Политические партии, сущность, типология и функции

Введение

 

Одним из важнейших  субъектов политических отношений  в обществе являются партии. Они дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом. Парадокс такого многомерного и сложного явления как политическая партия во все времена занимал умы ученых и мыслителей. Маркс,

Вебер,  Ленин, Дюверже, Берк и др., в разнообразных  научных подходах и философских категориях пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека. В исторической литературе укоренилось мнение о том, что партии (именно в том понимании, в котором мы привыкли их называть сейчас) родились с установлением всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни – утверждения государственной власти посредствам выборов.  О причинах, сделавших необходимым появление политических партий, В. И. Ленин писал: «Для того, чтобы масса

определенного класса могла научиться понимать свои интересы, свое положение, научиться вести свою политику, именно для этого необходима организация передовых элементов класса немедленно, и во что бы то ни стало»

В своей контрольной работе я попыталась дать некоторые характеристики присущие политическим партиям, показать их функции, типы, сущность и классификацию, а также рассмотреть общественные движения и группы интересов. В последнее время события, происходящие на российской  политической  арене, вызывают особый интерес. Наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период свой истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати сегодня открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности. Однако наряду с этим, возникает и ряд трудно разрешимых проблем, главной среди которых выступает проблема участия населения в политической жизни страны.  Таким образом рассматриваемая тема, на мой взгляд, очень важна, особенно применительно к Российской Федерации, когда каждый гражданин должен ясно представлять роль партий в политическом процессе, поскольку в противном случае он не сможет сделать для себя правильный вывод о том, какую позицию по отношению к государственной

власти он занимает и о том, что бы он желал в ней изменить.

 

Политические  партии, сущность, типология и функции.

Термин “партия” имеет  латинское происхождение и означает часть, группа, т.е. часть более крупной  общности. Политическая партия – наиболее активная и организованная часть  какого-либо класса, либо социального слоя, выражающая их интересы и осуществляющая руководство их политической деятельностью. Политические партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества.

Споры о реальном значении партий и их перспективах как важнейшего политического института не утихают  до сих пор. Основанием дискуссии  служит широко распространенная в западном мире концепция информационного  общества. В ней утверждается, что достижения научно-технического прогресса в области развития электронных средств массовой информации и коммуникации, новые информационные технологии и всеобщая компьютеризация позволят обеспечить прямую двустороннюю связь с правительством при выработке любых политических решений. Это резко снижает значимость и целесообразность существования политических партий. Мир вступает в эпоху "постпартийной демократии". В то же время сторонники идеи "конца партий" явно недооценивают их роль в формировании компетентной политической элиты, не замечают возможностей социального патронажа интересов, защиты от тотальной манипуляции общественным сознанием со стороны государства.

Опыт политического развития показывает, что, несмотря на пессимистические прогнозы, партии остаются наиболее эффективным механизмом, обеспечивающим связь гражданского общества и государства. Чем это определяется?

Во-первых, их сущностью. Партии – явление объективное, они возникают  на таком этапе развития общества, когда все его структуры дифференцированы. В то же время их появление связано с активной деятельностью субъектов политики по реализации своих интересов. Являясь элементом гражданского общества, партии в процессе борьбы за власть обретают статус института политической системы. Двойственная природа партий предопределяет их положение: они выступают в роли посредника между гражданским обществом и государством.

Пытаясь определить сущность политической партии, известный американский политолог Дж. Ла Паломбара указывает  на 4 специфических признака, конституирующих партию: любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

Партия – это организация, т.е. достаточно длительное объединение  людей на самых разных уровнях  политики – от местного до международного. Цель партии – завоевание и осуществление власти. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа – от голосования за нее до активного членства.

Таким образом, политическая партия представляет собой добровольное политическое объединение граждан, связанных идеологической общностью и стремящихся к реализации программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.

Несмотря на то, что партии стремятся завоевать власть, они  не должны властвовать. В демократическом обществе партия, добившись победы на выборах, становится правящей, но не изменяет своей сущности. Она расставляет своих представителей на ключевых государственных должностях, создает парламентскую фракцию, обеспечивает ее взаимодействие с электоратом, посредством кадровой политики оказывает воздействие на политический курс, участвует в формировании правительственной программы. Оппозиционные партии противостоят правящей, с помощью критики выявляют слабые места ее курса, предлагают свои альтернативы, конкурируя с ней на выборах

В современном  обществе действует множество институтов, организаций и учреждений, являющихся составной частью его политической системы. Все они тесно связаны  между собой и «никогда не существовали сами по себе, взятые в чистом, изолированном виде. Как уже

отмечалось, партии занимают среди них особую роль. В отличие от других организаций  и движений (молодежных, экологических, антивоенных и др.), отстаивающих интересы определенных социальных слоев  населения посредством воздействия  на соответствующие органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским либо внепарламентским путем, связанным с

насильственным  свержением прежней власти. Они имеют  высокую степень организации  и стремятся в борьбе за влияние  на власть реализовать свои цели. Такая целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций.                             

Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют  ее место в политической системе,  выражают необходимость решения двух групп  задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям можно отнести:

·        Организацию структуры партии и  налаживание необходимых отношений  между первичными организациями, а  также между ними и вышестоящими партийными инстанциями.

·        Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партииза счет новых членов.

·        Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы).

·        Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

     Внешние функции имеют более сложную структуру:

   1. Социальные функции – одни из важнейших, так как партии являются

ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы

обретают форму  политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют

связь различных  социальных слоев, групп, как между  собой, так и с государством

и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции (или

дезинтеграции) этих слоев и групп в существующую политическую систему.  Таким

образом, социальные функции включают в себя:

• Работу партии с      массами с целью расширения своих сторонников -будущих избирателей;
• Разъяснение массам      политической и социально – экономической ситуации, в которой живет      общество, предложение платформы действий.
• Социально –      политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;
• Политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью вовлечения ее в активную политическую деятельность, для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества.

 2. Идеологические функции - связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.

             3. Политические функции - в первую очередь связаны с:

              Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществлении на основе своих программных    установок;

 Организацией различных форм участия в политической деятельности;

           Организацией оппозиции государственным  органам, давлением на них,  если их политика не отражает  интересов тех слоев, которые  представляет партия.

·        Налаживание контактов с другими политическими организациями и

движениями  как внутри страны, так и на международной  арене.

При подготовке к выборам  партии осуществляют и электоральные  функции (организация избирательной  кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции.

     4. Управленческие функции – осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов. Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально – классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.

                            Типология политических партий.                    

Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать  всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий  обусловило

попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений  позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.

В политической науке существуют различные системы  классификации партий. В качестве основания типологизации используются различные факторы – функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера

идеологической  связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.

Не все типологии  однако имеют одинаковое познавательное значение, но они отражают разные стороны политической действительности и помогают определить характер, место и роль в политической жизни общества конкретных партий. Исходя из этого, все многообразие классификаций политических партий можно представить в следующем схематичном виде:

                      типология политических партий                     

    

Основания	виды
Организационная структура	- Кадровые - Массовые -Оформленные  (с фиксированным членством) - Неоформленные  (со свободным членством) - Централизованные - Децентрализованные
Среда деятельности	- Моносредные - Всеобщие - Промежуточные
Идеологическая  направленность	- «Левые» - «Центристские» - «Правые» - Революционные  (радикальные) - Реформистские  (умеренные) - Консервативные - Реакционные
Роль в политической системе	- Правящие - Оппозиционные - Парламентские - «Авангардные»
Влияние в парламенте	- Мажоритарные (большинство) - С мажоритарным призванием - Доминирующие - Миноритарные (меньшинство)
Представительство интересов	- Классовые - Социальных  групп, слоев - Надклассовые - С неопределенным  социальным обликом
Тип партийного руководства	- Коллегиального  руководства - Вождистские

 

По данной таблице, подробнее раскроем наиболее важные классификации.

В политологии  общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация политических партий Мориса Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Структура представляет собой своеобразный синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т.д.). В то же время

именно она  способствует адаптации партии к  изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе. Среди структурных характеристик Дюверже выделил: общее организационное строение, систему членства, органы руководства, а также типы связей, соединяющих граждан с партией. На основе этих переменных он предложил подразделить партии на два основных типа - «кадровые» и «массовые».