Политическая система общества

3

                                                      Введение

  Различные политические явления неразрывно взаимосвязаны и составляют определенную целостность, социальный организм, имеющий относительную самостоятельность. Это их свойство и отражает понятие политической системы.

 Появление этой категории  непосредственно связано с развитием системного анализа общества Т. Парсонсом. Впервые теория политических систем была детально разработана крупным американским политологом Д. Истоном в 50—60-х гг. нашего столетия. Затем она получила развитие в трудах Г. Алмонда, У. Митчелла, К. Дойча, А. Этциони, Д. Дивайна и многих других ученых.

          Теория политических систем занимает в науке о политике одно из главных мест. Анализ политической системы дает возможность продвигаться по пути конкретного раскрытия взаимосвязанных компонентов политики как социальной реальности. Он позволяет выяснять предметно-практические формы и способы реализации политических интересов и лежащих в их основе политических отношений. Освоение теории политических систем имеет важное методологическое и практическое значение для подготовки управленческих кадров, поскольку вооружает их научными подходами в понимании нынешних проблем реформирования общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

4

1.Понятие и  структура политической системы  общества

 

Политическая  система – это комплекс государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Понятие «политическая система» включает регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

.

Термин «Политическая  система»- рассматривает политическую сферу как целостный организм, находящийся в сложном взаимодействии с окружающей средой — всем остальным обществом через «ввод» — каналы влияния среды на политическую систему и «вывод» — обратное воздействие системы на среду.

 Политическая система выполняет по отношению к среде ряд функций. Это — определение целей, задач программы деятельности общества; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; интеграция всех элементов общества с помощью пропаганды общих целей и ценностей, использования власти и т.д.; обязательное для всех граждан распределение дефицитных ценностей.

Некоторые авторы еще более  детализируют перечень функций политической системы. Так, Г. Алмонд описывает ее четыре функции «ввода»:

1. политическая социализация  (усвоение политических ценностей и норм, необходимых для адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различных видов политической деятельности).
2. привлечение граждан к участию;
3. артикуляция их интересов (предъявление  требований тем, кто вырабатывает политические решения);
4. агрегирование интересов (выражающаяся в обобщении и согласовании претензий и требований, превращение их в определенную политическую позицию, придание им вида политической платформы, политического заявления, программы.)

 И три функции «вывода»: разработка норм (законов); их применение; контроль за их соблюдением.

 

Среда воздействует на политическую систему через предъявляемые к ней требования и поддержку (одобрение политики, политическое участие, уплата налогов и т.п.) или же протеста (неодобрение, борьба и т.п.). Политическая система в процессе конверсии «перерабатывает» требования в решения и организует соответствующие действия. Главная цель

5

политической системы  — самосохранение путем приспособления к изменяющимся требованиям среды и активного воздействия на нее.

Политической системе  свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, ее характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В ее фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей - идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп  и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Особую роль  играет духовный фактор в отработке механизмов функционирования и модернизации системы. Политическая система не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе(на основе знания). Рациональность политики воплощается в таких ее институтах(по Т. Парсону), как лидерство, органы власти и регламентация.

Политическая система, поскольку  она является орудием осуществления  власти, а также выражения, защиты и реализации общих,  обязательных для большинства граждан, интересов, выступает по отношению к другим системам общества доминирующим факторм.

.Социальная сущность политической системы состоит в том, чьи интересы (каких социальных групп) приоритетно она реализует, какими средствами и методами пользуется при этом. Политическая система является формой выражения отношений социальных групп по поводу власти. Она характеризует:

– организацию политической власти;

– отношения между обществом и государством;

– протекание политических процессов, включающих институционализацию власти; состояние политической деятельности;

– наличие политического творчества в обществе;

– формы политического участия, политических отношений.

 

Структура политической системы:

– политические институты (государство, политические партии, общественные организации и др.);

– политические отношения;

– политические принципы и нормы;

– политическое сознание;

– политическая культура.

Главным институтом политической системы является государство, так  как организует, направляет и контролирует совместную деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов  и ассоциаций.

Характерная тенденция современных  политических систем – 

6

постепенное превращение  государства в орган выражения  потребностей и интересов всего  общества.

Направляющую роль в политической системе современного общества играют политические партии , поскольку являются выразителями интересов и целей различных социальных групп населения, принимают активное участие в функционировании политической власти.

В состав политической системы  входят политические отношения, являющиеся разновидностью общественных отношений и выражающие отношения по поводу политической власти. Политические отношения могут быть отношениями сотрудничества, учета баланса интересов, изоляции, нейтрализации, борьбы.

Выделяют три  группы политических отношений:

– отношения между крупными социальными слоями, а также нациями и государствами;

– вертикальные отношения, которые складываются в процессе воздействия органов руководства и управления на социально-экономические, политические и культурные процессы в обществе;

– отношения, которые складываются между политическими организациями и государственными учреждениями.

Существенным элементом  политической системы являются политические принципы и нормы, закрепляемые в конституциях, законах и нормативных актах.

К числу элементов политической системы общества относятся также политическое сознание и политическая культура , предопределяющие поведение людей и их организаций, процесс подготовки и принятия политико-управленческих, властных решений.

Механизмы политической системы  позволяют разрешать социальные противоречия, достигать консенсуса (согласия) относительно дальнейшего  направления общественного развития.

 

                         Типология политических систем

       Будучи чрезвычайно сложными, богатыми по содержанию явлениями, политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. Классификация их необходима, поскольку политическая наука изучает не одну систему, а проводит сравнительный политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особенное в их структуре, функциях и механизмах функционирования. Критерием одной из достаточно простых, широко распространенных, а главное, достаточно глубоких их классификаций служит  политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Любые изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, который, в свою очередь, влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Политический режим –  это динамическая, функциональная

7

характеристика политической системы. Категории «политический  режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни  общества и в осуществлении политической власти, вторая – как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Политический режим характеризуется  системой методов осуществления  государственной власти, степенью реализации демократических прав и свобод личности, отношением государственной власти к правовым основам собственной  деятельности, соотношением официальных  конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью.

По политическому режиму судят о подлинной картине  принципов организации политического  устройства общества. Политический режим  характеризует определенный политический климат, существующий в той или  иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Типы политических режимов:

– демократический – широкие гражданские права и свободы человека;

– тоталитарный – контроль государственной системы всех сфер жизни общества;

– авторитарный – непререкаемое подчинение власти.

Признаки политического  режима:

– степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

– соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

– гарантированность прав и свобод личности;

– характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

– степень реализации политической власти непосредственно народом;

– положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

– место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

– соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

– характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

– тип политического поведения;

– характер политического лидерства;

– учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

– доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т. п.) при осуществлении политической власти;

– степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

– принципы взаимоотношения общества и власти;

– политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» 8

структур государства (армии, полиции, органов государственной  безопасности и т. д.);

– мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

– существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории  «политический режим».

        Соответственно, в зависимости от политического режима различают следующие политические системы: 
       -тоталитарные; 
       -авторитарные; 
       -демократические. 
Иногда к ним добавляют либеральный тип политической системы. Автором этой типологии является Р.Даль. Цель данной типологии заключается в том, чтобы охарактеризовать политическую систему с точки зрения способов осуществления политической власти.

    В демократической системе создана система политических институтов, норм, структур и учреждений, обеспечивающих гражданам более или менее организованную участие во власти и контроль над ней. Для них характерны следующие черты: наличие широкого диапазона гарантированных прав и свобод граждан; свободная деятельность правящей и оппозиционных политических партий; наличие общегосударственного представительного органа власти – парламента, который избирается и действует в обстановке легальной борьбы партий; формирование правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие системы независимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принципов функционирования государственных и общественных органов; наличие системы органов местного самоуправления; свободное функционирование источников информации. Основные элементы демократических государств: 1) честные и свободные выборы, 2) регулярная смена власти, 3) принцип разделения властей, 4) соблюдение прав и свобод граждан