведении оперативно-розыскной деятельности, для пресечения преступлений и других правонарушений, для исполнения судебных решений, при преследовании преступника.

В уголовном процессе в России законное постороннее проникновение в жилище (при отсутствии согласия проживающих) возможно для дознавателя, следователя, прокурора со специалистами и понятыми для производства обыска, выемки предметов и документов, осмотра места происшествия, проведения следственного эксперимента, а также в определенных случаях для опознания, допроса, если лицо по состоянию здоровья не может покинуть жилище. Для этих действий теперь требуется санкция судьи (ранее было достаточно санкции прокурора). Для таких действий требуется присутствие не менее чем двух понятых - беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и подписать протокол, фиксирующий действия и их результат. Без судебного постановления допустимо проведение мероприятий, связанных с пресечением угроз государственной, военной, экономической безопасности Российской Федерации, но с уведомлением судьи в течение 24 часов.16 Подобные меры без ордера судьи теперь разрешены законами о борьбе с терроризмом во многих странах. Кроме того, Закон об исполнительном производстве в России (с последними поправками) устанавливает, что после решения суда по гражданским делам (в том числе в связи с неуплатой жилищно-коммунальных взносов) судебные приставы могут входить в жилище должника вопреки воле проживающих, при необходимости применяя силовые методы, описывать и изымать имущество в уплату долгов.

Статья 26 Конституции РФ устанавливает право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Принуждать к этому нельзя, человек сам определяет национальность: Конституция РФ предусматривает принцип самоидентификации. В конституциях зарубежных стран обычно об этом праве не говорится. Кроме того, слово "национальность" во многих западных языках имеет значение "гражданство", а для обозначения национальности в нашем значении этого слова используется термин "этничность", но он официально по отношению к человеку в документах не употребляется, как не используется в личных документах человека и указание на его национальность (принадлежность к определенному этносу). Во Франции даже принят специальный закон о неразличении этничности. Все являются французами.17

В России раньше наряду с гражданством в паспорте указывалась национальность (этничность). Она определялась по национальной принадлежности отца или матери, указанной в свидетельстве о рождении. Теперь такая графа из паспорта исключена. В других официальных документах (анкетах при поступлении на работу и др.) этой графы также нет. Однако, если человек желает, он может указать свою национальность в автобиографии, резюме и т.д. При проведении переписей национальность определяется со слов участников переписи. Национальность ребенка до известного возраста определяют родители (но принцип самоидентификации не исключает, что, достигнув 16 лет, ребенок вправе ее самостоятельно изменить). Кроме того, нужно учитывать, что в соответствии со ст. 57 Семейного кодекса РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы; учет же мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

С юридической точки зрения в России определение национальной принадлежности не влечет за собой каких-либо правовых последствий, ибо статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы и национальности (принцип запрета дискриминации). Уголовный кодекс РФ (ст. 136) предусматривает уголовную ответственность за нарушение равенства прав и свобод в зависимости от расы и национальности. В подавляющем большинстве зарубежных стран действуют такие же нормы. Раньше расовой дискриминации подвергалось цветное население в США (сегрегация, т.е. разделение рас в местах общественного пользования, например на пляжах, в учреждениях; существовали отдельные школы или больницы для белых и цветных). В государственных и муниципальных учреждениях с этим было покончено давно, но в частных учреждениях сегрегация сохранялась до 70-х годов ХХ в. Примечательно, что в 2008 г. в США впервые президентом стал представитель негритянского населения. Суровая дискриминация (апартеид) существовала до 90-х годов в ЮАР. Африканцы (5/6 населения страны) не имели прав граждан и участвовали в выборах в парламент. Теперь в ЮАР президент - африканец.18

С правом определять свою национальность связано право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ).

Статус русского языка как государственного в России предполагает его обязательное использование в определенной сфере отношений. В соответствии с Законом 2005 г. о государственном языке России он должен использоваться в отношениях федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан РФ, а также с иностранными гражданами, лицами без гражданства и общественными объединениями. Граждане РФ вправе обращаться в государственные органы, организации, учреждения, предприятия с предложениями, жалобами, заявлениями на государственном языке, родном языке, на любом другом языке народов РФ, которым они владеют. Однако при невозможности дать ответ на такие заявления и жалобы на языке обращения должен быть использован государственный язык.

Проблема языка тесно связана также с вопросами образования. Согласно Закону об образовании в РФ, каждый имеет право получить на родном языке основное общее образование. В муниципальной школе, где учатся дети разных национальностей, конечно, нет возможности каждому обеспечить преподавание на его родном языке, но желающий вправе найти иную школу (в том числе частную), где преподавание ведется на нужном ему языке. Право такое есть, вопрос всегда касается возможностей.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие краткие выводы.

Одним из величайших достижений человеческой цивилизации является выработка концепции прав человека и воплощение их в общественной жизни. О природе прав человека, их содержании думали лучшие умы человечества. В процессе научных споров и дискуссий и исходя из практики законодательного закрепления и практической реализации прав человека в научной мысли обозначились два основных подхода к природе прав человека. Один подход исходит из посылки, что права человека принадлежат ему от природы, т.е. он обладает ими по рождению. Согласно данной концепции права человека неотъемлемы, а следовательно задача государства и общества защитить эти права и, в определенной степени обеспечить их реализацию. Такая концепция находит свое практическое воплощение в основном в демократических государствах.

Круг личных прав человека занимает главенствующее положение в системе прав личности. Личные права закреплены в статьях 20-30 Конституции Российской Федерации. К ним относятся: право на жизнь (ст. 20), право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23), неприкосновенность жилища (ст. 25). Ограничения этих прав могут осуществляться только в случаях, установленных федеральным законом и на основании судебного решения.

К личным правам человека относятся также право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания (ст. 27). Конституция закрепляет также право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26), право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26). К личным правам следует отнести свободу совести и вероисповедания (ст. 28), свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29).

Особенность личных прав и свобод состоит в том, что эти права и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения. Большинство этих прав и свобод реализуются сотрудниками органов внутренних дел на общих с другими гражданами основаниях. Нами будут рассмотрены только те из этих прав и свобод, особенности реализации которых установлены федеральным законодательством для сотрудников органов внутренних дел.