Причины абсентеизма российских граждан

На основе выше приведенных данных можно сделать вывод, что уровень недоверия граждан к политическим институтам очень высок.

3.5 Отсутствие полной информации об участниках выборов

Следующей причиной безучастности активных избирателей в голосовании представляется отсутствие информации, необходимой для принятия решения в пользу какого-либо из кандидатов.

Чрезмерное количество кандидатов и , обезличенная направленность проведения рекламных предвыборных кампаний (наружная и телевизионная реклама, распространение листовок в местах концентрации людей) не позволяют большой части избирателей получать необходимые сведения о личной жизни, общественной и профессиональной деятельности кандидатов, их воззрениях и гражданской позиции. В связи с этим избиратели, как правило, говорят, что для них важно, чтобы «листовки разносили по квартирам». В таком случае они могут почерпнуть от представителей конкретных кандидатов дополнительную информацию по интересующим их вопросам. Вопреки дополнительным расходов, личное обращение к избирателям обеспечивает распространение информации наверняка, помогает людям составить наиболее полное представление о кандидатах и понять, кто из них достин наибольшего доверия.

3.6 Электоральная усталость

Многочисленность и постоянность проведения избирательных кампаний в последний период российской истории навеяли еще одну причину абсентеизма, которую можно назвать «электоральной усталостью».

Представители различных слоев населения в неформальных беседах постоянно говорят, что им «надоели выборы». Этот электоральный негативизм вырабатывается на фоне уверенности большинства граждан России в том, что выборность органов власти является важнейшим элементом современной демократии. Причем, как ни удивительно, в современной России люди, выигравшие от реформ,  склонны к абсентеизму в большей степени, чем проигравшие, так как они полагаются в решении своих проблем на самих себя и полагают, что их жизнь не зависит от результатов выборов.

3.7 Ощущение бессмысленности личного участия в голосовании

Центральным смыслом в этом пункте выступает уверенность избирателя в бесполезности собственного фигурирования в выборах. Когда избиратель уверен в том, что его «голос ничего не изменит», «от меня ничего не зависит, все уже решено», то он не будет принимать участия в голосовании, несмотря на положительное отношение к кандидатам, участвующим в конкретной избирательной кампании. Избиратель в данной ситуации ощущает собственную невозможность влияния на процесс выработки и принятия решений. Абсентеизм такого рода можно считать проявлением скорее пассивной, чем активной политической позиции. Весомая масса населения – в первую очередь люди молодого и среднего возраста, представители студенчества, рабочие крупных предприятий, инженерно-технические работники, представители малого и среднего бизнеса и т.д. – практически самоустраняется от принятия участия в электоральном процессе. Главный аргумент этих людей – участие в выборах «ничего не дает».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. Молодежный абсентеизм

Изучая проблему абсентеизма в рамках проблемы влияния социальных факторов на поведение российского электората, отмечают среди одного из направлений работы по повышению электоральной активности населения — работу с молодежью. Нельзя забывать, что молодежь с ее свежими силами, активной жизненной позицией, малозначительной зависимостью от социальных условностей должна являться основой и опорой выборного института в государстве. Эмоциональное отчуждение молодежи от государственной власти связанно с высокой степенью коррумпированности и некомпетентности существующих властных институтов. Чувствуется противодействие со стороны старших поколений, которые застолбились в политике и чаще всего не желают допускать в нее конкурентов в лице молодежи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V. Пути преодоления абсентеизма

Во имя избежания абсентеизма, в некоторых странах (в Италии, Бельгии, Греции, Австрии и мн.др.) введено принудительное голосование: отказ от участия в выборах карается денежным штрафом или, в крайних случаях, тюремным заключением. Ряд стран борется с абсентеизмом иными методами. В Эстонии введены такие формы участия в политической жизни, как голосование по доверенности, по почте или интернету. Некоторые государства стимулируют избирательную активность граждан используя метод поощрения. Например, в Андорре пришедшие на избирательный участок граждане получают стакан вина или небольшое денежное вознаграждение.

Юридических инструментов преодоления абсентеизма в РФ не существует. Некоторые страны, такие как  Бельгия, Нидерланды,  Аргентина, Турция практикуют использование обязательного вотума, что означает обязанность избирателей принимать участие в голосовании установлена избирательным законом под страхом применения юридической ответственности (в виде штрафа и даже уголовной ответственности). При всём том, что применение подобного рода принудительных мер вступает в противоречие с принципом свободных выборов и добровольного участия в голосовании.

Как уже было сказано, абсентеизм в большей степени наблюдается у «молодежи» независимо от ее гражданства. Даже в развитых демократических странах Европы привлечение молодого поколения к участию в выборах — самой массовой, общедоступной, простой форме политического участия — представляет собой задачу отнюдь не простую. Меры, направленные на увеличение уровня политического участия молодежи, принимаются на самом высоком уровне, создаются программы, выделяются средства из государственного бюджета, но молодежь всё равно в большинстве своем отказывается приходить на избирательные участки.

Можно выделить три основных эффективных пути преодоления политического абсентеизма:

1.Стимулирование поднятия электоральной и политической культуры населения.

2. Учет воздействия социальных факторов в предвыборной кампании.

3. Преодоление общественного кризиса.

Для первого направления важен в первую очередь молодежный вопрос. При всем этом здесь возможны самые разнообразные пути: углубленное изучение в школах и высших учебных заведениях основ активного избирательного права (помимо политологии и обществознания), и проведение тематических игр-выборов, игр-референдумов, и организация внутри школьных и студенческих объединений партий и движений, и реализация модели государства на игровом уровне и многое другое.

К тому же, предвыборные программы кандидатов должны содержать и определенные социальные факторы, которые создавали бы интерес граждан к электоральному процессу.

Третье направление — преодоление социального кризиса — достаточно популярно не только у социологов, но и у политиков, общественных деятелей и т. п. Это направление связывается в основном с поднятием духовного, экономического и политического авторитета страны в глазах ее граждан. Решение проблемы преодоления абсентеизма видится в первую очередь в повышении престижа власти, что требует радикального усиления эффективности взаимодействия всей системы власти, социальной самоотдачи всех ее структур, подчинения их исключительно общим интересам людей.

Будучи заинтересованным в преодолении абсентеизма, государство вдобавок призвано выработать юридические механизмы, использование которых способно блокировать неправовые способы стимулирования активности избирателей. Эти цели отражены в положениях законодательства, которые признают преступными и наказуемыми действия, связанные с применением угроз, шантажа, подкупа избирателей и понуждением их к голосованию. Большая роль отводится административно-правовым средствам. Кодекс РФ об административных правонарушениях предполагает административную ответственность за подкуп, материальное вознаграждение избирателей (ст. 5.16 КоАП РФ); противозаконная выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня или бюллетеня для голосования на референдуме в целях оказания ему возможности проголосовать за других лиц, проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования или же выдача заполненных избирательных бюллетеней квалифицируется как административное правонарушение (ст. 5.22 КоАП РФ); административно наказуемым деянием считается изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования (ст. 5.23 КоАП РФ). Различают еще одну из технологий повышения электоральной активности – совмещение федеральных и местных выборов. Тем не менее, данный шаг вряд ли искоренит глубинные причины абсентеизма. Причина заключается, скорее всего, в том, что, несмотря на закон о местном самоуправлении, многие вопросы, а именно ресурсные, до сих пор не доведены до практического решения. Значимость местных выборов остается низкой, но вместе с этим местное самоуправление – это наиболее близкая к населению властная инстанция, именно оно должно реагировать на большинство вопросов жизнедеятельности сел и городов.

 

 

 

 

 

VI. Историческая справка

С политическим участием населения в России дело всегда обстояло не так хорошо, как хотелось бы. Власти редко когда соглашались уступить хоть малую долю своих полномочий народу. Определенная политическая активность населения стала видна после Отечественной войны 1812 г. и, в частности, после заграничного похода российской армии в 1813 г., когда вернувшиеся из Европы войска привнесли в Россию либеральные идеи. Неудовлетворенность демократических ожиданий породила восстание декабристов в 1825 г., среди которых было немало молодых максималистски настроенных офицеров. Но в целом выступление декабристов было немногочисленным и не достигло намеченных целей. К несчастью, эти тенденции сохранились и по сей день, пережив все исторические катаклизмы.

Институт выборов, помнится, был «импортирован» в Россию сравнительно недавно, и его освоение отечественной политической культурой при каких угодно обстоятельствах не могло не быть более или менее длительным процессом. Однако результаты последнего опроса говорят о том, что ценность этого института в глазах российских граждан ощутимо снижается. По результатам проведенного в апреле 2003 г. социологического опроса, 73% россиян признавались, что выборы в принципе нужны, причем 20% — считали их ненужными. На сегодняшний день первую точку зрения разделяют только 61% опрошенных; часть сторонников противоположной позиции выросла не слишком сильно.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе изученных мною материалов я проанализировала основные причины абсентеизма российских граждан.

Абсентеизм трактуется во многих значениях, самое распространенное представляет собой уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах. Различают пассивный и активный абсентеизм.

Существует множество причин абсентеизма. Весьма распространенными считаются: низкий уровень политической и правовой культуры как следствие недостатка образования, степень удовлетворенности населения как следствие равнодушия, отсутствие ярких достойных кандидатов, неверие граждан в эффективность функционирования политических институтов, отсутствие полной информации об участниках выборов, электоральная усталость, ощущение бессмысленности личного участия в голосовании.

Любопытным представляется такой вид абсентеизма, как молодежный, так как именно молодое поколение должно являться основой и опорой выборного института в государстве.

С абсентеизмом, безусловно, необходимо бороться, предпринимая для этого различные меры. К примеру прививать ещё со школы заинтересованность к политической системе и участию в её формировании. Необходимо выработать юридические механизмы, использование которых может быть способно блокировать неправовые способы стимулирования активности избирателей. Но, самое главное, что можно сделать, это повысить в глазах граждан духовный, политический, экономический, международный авторитет государства, так как за последнее время он существенно подорван.

Обратившись к истории, можно увидеть, что с политическим участием населения в России дело всегда обстояло не так хорошо, как хотелось бы. Ценность политического института в глазах российских граждан не только не растет, но, напротив, ощутимо снижается.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации, 1993
2. Кодекс об Административных правонарушениях, ред. от 30.09.2013
3. Артёмова А.Г. Факторы электорального поведения: Канд. дис. СПб., 2001
4. Веденеева Ю.А., Смирнова В.В. Представительная демократия и электорально-правовая культура, 1997
5. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология, Ростов-на-Дону, 1996
6. Горшков М.Н., Петухов В.В. Перспективы демократии в России: угрозы реальные и мнимые // Социологические исследования. 2004. № 8
7. Джуэлл Л. Индустриально-организованная психология, 2001
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, учебник, Москва, 2001
9. Савина Ю. Тренд недоверия , 2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1

Статистика выборов Президента РФ 2004 и 2008 гг.

2004 год

	18 – 35 лет	36 – 54 года	55 и старше
Приняли участие	57%	64%	83%
Не приняли участие	43%	36%	17%

 

2008 год

	18 – 35 лет	36 – 54 года	55 и старше
Приняли участие	56%	71%	84%
Не приняли участие	43%	29%	16%

 

 

Таблица 2

Зависимость абсентеизма  от образования

Образование	Значения	Участие в парламентских выборах  1999 г.		Всего	Участие в губернаторских Выборах 2000 г.		Всего
		голосовал	Не голосовал		голосовал	Не голосовал
Начальное и неполное cреднее	Наблюдаемая частота (чел.)	93	31	128	100	24	128
	%	72,7%	24,2%	100,0%	78,1%	18,8%	100%
	Cтандартизованный остаток	1,0	1,1		1,1	–1,8
Среднее полное	Наблюдаемая частота (чел.)	247	205	481	274	186	478
	%	51,4%	42,6%	100,0%	57,3%	38,9%	100,0%
	Стандартизованный остаток	–3,9	5,2		–3,4	5,0
Среднее профессиональное	Наблюдаемая частота (чел.)	171	89	278	182	87	277
	%	61,5%	32,0%	100,0%	65,7%	31,4%	100,0%
	Стандартизованный остаток	–,8	,7		–,9	1,4
Среднее специальное	Наблюдаемая частота (чел.)	403	186	610	448	147	605
	%	66,1%	30,5%	100,0%	74,0%	24,3%	100,0%
	Стандартизованный остаток	,2	,4		1,1	–1,3
Незаконченное высшее	Наблюдаемая частота (чел.)	76	44	127	79	40	126
	%	59,8%	34,6%	100,0%	62,7%	31,7%	100,0%
	Стандартизованный остаток	–,8	1,0		–1,0	1,0
Высшее	Наблюдаемая частота (чел.)	532	139	703	532	144	691
	%	75,7%	19,8%	100,0%	77,0%	20,8%	100,0%
	Стандартизованный остаток	3,3	4,8		2,1	–3,2