Общественные организации и общественные движения

В политической жизнедеятельности  современного общества все интересы граждан не могут быть реализованы  только через институты государственной  власти, политические партии. Большую  роль в их осуществлении играют различные  самодеятельные объединения граждан  – общественные организации, общественные движения, благотворительные фонды, религиозные объединения и т.п. Они являются необходимым условием для нормального функционирования политических процессов и важнейшим показателем развития гражданского общества, многообразия интересов граждан. Общественные объединения создают тот защитный слой, который не позволяет государству беспрепятственно вторгаться в жизнь граждан. В свою очередь граждане через общественные объединения вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное и иное строительство, имеют возможность цивилизованно, в рамках закона общаться с властью.

В отличие от политических партий общественные объединения не претендуют на непосредственное участие  в осуществлении власти. Они занимаются политической деятельностью постольку, поскольку это необходимо им для  выполнения своих задач, лежащих  в экономической, социальной, культурной сферах общественной жизни. Если главной  задачей партий является завоевание власти для реализации своих целей, то общественные объединения преследуют цели оказания влияния на политику. Например, профсоюзы путем организации  акций протеста оказывают влияние  на государственную политику в области  оплаты труда, цен, социального обеспечения  и другое.

Воздействовать на политику властей они могут открыто  – путем информирования населения, проведения акций протеста или скрыто – подкупом, скрытым финансированием  политиков, расходами на выборы. Если общественные объединения добиваются своих интересов путем целенаправленного воздействия на институты государственной власти, то они характеризуются как группы давления. Таковыми, например, являются союзы предпринимателей, лоббистские фракции.

Функции общественных объединений

Общественные объединения  отличаются от политических партий: во-первых, более широкой социальной базой (входят представители разных возрастов, социальной принадлежности); во-вторых, широким спектром идеологических позиций  участников, их разнородностью. Входят представители коммунистических, социалистических, консервативных и других партий, разных религиозных конфессий, профсоюзов, молодежных, женских объединений; в-третьих, определенной внутренней разобщенностью, наличием нескольких течений внутри объединения; в-четвертых, возможными несогласованными действиями. Кроме  этого, общественным объединениям присущ отказ от парламентских форм борьбы и предпочтение активных методов  протеста (марши, митинги, пикеты); характерен определенный утопизм в их действиях, что обуславливает зачастую их выступления  не против причин, а против следствия  того или иного явления.

Однако, несмотря на эти отличия, общественные объединения являются важным элементом политической системы  общества, выполняют следующие функции:

- представляют и защищают  интересы граждан;

- объединяют граждан, помогают им обрести сторонников и единомышленников;

- способствуют решению  отдельных социальных проблем  в т.ч. и в области здравоохранения;

- содействуют развитию  социальной активности граждан;

- выполняют роль посредников между государственными органами и населением;

- создают предпосылки  формирования политических партий;

- оказывают влияние на  формирование общественного мнения  и воспитание граждан и т.д.

Особую роль в системе  общественных объединений занимают общественные организации и общественные движения.

Общественные  организации

Общественные организации  – это добровольные объединения  граждан на основе общности интересов, имеющие относительно устойчивую организационную  структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, управленческого аппарата, относительная стабильность состава, членских или целевых взносов.

К общественным организациям относятся профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские, офицерские организации, творческие союзы (Союз писателей, композиторов, театральных работников и т.д.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, спортивные, культурно-просветительные и др.). С учетом территориальных рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные организации (ООН, ЮНЕСКО, МОТ и др.). Общественные организации могут быть традиционными (существующими длительное время) и нетрадиционными (вновь возникшими), формальными и неформальными. Формальными называют те организации, которые действуют официально (т.е. зарегистрированы), неформальными – те, которые созданы без разрешения официальных органов.

Важное место среди  общественных организаций занимают объединения медицинских работников – ВОЗ (Всемирная Организация  Здравоохранения), Международный Красный  Крест и Красный полумесяц, Международный  союз санитарного просвещения, Международный  союз фармакологов и т.п. Эти организации  координируют деятельность национальных объединений медиков, способствуют обмену опытом, ведут медицинскую  статистику, оказывают помощь в локализации  и ликвидации очагов эпидемических, хронических заболеваний и другое.

Особую роль в общественно-политической жизни играют лоббистские организации. Первоначально они возникли в  США, затем получили развитие в других странах. Лоббистские организации  создаются при высших государственных  органах и имеют форму различных  комитетов, комиссий, советов, бюро, через  которые и влияют на принятие политических решений.

Влиятельными общественными  организациями являются различные  союзы предпринимателей. Их роль определяется огромными финансовыми возможностями, позволяющими финансировать политиков, избирательные кампании, оказывать  определенные услуги, а то и просто подкупать правительственных чиновников и депутатов. Особенно велико их влияние  на государственные решения по финансированию тех или иных проектов, предоставлению кредитов, налоговых льгот.

Классификация общественных движений

Под общественным движением  понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные цели, но не имеющих четкой организационной  структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной  и идейной аморфностью, нестабильностью  ориентаций и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связь  между участниками движения осуществляется на основе единства интересов, целей, а  не организации.

Классификация общественных движений так же многообразна. Их различают:

– по целям и сферам деятельности выделяют – антивоенные, экологические, женские, молодежные движения; движения за расовое и национальное равноправие; движение в защиту потребителей, религиозные  движения и многие другие;

– по отношению к существующему общественному строю они подразделяются на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные и т.д.;

– по способам и методам действий – на насильственные (например, партизанские) и ненасильственные;

– по профессиональному  признаку – движения ученых (Пагоушское), врачей (Врачи мира за предотвращение ядерной войны) и другие.

Общественные движения могут  формироваться на различной социальной основе. Некоторые из них имеют  ярко выраженный классовый характер (рабочие, крестьянские), другие носят  внеклассовый характер (антивоенные, пацифистские, женские движения).

Деление добровольных объединений  на общественные организации и движения во многом носит условный характер. В реальной практике их не всегда легко  разграничить. По мере усиления организационных  принципов общественные движения зачастую преобразуются в общественные организации, и даже в политические партии. Например, развитие экологического движения обусловило создание различных экологических  союзов и ассоциаций, а затем и  партий «зеленых» во многих странах. Примером является и преобразование движения БНФ в политическую партию.

В последние годы наряду с уже существующими общественными  организациями и движениями появились  новые социальные движения. Их возникновение  обусловлено обострением глобальных проблем современности, вступлением  стран в новый этап НТР, изменениями  в массовом сознании людей, в ценностных ориентациях общества, кризисом доверия  к государственным структурам и  традиционным политическим институтам. Костяк новых социальных движений составляют антиглобалистские, экологические, неофеминистские, антивоенные движения, движения в защиту гражданских прав; различные гражданские инициативы, фонды, комитеты. Они выступают за удовлетворение каких-то конкретных требований и претворение в жизнь определенных проектов в сфере образования, воспитания, культуры, городского развития, охраны здоровья.

В целом общественные объединения  являются неотъемлемым элементом политической системы общества.

5 Общественные  организации и движения Беларуси

Общественные  организации и движения Беларуси

В советское время, в Беларуси существовала достаточно разветвленная  система традиционных общественных объединений. Действовало более 100 всесоюзных, 200 республиканских и 800 местных организаций. Центральное место среди них  занимали советские профсоюзы, ВЛКСМ, пионерская организация, ДОСААФ и другие. Все они работали под руководством КПСС и выполняли роль приводных ремней от партии к народу. Создавались общественные организации по инициативе сверху, когда давалась соответственная установка. Отличались эти объединения массовостью, заорганизованностью и формализмом в работе, инертностью и пассивностью участников. Основу деятельности составляли сбор взносов и организация официальных мероприятий. Наличие неофициальных объединений всячески скрывалось и замалчивалось.

С началом перестройки  ситуация начала меняться. На волне  гласности, демократизации стали возникать  многочисленные неформальные общественные объединения. После принятия Конституции  республики, Закона «Об общественных объединениях» были созданы правовые основы их деятельности. Создавались  и проходили регистрацию многочисленные и разнообразные общественные организации  и движения. Законодательством запрещалась  деятельность тех формирований, которые  преследовали цель насильственного  изменения конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной  и расовой вражды.

Упорядочению деятельности и регистрации общественных объединений  способствовал Декрет Президента Республики Беларусь №2 от 26 января 1999 г. По нему, для  того, чтобы зарегистрировать объединение, численность его должна составлять не менее 500 человек.

Ныне в республике зарегистрировано и действует около 150 международных, более 700 республиканских общественных объединений. Только профсоюзных организаций  насчитывается 42, из которых 33 отраслевых и 8 независимых. Отраслевые профсоюзы  объединены в Федерацию профсоюзов белорусскую.

Общественные  объединения Белоруси

Массовыми являются – Белкоосоюз, Союз Общества Красного Креста Беларуси, Фонд мира Беларуси, Белорусский фонд культуры, Белорусский комитет обороны мира, Белорусское товарищество дружбы и культурных связей с зарубежными странами, ,,Згуртаванне беларусаў свету “Бацькаўшчына” и многие другие.

Среди множества общественных объединений, действующих в республике, выделяют «правые» и «левые». «Правые» объединены на платформе рыночной экономики, «левые» – ¬ на идеях социализма, социальной справедливости, равенства, общественной собственности.

Наиболее ярким представителем «правого» крыла является Белорусский  Народный Фронт «Возрождение», зарегистрированный в июне 1991 года. БНФ выступает за укрепление национальной независимости и суверенитета Беларуси, национальное возрождение, развитие национальной культуры и языка, создание правового государства и гражданского общества, за приватизацию экономики и вхождение Беларуси в мировое сообщество.

Более умеренную центристскую позицию занимают Белорусское объединение  «Яблоко», Белорусский республиканский  фонд поддержки демократических реформ им. Л. Сапеги и другие. Они также ставят цель создания рыночной экономики, правового государства, возрождение национальной культуры. Однако в отличие от БНФ, ориентируются не только на западные страны, но и Восток, страны СНГ.

С левых позиций выступают  Белорусское народное движение «За  демократию, социальный прогресс и  справедливость», «Народное движение белорусское». В основе их деятельности лежит идеал социализма и социальной справедливости, союз Беларуси с Россией.

За годы перестройки, укрепления независимости сформировалось и  действует в республике правозащитное  движение. Оно представлено Белорусской  Республиканской Лигой прав человека, Белорусским Хельсинкским Комитетом, Белорусской правозащитной конвенцией, Белорусской секцией Международного Общества Прав Человека, Белорусской  ассоциацией защиты прав человека и  другими. Эти организации доводят  до сведения правительства нужды  и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью силовых структур государства, содействуют решению многих гуманитарных проблем.

Детские и молодежные проблемы в республике помогают решить Белорусская  республиканская пионерская организация, Белорусский республиканский союз молодежи. Основную задачу они видят  в охране и реализации прав и законных интересов своих членов, в расширении и укреплении в молодежной среде  мировоззрения, основанного на патриотических ценностях.