Состав и структура правящей политической элиты современной России

 

Оглавление

 

 

Введение 3

Раздел I. Теория политических  элит 5

Раздел II. Состав современной политической правящей элиты России 14

Раздел III. Структура современной правящей политической элиты России 20

Заключение 25

Список источников и литературы 27

Литература 27

Электронные источники 28

 

Введение

Тема  данной работы определена как «Состав  и структура правящей политической элиты современной России»

Данная  тема сверхактуальна для современного российского общества. Как отметила известный политолог Е.А. Нарочницкая, «дискуссия о современной российской элите назрела. Если нация не восстановит свой духовный стержень и волю к историческому бытию, то государство рано или поздно станет объектом «перекройки» со стороны определенных сил… Если элита не едина в главных ценностных ориентациях и формулировании национальных интересов, если она не соотносит их со всем обществом, не поддерживает те начинания власти, которые находят отклик в народе, то никакая консолидирующая политика, историческая стратегия в международных или внутренних делах совершенно невозможна»¹.

Именно  политическая элита является важнейшим  субъектом политической сферы, определяющим направление развития и будущее  страны. Проблема формирования современной  политической элиты, которая руководит  российским государством в сложнейший для него период,  является одной  из важнейших для политологических,  социологических и исторических исследований.

Научное изучение происходящих процессов в  обществе, тенденций развития политической элиты, ее отношений к принимаемым  политическим решениям и ходу реформ становится исключительно важным ценностным ориентиром для практической политической деятельности.²

Объектом данного  исследования выступает современная российская правящая политическая элита в исторический период 2000 – 2012 годов. Предметом исследования являются особенности формирования современной российской политической элиты ее структура и состав.

Хронологические рамки работы – период 2000-2012 годов, однако, для решения ряда задач  мы будем обращаться к более ранним периодам отечественной истории.

Целью данного  исследования является политологический анализ состава и структуры современной российской правящей политической элиты. 

Достижение  поставленной цели предусматривает  решение следующих задач:

1. проанализировать  теоретические концепции элит;

2. рассмотреть  исторические «корни» современной политической элиты на примере функционирования политических элит советского и ельцинского периода;

3. рассмотреть особенности формирования современной политической элиты, ее роли в трансформации общества;

4. определить состав современной правящей политической элиты России;

5. проанализировать  основные сегменты структуры  современной политической элиты  России

Теоретической и методологической основой исследования стали важнейшие теоретические положения, разработанные в трудах представителей отечественных и зарубежных школ в области теории политической элиты.

В данной работе использовались как работы предшественников современных теорий элит (Аристотеля, Г. Моска, Р. Михельса),  так и труды современных зарубежных исследователей теории элит (В. Милановски, Э Шнайдер); а также исследования, монографии, труды отечественных политологов и социологов, занимающихся изучением политических элит (Е.В. Березовского, А. И. Соловьева, О. Крыштановской, Т.И. Заславской, Л. Шевцовой,  С.А.Грановского, Н.А.Баранова и др.)

 

Раздел I. Теория политических  элит

 

Процесс демократизации российского общества, связанный с формированием новой  политической власти, является неотъемлемой частью борьбы за осуществление идеи гражданского общества и правового  государства. Следовательно, без серьезного осмысления этой многоаспектной проблемы невозможно реальное представление положения, в котором находится страна, ее дальнейшее прогрессивное развитие.

Человеческое  общество во все времена отличалось неоднородностью, в нем всегда существовали различия между людьми: социальные, экономические, политические, естественные и т.д. С точки зрения политологии различия между людьми определяются  их неодинаковыми возможностями и способностями к политическому участию,  влиянию на политические и социально – экономические процессы, управлению ими, а также неодинаковы доступом к власти. Носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств часто именуют политической элитой.    

Что же подразумевает  под собой понятие  «политическая  элита»? «Элита» в дословном переводе с французского языка означает «отборное, лучшее, избранное».

Еще античные философы Платон и Аристотель указывали на   то, что в обществе есть особый слой людей – наиболее образованных, интеллектуальных, способных, грамотных, таких людей они называли аристократией и считали, что именно аристократия, как представители элиты тогдашнего общества,  должна управлять государством. При этом они были противниками того, чтобы допускать народ к управлению государством.

    Философы Древней Греции считали,  что управлять другими должны лучшие, специально предназначенные для этого люди. Платон и Аристотель были противниками допущения народа к правлению государством, видя в демократии наихудшую форму правления.

    По их мнению, управлять  обществом, должны философы: «…Тремя качествами должен обладать тот, кто намерен занимать высшие должности: во-первых, сочувствовать существующему государственному строю, затем, иметь большие способности к выполнению обязанностей, сопряженных с должностью; в-третьих, отличаться добродетелью и справедливостью»³ - такова была одна из первых характеристик элиты, данная Аристотелем.

    В настоящее время под политической  элитой понимается  относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках политическую власть, обеспечивает субординацию, интеграцию и отражение в политике интересов разных слоев общества и создает механизмы реализации политических программ и замыслов.

    Иными  словами, элита представляет  собой   высшую часть какой либо социальной группы,   либо политической организации общества в целом.

    Основу  современных многочисленных концепций элит заложили в своих   трудах итальянские социологи Гаэтано Моска и Вильфремо Парето, а также немецкий  политолог Роберт Михельс.

Гаэтано Моска сделал попытку доказать, что любое общество неизбежно делится  на две группы, которые неравны по своему социальному положению и роли. В своей книге «Основы политической науки» он писал следующее: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет материальные средства для жизнеобеспечения политического организма»⁴.

    Моска считал, что господство меньшинства необходимо, ибо видел в нем господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством. ⁵

    Парето выводил неизбежность деления общества на управляемые массы и управляющую элиту, исходя из того, что все люди неравны в своих индивидуальных способностях, что проявляется  в любой  сфере социальной жизни. Парето выделял политическую, военную, экономическую и религиозную элиту.

Несмотря  на сходные взгляды в определении  элит, концепции Моска и Парето все же существенно отличались по ряду вопросов: у Моска элита – это в первую очередь представители политического класса, поэтому и политический фактор для него является определяющим, для Парето же элиты имеют гораздо более широкое, психологическое и антропологичное понимание.

    Концепция Р. Михельса заключается в том, что «демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности», создает политическую организацию, что связано с неизбежным появлением элиты, представляющей собой   активное меньшинство, которому народные массы делегируют власть ввиду невозможности прямого народовластия. Лидеры, согласно Михельсу, уступают свою власть только другим, новым лидерам, но никогда не уступают ее «массам». Власть концентрируется в руках аппарата, а создание аппарата является следствием необходимости управления организацией.

    Таким образом, основатели современных  концепций элит характерными чертами политической элиты называли следующие:

• политическая элита представляет собой небольшую, достаточно самостоятельную социальную  группу;
• политическая элита обладает высоким социальным статусом;
• политическая элита владеет значительным объемом государственной и информационной власти;
• политическая элита непосредственно участвует в осуществлении власти;
• представители политической элиты – это люди, обладающие организаторскими способностями и талантом.

    Концепции элит Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса заложили фундамент для  современных направлений: макиавеллистской школы, концепции демократического элитизма, ценностной концепции элит, концепции множественности или плюрализма элит и др.

Сравнив и сопоставив многие направления  современной элитологии, можно сделать обобщенный вывод, что политическая элита подразумевает под собой социальную группу, прежде всего выполняющую специализированные функции в сфере управления обществом и государством. Политическая элита – это группа лиц, профессионально занимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством. На высшем  государственном уровне элита концентрирует в своих руках высшие управленческие и властные прерогативы в государстве, обуславливая формы и пути его политического развития.

Политическая  элита является лишь определенной частью более широких элитарных слоев общества, представленных наиболее видными и авторитетными представителями экономических кругов, технической и гуманитарной интеллигенции. Большинство политологов сходится в том, что тот узкий круг  людей, которые принадлежат к политической элите, формируется преимущественно из представителей высших социально-экономических слоев, а сами они не являются типичными представителями общества.⁶ Исторический анализ, как и анализ современных элит не подтверждает  тезис, что деятельность политической элиты определяется непосредственно интересами населения. Этот узкий  круг вообще минимально подвергается влиянию со стороны основной части населения, а свою деятельность строит исходя из правил и норм преимущественно внутриэлитарного характера. Поэтому и в основе государственной политики лежат чаще всего не требования масс, а интересы господствующих элитарных слоев, что впрочем не исключает совпадения с интересами и потребностями широких масс. Перемены в политическом курсе в основном осуществляются изнутри этой управляющей подсистемы общества. Таким образом, в любом обществе могут складываться серьезные противоречия между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп.

Изменение либо пополнение состава политической элиты определяется не только и не столько  позицией населения или конкретной ситуацией, в которой определенное участие в принятии политических решений начинают принимать представители широких социальных слоев, но в большей степени и позицией самих существующих элитарных групп. С этой точки зрения элиту можно охарактеризовать как саморегулирующуюся общность, избирательно и неохотно  допускающую представителей масс в свою среду.

В зависимости  от условий деятельности правящих кругов в государстве могут  формироваться различные типы политических элит, которые обладают большей или меньшей открытостью или закрытостью, наличием демократических или гегемонистских, олигархических или автократических черт, той или иной степенью внутригрупповой конфронтационности или солидарности  и т.д.

Строение или структура элитарного слоя, который осуществляет в обществе и государстве функции управления и власти, чрезвычайно сложна. Для объективного понимания механизмов формирования политической элиты и проводимой ею государственной политики,  предложенные еще Парето категории элиты и контрэлиты уже недостаточны⁷. Многими экспертами отмечается наличие в высших правящих кругах административных, экономических, интеллектуальных (научных, идеологических, технических), военных, политических сегментов.

Известным польским политологом В. Милановски была предложена модель структуры элитарных кругов, которая определяется выполнением их внутренними группировками своеобразных функций в области политического управления. Так, в первую очередь он указывает на особую роль «селектората», который включает  в себя небольшой круг лиц, потенциально готовых к осуществлению профессиональных функций в сфере политической деятельности. К «селекторату» Милановски отнес и тех, кто влияет на выдвижение представителей населения, и те, кто готов к исполнению этой роли. Другими словами, «селекторат» представлен  широким кругом политических активистов, еще не дифференцированным на более специализированные сегменты. К более специализированным сегментам можно отнести «потенциальные элиты», которые представляют собой стремящиеся к власти, разрозненные элитарные группы.  В группах потенциальной элиты формируется закрепление конкретных лиц на функциональных позициях (идеолог, лидер, член штаба, аналитик и т.п.), оформляются механизмы и инструменты межэлитарной конкуренции.

После прошедших выборов судьба потенциальных элитарных группировок в дальнейшем принципиально расходится. Проигравшие выборы, но при этом оставшиеся  в  публичной политике, готовящиеся к последующим выборам, Милановски называет «самодеятельными элитами». Представители этих кругов, обладающие большим авторитетом в обществе, могут оказывать лишь косвенное влияние на политические решения, принимаемые в государстве. В этом сегменте, в свою очередь, происходит формирование  двух основных элитарных образования: оппозиции и сторонников проправительственных сил. И те, и другие объединены стремлением к  укреплению своих позиций во власти, формированию механизмов постоянного воздействия  на ее институты, осуществлению целенаправленного воздействия на общественное мнение. При этом деятельность оппозиции часто сопровождается попытками оспорить результаты выборов, высказывает требования смены власти еще до очередных выборов, пытается посеять сомнения в эффективности и правомерности курса, проводимого правительством, призывает население к выражению политического протеста.