Правомерное поведение и правонарушение

Административное правонарушение (проступок) – Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях  установлена административная ответственность (КоАП РФ. ст. 2.1. ч.1).

Дисциплинарный проступок  – то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ТК РФ. ст. 192).

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка  предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах  о дисциплине, утвержденных высшими  органами власти РФ, устанавливаются  и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий (например, для военнослужащих в соответствии с дисциплинарными  уставами).

Гражданско-правовые нарушения (проступки) – нарушение норм права  в сфере имущественных и некоторых  личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных  прав мерой ответственности может  быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство  истца. При имущественных правонарушениях  ответственность наступает в  виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушения установленной  законом процедуры осуществления  правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального  проступка является неявка свидетеля  по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда (УПК РФ. ст. 111. ч. 21).

 Виды правомерного поведения.

Классифицировать правомерное  поведение на виды можно по различным  основаниям. В качестве критериев  классификации можно назвать: степень  социальной значимости; мотивы поведения  и степень активности субъекта; формы  реализации права; отраслевую принадлежность; субъективный состав.

Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на: необходимое; желательное; допустимое. Если взять за основу мотивы поведения, характеристику волевых и сознательных процессов и степень социальной активности, то правомерное поведение  классифицируется на: социально-активное; привычное; конформистское; маргинальное. В зависимости от формы реализации норм права правомерное поведение  может выразиться в виде соблюдения, исполнения и использования. По субъектному  составу оно классифицируется на индивидуальное и коллективное. Отраслевая принадлежность (урегулированность той или иной отраслью права) позволяет выделить следующие виды правомерного поведения: конституционное; уголовно-правовое; трудовое; гражданско-правовое и т. д. В зависимости от активности субъекта правомерное поведение может выражаться в форме действия или бездействия. На основе критерия социальной значимости оно может быть необходимым, желаемым и допустимым.

Причём такие классификации  являются весьма условными. Так, социально-активное поведение может быть одновременно и уголовно-правовым, и характеризоваться  использованием предоставленных правомочий. Например, если субъект реализует  право на необходимую оборону  или право на задержание лица, совершившего преступление, то его правомерное  поведение одновременно является уголовно-правовым, социально-активным и характеризуется  использованием предоставленных ему  субъективных прав.

Рассмотрим характеристики необходимого, желательного и допустимого  правомерного поведения.

Некоторые виды правомерного поведения объективно необходимы для  нормального функционирования общества и государства. Так, государство  не сможет реализовать функцию обороны  без исполнения гражданами обязанности  по защите Родины, а социальная функция  государства не сможет эффективно осуществляться без исполнения обязанности по уплате налогов, так как реализация многочисленных социальных программ зависит от их обеспеченности соответствующими налоговыми поступлениями в государственный  бюджет. Необходимым будет являться и поведение, обеспечивающее реализацию прав и свобод человека, а субъекты, являясь включенными в сферу  правого регулирования, должны уважать  и соблюдать права других членов общества и при реализации своих прав и свобод не злоупотреблять ими. Варианты необходимого поведения закрепляются в императивных нормах в виде обязанностей, а их соблюдение обеспечивается угрозой государственного принуждения.

Другие виды правомерного поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (занятие предпринимательской деятельностью, обжалование неправомерных действий финансовых органов, научное творчество, направленное на совершенствование  финансовой системы государства  и т. п.). Желательные варианты поведения  формулируются не в виде обязанностей , а как право субъекта, реализация которого во многом зависит от воли и сознания самого управомоченного лица. Стимулируя желательное поведение, государство за его совершение может устанавливать поощрительные санкции.

Возможно, правомерное социально  допустимое поведение. Таковы, например, минимизация налогообложения, совершение действий, направленных на переход  к упрощенной схеме налогообложения, добровольная ликвидация юридического лица, развод, частые смены работы и  т. д. Государство не заинтересовано в их распространении, но это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Рассмотрим характеристики маргинального, конформистского, привычного социально- активного правомерного поведения.

Маргинальное  поведение

Следование праву людей, правосознание которых расходится с требованиями правовых норм, относится  к поступкам, лежащим в основе такого формально правомерного поведения  какмаргинальное (маргинальный - находящийся на гране), т.е. пограничное. “Маргинальное - это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием”1 Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин и обстоятельств. В данный промежуток времени мотивами поведения оказываются иные движущие силы — угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения и другие сдерживающие мотивы.

Маргинальный статус стал нормой существования значительного  числа людей. В политическом плане  такой человек, оторванный от своих  социальных корней, испытывает чувство  постоянной неудовлетворенности, видя главную причину его в общественных переменах. Отсюда его потенциальная  готовность воспринять крайние консервативные или радикальные лозунги, стать  на путь антисоциального поведения, впадать в агрессивность или, напротив, социальную апатию. В правовом плане маргинальность характеризуется особым, "промежуточным", переходным между правомерным и противоправным состоянием личности, поведение которой вызывается как собственной социально-психологической деформированностью, так и определенным (вольным или невольным) провоцированием со стороны государственных институтов и общества в целом (нестабильностью политико-правовой ситуации, существованием необоснованных препятствий и ограничений на определенные виды деятельности, отсутствием во многих случаях четкой границы между дозволенным и наказуемым).

Так, роль провоцирующего фактора  играет медлительность в решении  проблем, затрагивающих болевые  точки современного положения многих социальных, национально-региональных групп населения. Примером тому служит судьба сотен тысяч беженцев, вынужденных  покинуть традиционные места проживания, оказавшихся во многих случаях без  квартир, постоянной работы и заработка  и балансирующих на грани допустимого  и запрещенного. Их социально-правовой статус остается, несмотря на ряд законодательных  актов, все еще не решенным. Столь  же сложным является положение тех, кто, отбыв наказание, в силу неудовлетворительной социальной и внутренней адаптации  не находит своего стабильного места  в законопослушной жизни и  тем самым является основным "поставщиком" неустойчивых, криминогенных форм поведения. Им необходимы большее внимание со стороны общества, государственная  помощь в социальном обустройстве.

Среди лиц, поведение которых  относят к маргинальному, все  же большую часть составляют те, кто не находится в столь резком пограничном состоянии между "добром и злом". Человек не совершает  преступлений, поскольку сознает "невыгодность", "нецелесообразность" таких поступков, руководствуясь при этом личным расчетом или страхом перед наказанием. Фактор "невыгодности" отрицательных  по отношению к праву действий является нередко сдерживающим моментом для весьма значительной категории  лиц, удерживая их в рамках правомерности.

Конформистское  поведение

Конформистское правомерное  поведение представляет собой пассивное  соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (непосредственного  социального окружения, группы и  т.п.). Иными словами, в сфере социально-правовых отношений человек поступает  правомерно, поскольку "так поступают  другие". Как социально-психологическую  категорию конформизм следует отличать от понятия, конформности — соответствия поступков личности признанным или требуемым стандартам ценностей, разделяемых группой, в которую входит данная личность.

Конформистское поведение  составляет лишь низшую ступень общего, свойственного для всех поведения  конформного. Оно основано на приспособленческом, при отсутствии собственных критических  позиций, соотношении поступков  людей с действиями других лиц. Понятие  конформизма применимо только определенному  способу разрешения конфликта между  индивидом и группой — к  подчинению индивида групповым стандартам и требованиям.

Мотивы такого поведения  характеризуют гражданскую несформированность личности: согласное подчинение, основанное на пассивном отношении к правовому порядку; желание избежать обсуждения в группе или коллективе; боязнь утратить доверие близких или знакомых; желание заслужить одобрение тех, с кем связан межличностными отношениями, и т.д. В свою очередь, это приводит к поведению ситуативному, зависящему от подчиненности внешнему приказу и примеру. В противоположность личности с четкой системой ценностных ориентации, которые могут и не совпадать с мнением окружающих, конформистская позиция субъекта права не позволяет ему сопротивляться внушаемым указаниям, противопоставлять свое мнение мнению других, отстаивать его и свой выбор поведения.

Социально-правовой конформизм признается социально полезным явлением, поскольку индивид, подчиняясь мнению других, соблюдает требования права  и тем самым способствует реализации их в жизнь. Однако следует признать и то, что конформистское поведение, будучи образцом приемлемого для  общества правомерного поведения, не является для него желаемым как перспективная  цель действия права, поскольку представляет собой безоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного  отношения к нему на основании  собственных оценок полезности и  необходимости, правовых установлении.

Привычное поведение

Человек, как известно, выбирает наиболее целесообразный и практически  оправданный вариант поведения, он действует избирательно. Используя  метод "проб и ошибок", быстро привыкает  повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат, и не склонен к действиям, которые  не ведут к удовлетворяющим его  последствиям. Привычка возникает в  результате многократного повторения действий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе.

Правовые привычки как  поведенческие регуляторы играют существенную роль в процессе становления правомерного поведения. Согласно неоднократно проведенным  юристами исследованиям, привычки в  качестве доминирующего мотива своих  поступков в сфере права называют до трети опрошенных. Осознанное усвоение правовых ценностей обеспечивает достаточно высокий уровень развития личности, если исполнение требований права происходит, хотя и привычно, но не бездумно, а  со знанием дела.

В то же время все социальные нормы права и принципы (а правовые особенно) носят общий характер и  не всегда могут соответствовать  конкретной жизненной ситуации. Общая  норма не учитывает неравенство  физических и духовных особенностей различных людей, их неодинаковые возможности  в осуществлении того или иного  действия. Поэтому нередко существует необходимость самостоятельного осмысления личностью обстановки, правильной ориентации в изменившейся ситуации, в изменившихся условиях выбора. В силу этого формирование правовых привычек соблюдать закон  при всей их значимости не исчерпывает  целей и задач права.

Позитивные действия, в  основе которых лежит исполнение нормативных предписаний, требуют  проявления инициативы, творчества, деятельной активности личности, а эти черты  социальной ценности правомерного поведения  далеко не всегда достигаются лишь формированием привычки к исполнению закона. Имеется весьма существенная негативная сторона привычной деятельности, связанная с ее определенным консерватизмом. Привычки влияют на сохранение потребности  в совершении определенного действия, хотя объективно, быть может, такая  потребность уже исчезла. Десятилетиями  воспитанная привычка следовать  устоявшимся канонам поведения  становится причиной, например, негативного  восприятия нестандартных ситуаций, появляющихся в процессе резких сдвигов  всех сторон общественной жизни в  сторону радикальных реформ, пугающих многих своей новизной и непривычностью. В этой связи важно знать, что  консерватизм свойствен значительному  числу лиц, ведущих себя правомерно.