Национальная политика РК: цели и основные принципы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИКАЗАХСТАН

 НАО АЛМАТИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ

                                                       ФРТиС

                              Кафедра социальных дисциплин

 

            

     

                       П о л и т о л о г и я

                                      Семестровая работа № 2

                 Тема: Национальная политика РК: цели и основные принципы

 

                                                 Вариант 2.20

 

 

 

                                                                              Выполнила: студентка гр. РЭТ 15-5

                                                                                                                 Даулетова Л.                                              

                                                                           Проверила: К.п.н Бисенова А.З

 

 

 

 

 

                                               Алматы 2015 г.

 Содержание:

Введение…………………………………………………………………………….3

Национальная политика РК: цели и основные принципы………………………4

Глава 1. Конституция  РК об основных принципах национальной политики государства………………………………..................................................................10                                                           

Глава 2. Президент РК о единстве народа Казахстана как главном достижении независимости……………………………………………………………………..12

Глава 3. Проблемы и задачи национальной политики Казахстана……………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  Введение

 

Казахстан исторически был и остается территорией пересечения торговых путей, миграционных потоков, хозяйственных и культурных связей, активного межэтнического и межконфессионального взаимодействия. Благодаря всему этому, современное казахстанское общество отличается своим высоким многонациональным, многоконфессиональным и поликультурным укладом. Сегодня в республике проживают представители около 130 этносов.

Все это обуславливает необходимость реализации государством политики, направленной на поддержание и развитие гармоничных отношений между населяющими республику этносами и народностями. Вместе с тем, хотя руководство страны и демонстрирует заметное проявление своего  внимания вопросам межэтнических отношений, в данной сфере жизнедеятельности казахстанского общества и государства наблюдается немало серьезных проблем.

В свою очередь одним из факторов этого обстоятельства следует считать недостаточно эффективную национальную политику государства. А если быть более точным, то фактическое отсутствие таковой вообще. Подтверждением такого вывода является то, что в республике нет, во-первых, четко сформулированной и целостной концепции или государственной программы национальной политики, и, во-вторых, специального органа, занимающегося непосредственно ее реализацией, каковым был действующий в 1995-1997 гг. Государственный комитет по национальной политике.

В связи с этим естественно встает вопрос, какой должна быть национальная политика Казахстана? Представляется, что ответ на него следует искать прежде всего в правильном понимании термина и сущности этого важного направления государственной деятельности. Однако, очевидно, что сделать это не так уж и просто, поскольку однозначного определения понятия «национальная политика» (НП) ни в научной, ни в официальной терминологии нет.

 

 

 

 

 

 

 

Концепция национальной политики Республики Казахстан (далее - Концепция) - основополагающий документ, направленный на участие всех граждан страны, невзирая на различия их национальных, религиозных особенностей, в единстве, дружной жизни, сохранении и укреплении независимости, демократизации общества, утверждении справедливости. Предлагается для обсуждения наравне с Доктриной национального единства, подготовленной "Ассамблеей народа Казахстана" и не принятой основной частью общества.

Концепция является сводом основополагающих принципов, актуальных целей и задач формирования и упрочения национального государства, строительства гражданского общества. "Принимая во внимание, что Республика Казахстан учреждена на исконной казахской земле, что коренными жителями государства и абсолютным большинством являются казахи; этот документ направлен на разъяснение политических, культурных, духовных, экономических и других основ объединения проживающих в стране других этнических групп вокруг государствообразующей нации".

Принятие этой Концепции поставлено на повестку дня выдвижением Казахстана на видное место в новых геополитических, геоэкономических условиях, своеобразием обстоятельств, сохранением в качестве национального государства своих особенностей в эру глобализации, формированием государственности в процессе мирового развития, углублением демократических процессов в стране. "В этом состоит и политическая и историческая необходимость". "Концепция является основой для подготовки государственных программ, законодательных и иных нормативно-правовых актов".

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

"Республика Казахстан есть  единственный историко-правовой  преемник многовековой государственности  и продолжение политико-государственного  устройства казахского народа".

Ориентированная на национальное, демократическое, правовое и социальное государство современная Республика Казахстан есть Отечество мирно и дружно живущих государствообразующей казахской нации и поселившихся в разные исторические периоды диаспор и этнических групп. "Республике Казахстан возвращается первоначальное её наименование Казахская республика". После этого необходимо исправить ошибку и в Конституции, законах, международных документах поставить прежнее наименование государства. "Требование народа - восстановление первоначального названия государства". "Согласно международному опыту, если государствообразующая нация превышает две трети населения, то государство считается мононациональным. Численность казахской нации перешла эту черту (межу). Следовательно, Казахскую страну следует считать мононациональным государством".

ІІ. УРОКИ ИСТОРИЧЕСКОГО ПЕРИОДА

"Казахская нация - государствобразующая коренная нация, веками жившая на бескрайних просторах Казахской земли, защищавшая её от насилия, захватчиков и нашествий. В связи с историческими событиями прошлых времен, в настоящее время на Казахской земле вместе с Казахской нацией проживают другие этнические группы и диаспоры". В течение трех столетий проводилась политика лишения национальных основ в отношении казахского языка, религии и менталитета, культуры и традиций... "Национальная политика в Российской империи и в советский период проводилась с нарушением прав народов, прямым геноцидом и экологическими катастрофами... Мир и согласие устанавливались, в основном, насилием и под давлением искусственной идеологии. Национальные проблемы на этой основе осложнялись и привели к восстанию в Желтоксане (Декабре) 1986 г."... "К сожалению, положения Декларации о суверенитете и Закона о государственной независимости о создании национального государства в полной мере не выполнены". Нет комплексной программы ликвидации последствий колониальной политики. Не отошли от советских стереотипов в национальной политике и межэтнических отношениях. При отсутствии открытых столкновений в обществе, нельзя отрицать наличие нерешенных острых противоречий.

...В течение почти 20 лет, независимости  русский язык продолжает на  деле быть государственным языком. ...По-настоящему национальные проблемы  не решены, Ассамблея народа Казахстана  является совещательным органом, не способным к этим решениям, поскольку в этом органе каждый прежде всего представляет свои этнические интересы.

Для будущего казахской нации и других этнических групп являются опасными инициативы высшей власти - "евразийская идея" и политика "казахстанской нации". Ошибочно считать, что в Казахстане свыше 140 национальностей и народностей. Пришло время открыто сказать, что на Казахской земле (?аза? елiнде) существуют только одна, т.е. государствообразующая казахская нация и другие этнические группы.

Следует придать приоритет (басымды? - приоритет, первенство, примат, главенство) ценностям казахского народа перед ценностями других национальностей и ускорить решение этого вопроса. По мнению составителей, это общемировой принцип и этим самым не ограничиваются индивидуальные права граждан из других этнических групп.

IIІ. ПРИНЦИПЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Главный принцип национальной политики - в числе национальных ценностей, есть обязанность государства в деле вековечной защиты экономической, политической, духовной независимости Казахской страны, обеспечения национальной безопасности и территориальной целостности страны; использование богатств земли и недр (Национальное богатство) только во благо народа, постоянное улучшение социального положения населения...

"Казахский народ всегда с  уважением и терпимостью относился  к языку, религии, культуре, традициям  и обычаям живущих на казахской  земле русских, украинцев, узбеков, кыргызов, туркменов, немцев, азербайджанцев, уйгуров, татар, таджиков, каракалпаков, чеченцев и других этнических групп. Достигшая в настоящее время абсолютного большинства населения, казахская нация считает сохранение межэтнического и межрелигиозного согласия своей основной обязанностью. Государство и являющаяся его основой казахская нация, являются гарантами (кепіл - порука, ручательство, гарантия) обеспечения конституционных прав и свобод всех граждан. Этнические группы, живущие на казахской земле, являются частью государственной и единой гражданской общности".

"Знание государственного языка - обязанность каждого гражданина. Основная обязанность государства - всесторонне разъяснить гражданам  значимость государственного языка, создать необходимые условия  для его применения во всех  сферах общественной жизни".

Для претворения этого в ближайшие годы, государство должно национальную политику проводить в комплексе и взаимосвязи с правовыми, экономическими, культурными и образовательными, и другими программами. Среди принципов: обеспечение равенства прав и свобод гражданина и человека, независимо от расы, этнической группы, языка, религиозной принадлежности; достижение свободы СМИ; общественное обсуждение перехода казахского языка, наряду с другими тюркскими государствами, на латиницу, подготовка этого процесса; ограничение компетенции Ассамблеи народа Казахстана; поддержка государством казахской диаспоры.

V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1. В политико-правовой сфере:

Проведение работы по формированию системы глубоко осознаваемых, признаваемых всеми гражданами национальных ценностей; избавление от последствий колониализма, духовного невежества; принятие национальной и региональных программ по увековечиванию имен личностей, боровшихся за установление государственности и национальную независимость; изменение географических названий и памятников, не имеющих отношения к казахской истории и установленных по политико-идеологическим соображениям; проведение судебной и правовой реформы, приведение законодательства о межэтнических отношениях в соответствие с Концепцией; повышение роли политических партий, тесная работа государства с представителями этнических групп.

2. В области внешней политики:

Вхождение в региональные военные блоки, другие объединения должно приниматься при наличии общенародного одобрения.

Проведение политики международной интеграции не должно вести к проигрышам Казахстана; заключенные до этого договоренности пересматриваются, исходя из национального интереса.

Ввести законодательный запрет на иностранные военные полигоны в Республике Казахстан; по истечение срока договоренностей вывести военные базы России и постановить перед РФ вопрос о ликвидации экологических и иных последствий их деятельности.

По отношению к государствам Центральной Азии, тюркским и мусульманским государствами активная политика по сближению в политико-экономической, культурной сферах, экологии, политика достижения союзов с ними; дополнить Программу "Путь в Европу", взаимодействие и сближение с институтами Евросоюза.

Для принятия гражданства Казахстана, взять за основу знание государственного языка, образование, возраст, профессию, финансовые возможности, родственные связи; поддержка возвращающимся на Родину казахам, проведении активной политики в этом направлении; на межгосударственном уровне решать вопросы правовой, финансовой, информационной поддержки казахской диаспоры.

3. В социально-экономической сфере:

Не следует позволять экспансию иностранных инвесторов и транснациональных корпораций. Национальное богатство, земля и недра есть общее богатство народа, государство определяет порядок использования земель и недр, контролирует иностранные компании;

Внедрение новых технологий, повышение качества продукции; развитие малого и среднего бизнеса;

Совершенствование законодательства о миграции, необходимо, чтобы приглашение иностранных работников не противоречило национальному интересу и не влияло на повышение количества безработных, подготовка местных кадров, в том числе инженеров и менеджеров; принятие Закона о внутренней миграции, меры по развитию аула, занятости селян, пересмотр Земельного кодекса, Закона о недрах и недропользовании, законодательства об использовании земель и продаже земли; запрет на аренду земли сельхозназначения иностранными государствами, их гражданами и лицами без гражданства, запретить совместным предприятиям пользование этими сельскохозяйственными землями; пересмотр решений по незаконной приватизации земли в сельской местности, принятие программы по переселению из безводных и маловодных пустынных и полупустынных мест, составляющих значительную часть территории страны, в города и более благополучные районы; проведение переговоров о публикации секретного содержания договоров с иностранными инвесторами; в будущем, обязательна публикация всех соглашений правительства с иностранными компаниями; повышение размеров помощи в социальной сфере (пенсионерам, студентам, многодетным матерям); решение вопросов по делам бездомных, ипотечников.