Реформы В. В. Путина

Этот недостаток может  быть устранен – при помощи государственного распоряжения, которое устанавливает, за что люди обязательно должны платить: само собой разумеется, "только" за "дополнительную медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения". "Одновременно надо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования" (Путин).

И наконец, в этой сфере  тоже должен быть налажен бизнес. Государственному руководству прекрасно известно, сколь мало для этого годится  покупательная способность тех, кто пользуется услугами здравоохранения, и поэтому в качестве клиента фармацевтической промышленности будет выступать государственный бюджет:

"Российский фармацевтический  рынок в 2005 г. может вырасти  почти в полтора раза вместо  прогнозируемых экспертами 10 %. Такой  рывок ему обеспечит федеральная  «Программа лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан», на которую государство планирует выделить $ 1,8 млрд... Сотрудник пресс-службы Минфина так описал «Ведомостям» путь этих средств: их получателем станет Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), который передаст деньги в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения" (Екатерина Долгошеева, "Подарок фармацевтам", "Ведомости", 26.08.2004).

В жилищном секторе российская власть столкнулась с тем фактом, что действующие правовые нормы  мешают преобразованию этого сектора в сферу деловой активности предпринимателей. И к устранению этих препятствий государственное руководство приступает с той же решительностью, с какой и в других общественных сферах производит переворот в жизненных условиях своих подданных, с тем чтобы сделать их живым инвентарем процветающей рыночной экономики. Однако президент Путин аргументирует с точностью до наоборот и старательно уверяет, что строить и жить невозможно без содействия класса, который бы зарабатывал на этом деньги:

"...одной из самых  актуальных задач считаю обеспечение  граждан доступным жильем. Это  по-прежнему – очень болезненный  вопрос для большинства людей  в России... Вывод очевиден: старые  методы и подходы – они и  раньше-то не решали проблему, а сегодня – попросту не работают... Надо прекратить обманывать людей, вынуждая их годами и десятилетиями стоять в очередях на получение жилой площади, и обеспечить возможности ее приобретения на рынке... Нужны финансовые механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов людей. Нужны ясные правовые условия для развития долгосрочного жилищного кредитования – как граждан, так и профессиональных застройщиков. Ипотека должна стать доступным способом решения проблем для людей со средними доходами".

Застройщики и банки  должны наконец зарабатывать на жилищном деле – в этом заключается новый  рычаг снабжения, которое, правда, в  результате ничего общего со снабжением не имеет:

"Пока что закон об ипотеке действует очень ограничено. Главная причина – противоречивое российское законодательство. Например, по закону нельзя выселять людей из квартиры. Эта норма служит социальному благополучию. Но банк не даст кредит на жилье, если не получит это жилье в качестве залога. Поэтому Госдума уже получила к рассмотрению соответствующую поправку" (РИА "Новости").

Ибо если для покупки  жилья должен предоставляться кредит под залог этого самого жилья, то нынешние жильцы мешаются под ногами. Т.е. речь идет о принятой при Ельцине правовой норме о приватизации, в соответствии с которой жильцы смогли получить свои квартиры в собственность за небольшие деньги. И поэтому для того, чтобы жилье в значительном количестве появилось на рынке, нужно освободить "формальных собственников" от их собственности:

"В России многие  квартиры формально находятся  в собственности жильцов, которые,  однако, должны платить за коммунальные  услуги. С 1 апреля изменения в  Жилищном кодексе дают возможность  освобождать квартиры от жильцов,  если те не оплачивают жилищно-коммунальные услуги – такие как газ, телефон, электричество и т.д."

При помощи этих изменений  в законодательном положении, а  также посредством повышения  платы за коммунальные услуги созданы  рычаги, позволяющие обращать отсутствие денег против жильцов; помимо этого в Москве и Санкт-Петербурге аналогичное действие оказывает повышенный налог на недвижимость:

"С 1 апреля поправки  в Жилищный кодекс позволяют  выселять людей из квартир  за неуплату жилищно-коммунальных  услуг. В спешном порядке на эти цели формируется свободный фонд в общежитиях... Однако выселением неплательщиков в общаги дело, видимо, не ограничится. Из центра Москвы съедут остатки пенсионеров и интеллигенции. А многие семьи вынуждены будут подыскать себе более скромное жилье. К таким последствиям приведет резкое повышение налога на имущество граждан, планируемое правительством" (Алексей Ульянов, "Социальная контрреволюция: Логика поэтапного отказа государства от социальных обязательств", "Новая газета", 29 апреля 2004 года).

Заключение.

С тех пор, как россиян  освободили от снабженческого диктата  со стороны государства и создали  в стране изрядную нужду, в России открылся широкий простор для  частной благотворительности. И  в ней принимают участие уже  не только западные знаменитости, но и отечественные благодетели. Дело в том, что "бизнесмены", как их называют сегодня русские, работают над исправлением своего имиджа "безродных олигархов". С этой целью вводится идея этакого добровольного самоконтроля:

"Правление Российского  союза промышленников и предпринимателей (РСПП), представляющего крупный бизнес, накануне сегодняшней встречи с президентом предложило ввести новый принцип деления бизнеса. Социально ответственным будет признан тот, кто утвердил в своем бизнесе «высокие стандарты межкорпоративных, трудовых и социальных отношений». А те, кто использует некорректные, противозаконные методы – такие как заказные банкротства, захваты предприятий, криминальное уклонение от налогов, – будут считаться «паразитирующими на проблемах общества»... Отделив «ответственных» от «паразитирующих», союз надеется сформировать «позитивный образ предпринимателя»" (gazeta.ru, 01.07.04).

Помимо этого, чтобы  доказать политической власти свое общественное значение и свою верность государству, глава союза предпринимателей объявляет о готовности бизнеса вкладывать деньги в социальные проекты – такие как жилищно-коммунальное хозяйство:

"Российский союз  промышленников и предпринимателей  инициирует возвращение объектов  социальной инфраструктуры под  ответственность бизнеса, сообщил в четверг президент РСПП Аркадий Вольский после подписания соглашения об учреждении Координационного совета предпринимательских союзов России. Вольский напомнил, что в 90-е годы предприятия в массовом порядке передавали объекты социальной инфраструктуры под ответственность местных властей, у которых зачастую нет денег на их содержание. «Теперь мы стараемся любой ценой возвращать жилье и социальные объекты под ответственность бизнеса, хотя это требует дополнительных затрат», – сказал Вольский" (РИА "Новости", 29.07.04).

Конечно же, столь исключительная самоотверженность требует достойного вознаграждения:

"РАО «ЕЭС» решило  стать мажоритарным акционером  «Российских коммунальных систем»  – самой крупной частной компании, работающей в ЖКХ. Аналитики считают, что в будущем коммунальный бизнес может стать прибыльнее энергетического" (gazeta.ru, 21.06.04).

Взять на себя новую социальную ответственность за приумножение капитала в жилищно-коммунальном хозяйстве  и выселять людей из квартир в  полном соответствии с буквой закона – это, наверное, самая прекрасная служба отечеству, которую предприниматель в современной России может себе представить.

Примечания:

1) "Наблюдается тенденция  оторванности обширных регионов  страны от общего экономического  развития, поскольку местное население, живущее на самообеспечении и бартере, не регистрируется статистикой ни в качестве производителей, ни в качестве потребителей. Еще один сектор – это теневая экономика, чья доля в товарообороте все еще составляет 25 % (Stiftung Wissenschaft und Politik, Arbeitskreis Russische Aussen- und Sicherheitspolitik, Bericht ueber die 12. Plenartagung 6/2004, S. 21).

"Трехсторонняя комиссия (правительство, работодатели, профсоюзы)  по регулированию социально-трудовых  отношений ... считает целесообразным подготовить план мероприятий правительства РФ, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей по обеспечению прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда" (РИА "Новости", 02.11.04).

Подобные меры уже предусмотрены в КЗоТе от 2002 г.: "Появилась обязанность работодателя выплачивать работникам проценты от суммы задержанной зарплаты" (strana.ru, 01.02.02). Очевидно, эти меры производят на российских работодателей мало впечатления. назад

2) То, что называют "социальными выплатами работодателя", является на самом деле частью зарплаты. Во-первых, эти выплаты входят в ту сумму, которую (по идее) должен выложить капиталист, нанимая рабочую силу, то есть являются для него "расходами по заработной плате". Во-вторых, эти отчисления идут на содержание рабочего класса, сохраняя его капиталистическую пригодность. Таким образом, понижение "социальных выплат" можно с полным основанием назвать понижением заработной платы (примечание переводчика). назад

  3) Указание на ошибку советской системы:

Там, где обильное и  качественное материальное снабжение, объявленное поставленной целью, используется в качестве инструмента, в качестве награды за особые достижения с целью  их стимулирования, – там планирование материального обеспечения устроено не ахти как. Это отражалось при Советском Союзе и на самих льготах, которые не выходили за рамки довольно заурядных потребностей. Так что в соответствии с принципами "материального и морального стимулирования" скудные материальные льготы как следует подслащивались морально и совмещались с большими почестями, орденами и званиями. назад

4) "Пока что остаются  неприкосновенными привилегии населения,  проживающего в Сибири и на  Дальнем Востоке. В этих регионах  получают пенсию раньше и в больших размерах, помимо этого предоставляется право на бесплатные поездки в европейскую часть России. Реформа льгот также пока не затрагивает государственных служащих и парламентариев" ("Нойе Цюрихер Цайтунг", 05.08.04). назад

5) "Льготников поделили на две группы: одних будет финансировать федеральный центр, других – регионы" (ИТАР-ТАСС, 03.08.04). "Возникают трудности при реализации закона о денежных выплатах в дальневосточном регионе... Только в Хабаровском крае переход на денежные выплаты приведет к дефициту в размере 1,4 млрд. рублей... Естественно, руководители регионов задаются вопросом, как компенсировать этот дефицит" ("Интерфакс", 03.08.04). назад

6) Предусмотрено повышение  пенсий в размере от 15 до 100 евро  в зависимости от категории. "Помимо этого льготники получат возможность пользоваться так называемым "социальным пакетом", стоимость которого возросла до 450 рублей. Этот пакет включает дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение необходимыми лекарствами по рецептам врача /фельдшера/, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (ИТАР-ТАСС, 27.07.04). назад