Полномочия законодательной и исполнительной власти Москвы

 

В каждой организации предоставлена возможность подписания документов электронной цифровой подписью и проверки на подлинность документов, подписанных ЭЦП.

 

Система документооборота не может и не должна существовать в отрыве от других систем и должна иметь открытые интерфейсы для возможной доработки и интеграции с другими системами.

 

СЭД АО может выступать как потребитель, так и поставщик информации при взаимодействии с другими городскими и окружными системами и другими типовыми компонентами (ТК) ПТК «Электронный округ».

 

Информационное взаимодействие с внешними по отношению к СЭД АО системами осуществляется путем обмена сообщениями (включающим структурированную информацию и, возможно, полнотекстовые документы) по имеющимся электронным каналам связи в соответствии с регламентами, устанавливающими порядок, объемы и форматы обмена информацией на основании соответствующих договоров и соглашений с владельцами смежных систем.

 

Информационный обмен окружных ИСиР между собой обеспечивается средствами ТК «Территориальный узел СЭВ МЭМ».

 

Общее представление о взаимодействии СЭД АО с технологическими системами представлено на слайде.

 

Взаимодействие организуется на уровне административного округа и на уровне города.

 

Информационные системы уровня города представлены:

 

ЕСДАМП Мэрии;

СКиМОО;

СЭВ МЭМ;

ПТК «Электронный округ».

Информационное взаимодействие на уровне города осуществляется с использованием XML и веб-сервисов, удовлетворяющих «Профилю стандартов разработки и использования веб-сервисов Среды Электронного Взаимодействия «Метасистемы Электронная Москва».

 

ТК СЭД АО предоставляет веб-сервисы в ТК «Территориальный узел СЭВ МЭМ», обеспечивающий предоставление необходимой информации при взаимодействии с типовыми компонентами (ТК) ПТК «Электронный округ» и городскими и окружными системами.

 

Информационная безопасность систем, входящих в состав ПТК «Электронный округ», обеспечивается одноименным технологическим компонентом.

 

Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы занимается оформлением разрешительной документации на право установки средств наружной рекламы и информации (СНРИ). С 1 января 2005 года оформление осуществляется в режиме «Одно окно».

 

Только Комитет рекламы имеет право принимать Заявки на получение разрешения на установку СНРИ и выдавать Разрешение или мотивированный Отказ в разрешении.

 

Для этих целей была создана подсистема информационного взаимодействия с согласующими организациями в АС «Одно окно» Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы. Подсистема взаимодействия разработана в рамках работ по созданию АС «Одно окно» Комитета рекламы и является ее технологической подсистемой.

 

Назначением работ является автоматизация процесса информационного взаимодействия между службой «одного окна» Комитета рекламы и уполномоченными (согласующими) организациями, участвующими в процессе подготовки и согласования разрешений на установку СНРИ в городе Москве.

 

Подсистема взаимодействия предназначена для обеспечения информационного взаимодействия с согласующими организациями, в том числе с ИС районов с целью:

 

сократить расходы, связанные с печатью и ксерокопированием бумажных документов, передачей документов нарочным в уполномоченные организации;

сократить время на обмен документами между Комитетом рекламы и согласующими организациями;

повысить контроль за соблюдением сроков;

упростить порядок согласования технических паспортов.

Взаимодействие согласующих организаций реализовано по протоколу XML с использованием технологии WebService. В целях обеспечения взаимодействия был разработан и согласован с участниками формат сообщений по взаимодействию систем автоматизации документационного обеспечения управления для организации электронного обмена документами между АС «Одно окно» Комитета рекламы, информации и оформления города и Информационными системами согласующих организаций «одного окна».

 

Участниками процесса информационного взаимодействия являются:

 

управляющая система (АС «Одно окно» Комитета рекламы);

сократить время на обмен документами между Комитетом рекламы и согласующими организациями;

В части информационного взаимодействия с ИС согласующих организаций Подсистема взаимодействия должна поддерживать три уровня обмена:

 

передача документов, обмен запросами и ответами по документам;

передача уведомлений;

обмен служебной информацией (сообщения об ошибках, о результатах операции и т. п.).

Взаимодействие осуществляется внутри Комитета рекламы и с внешними информационными системами и ресурсами города Москвы.

 

Внутри Комитета рекламы организовано информационное взаимодействие каждого территориального агентства, расположенного в административном округе города Москвы с Базой данных АС «Одно окно».

 

С внешними информационными системами взаимодействие организовано различными способами:

 

с применением удаленного рабочего места - ОАТИ и ГИБДД;

с применением WEB-сервисов - Москомархитектурой, управами районов (123 АРМ), Москомнаследием, БТИ и Реестром рекламных мест;

с применением бумажных документов с ФСО.

В Москве проводится комплексная работа по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Москвы в части оказания государственных услуг по выдаче запрашиваемых документов физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в режиме «одного окна».

 

В большинстве городских организаций созданы службы «одного окна» (их число более 600) в виде обособленных структурных подразделений, осуществляющих взаимодействие с заявителями, утверждены регламенты подготовки всех без исключения оформляемых документов.

 

В Москве органами исполнительной власти и иными учреждениями заявителям выдается 437 видов документов. Из них 33 вида документов (около 8%) оформляются территориальными органами исполнительной власти, а 404 вида (около 92%) - отраслевыми органами власти, государственными учреждениями и унитарными предприятиями.

 

Количество обращений заявителей в службы «одного окна» превышает 5 млн. в год

Более 50% процентов служб «одного окна» расположены в стесненных и некомфортных, ак для специалистов, так и для заявителей условиях.

 

Наибольшее количество площадей приходится на учреждения социальной защиты населения. Следующими по обеспеченности помещениями следуют подразделения ГУП МосгорБТИ и инженерных служб. Наименьшие площади для обслуживания посетителей выделены в управах районов.

 

На основании Постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007г. № 730-ПП была разработана Городская целевая программа по созданию Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории города Москвы на 2008-2010 гг.

 

Основным ожидаемым результатом программы является повышение качества предоставления государственных услуг, включая повышение уровня комфортности обслуживания заявителей, их информирования и консультирования.

 

В рамках реализации программы по созданию окружных и районных Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» планируется организация 10 центров окружного уровня и 123 - районного. Данную работу предполагается осуществлять как путем нового строительства, так и реконструкции уже существующих площадей.

 

Создание системы программно-технического обеспечения Центров. Данную работу предполагается реализовать в рамках разработанной Концепции создания единого информационного обеспечения Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории административных округов и районов города Москвы.

 

Разработано типовое техническое решение, включающее в себя создание автоматизированной системы работы с обращениями, информационно-справочной подсистемы, единой схемы организации электронной очереди, информационных терминалов, реализации механизма «электронной приемной», Call-центра.

 

В октябре 2008 года первый окружной Центр обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» был открыт в Центральном административном округе.

 

Если раньше служба «одного окна» префектуры ЦАО выдавала 8 видов документов, то с созданием Центра перечень выдаваемых документов увеличился до 67.

 

Взаимодействие ЦОНО ЦАО осуществляется с организациями округа при подготовке документов:

 

Департамента земельных ресурсов - 10 документов;

Департамента поддержки и развития малого предпринимательства - 1документ;

Мосжилинспекция - 1 документ;

Управы районов административного округа - 5 документов;

Префектура - 7 документов;

МосгорБТИ - 28 документов;

ДЖП и ЖФ - 9 документов;

ДИГМ - 6 документов.

Прием обращений и выдачу документов заявителям осуществляют универсальные специалисты ЦОНО ЦАО, которые прошли обучение в отраслевых службах и получили разрешение на работу с документами.

 

В ЦОНО ЦАО реализован следующий порядок взаимодействия:

 

Сотрудники службы «одного окна» принимают обращения заявителей и пакет документов, необходимый для подготовки требуемого конечного документа. Обращение регистрируется в системе обработки обращений. Все сданные заявителем документы сканируются и загружаются в систему.

Далее формируется электронный запрос о подготовке документа и направляется в систему службы «одного окна» отраслевой службы. (Как правило, системы служб «одного окна» являются подсистемами систем документооборота организаций.);

Подготовка и согласование конечных документов в режиме «одного окна» проходит строго в соответствии с утвержденными Регламентами. Подготовленные документы в отраслевой службе возвращаются в ЦОНО ЦАО;

Контакт-центр предоставляет Заявителям информацию о текущем статусе подготовки документа и уведомляет Заявителя о готовности документа к выдаче, либо, в случае возникновения технологической приостановки - в их подготовке.

Заявитель получает документы в ЦОНО ЦАО.

Информация о работе всех служб «одного окна» с обращениями и запросами ежечасно передается в общегородскую систему контроля и мониторинга работы служб «одного окна» СКиМОО.

При реализации этого проекта возникали многочисленные организационные проблемы, связанные с межведомственным взаимодействием, проблемы информационного взаимодействия, связанные с несовместимостью структур и состава данных. Необходимость сквозной обработки данных различными системами решается за счет использования единых протоколов информационного взаимодействия. Проект в настоящее время находится в стадии реализации.

http://territoriaprava.ru/topics/29572 Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ