Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Февраля 2013 в 18:12, курсовая работа
Целью данного исследования является политологический анализ состава и структуры современной российской правящей политической элиты.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
1. проанализировать теоретические концепции элит;
2. рассмотреть исторические «корни» современной политической элиты на примере функционирования политических элит советского и ельцинского периода;
3. рассмотреть особенности формирования современной политической элиты, ее роли в трансформации общества;
4. определить состав современной правящей политической элиты России;
5. проанализировать основные сегменты структуры современной политической элиты России
Введение 3
Раздел I. Теория политических элит 5
Раздел II. Состав современной политической правящей элиты России 14
Раздел III. Структура современной правящей политической элиты России 20
Заключение 25
Список источников и литературы 27
Литература 27
Электронные источники 28
Процесс формирования современной российской элиты еще далеко не завершен, поэтому применение для анализа ее структуры, как и состава, какой – либо схемы, может быть достаточно условным. Но мы попытаемся проанализировать структуру российской политической элиты с точки зрения приведенной в первой главе схемы В. Милановски, а также с учетом произошедших в декабре 2011 годы парламентских, и произошедших в марте 2012 годы президентских выборов.
Итак, напомним, что по его схеме структура политической элиты такова:
• «правящая элита» – управляющая обществом от имени государства узкая группа лиц;
• «потенциальные элиты» – группы, которые стремятся к власти;
• «самодеятельные элиты» – группы, которые проиграли выборы, но активно готовятся к очередным выборам (как оппозиция, так и сторонники политического режима);
• «элиты в политике» – авторитетные представители общества, не занимающиеся политикой профессионально, но способствующие укреплению позиций правящей элиты;
• «группы вето» – узкие группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений;
• «связанные группы» - скрытое, теневое правительство, оказывающее прямое воздействие на все процессы.
• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;
Итак, первая и самая очевидная группа в структуре политической элиты современной России – это правящая элита. Правящая элита федерального уровня, как уже было отмечено в предыдущей главе, представлена президентом, премьер-министром, членами правительства, депутатами Федерального собрания, судьями Конституционного, Высшего арбитражного и Верховного судов, аппаратом администрации президента, членами Совета безопасности, полномочными представителями президента в федеральных округах, высшим дипломатическим и военным корпусом, представителями некоторых других государственных должностей.
Второй (средний) уровень
властной политической элиты страны
представлен региональными
Региональная политическая элита в современной России выступает в качестве важнейшего связующего звена в системе отношений «центр - регионы» и в реализации общегосударственной политики. От ее социально-политической и экономической позиции, ориентации и степени лояльности федеральному центру в конечном итоге зависит эффективность государственного управления таким сложным комплексом, как Российская Федерация.23 Современная российская региональная политическая элита характеризуются сохранением номенклатурных принципов и методов в управлении; стремлением не допустить прихода на политическое поле новых конкурентных политиков; крайней замкнутостью, следованием статусным, клановым установкам внутри элитного круга.24 Произошедшее за последние годы обновление региональной элиты сделало ее более монолитной и характеризующейся лояльностью к федеральному центру и политическому лидеру.
Существует и третий (нижний) уровень правящей элиты – это местная элита, которая состоит из руководителей администрации, представителей исполнительной, судебной и законодательной власти на местах.
Номинально в стране есть и «партия власти» - Единая Россия, но назвать ее монолитной в идеологическом или каком – то другом плане нельзя, поскольку у нее отсутствует идеология, а есть только декларируемая державная риторика и ориентация на лидера – В. Путина.
К «самодеятельным элитам» мы отнесем многочисленные партии и общественные движения, как проправительственной направленности, так и оппозиционные. События зимы – весны 2011-2012 годов (массовые выступления, митинги, акции, прошедшие во многих городах страны как в поддержку власти, так против нее) показали, что для современного российского общества с одной стороны характерна поляризация взглядов, но с другой стороны, единой и эффективной оппозиционной политической элиты у нас нет.
Как уже отмечалось, «самодеятельные элиты» - это те группы, которые проиграли на выборах, но стремятся к власти. Наиболее очевидной оппозиционной силой в нашей стране называют КПРФ. Это самая массовая из партий, позиционирующих себя как оппозиционные, однако, статус «вечно второй» партии, как и аналогичный статус ее лидера Г.Зюганова, показывает, что в самой партии существуют серьезные проблемы: отсутствие гибкости в идеологическом плане, отсутствие «новых лиц», одни и те же лозунги и призывы – все это приводит к тому, что партия теряет свой электорат.
Вместе с тем, появление относительно «нового лица» в политической элите – самовыдвиженца М.Прохорова, показало, что общество нуждается в обновлении элиты, в появлении новых политических фигур. Особенно сенсационным стало то, что М. Прохоров обошел по количеству голосов такого политического «долгожителя» как В. Жириновского, имеющего свой стабильный электорат – за Прохорова проголосовало почти 8%, за В. Жириновского – чуть более 6%.25 Сенсационными такие результаты можно назвать и в связи с тем, что Прохоров представляет тот слой российского общества, к которому подавляющее большинство населения не испытывает симпатии – высшие круги бизнеса, называемые олигархическими.
Относя и ЛДПР и М.Прохорова к категории «самодеятельных элит», мы с большой долей уверенности можем отнести и к такому сегменту, как проправительственные элиты.
К оппозиционным элитам можно отнести «Яблоко», «Справедливую Россию», а более радикальные оппозиционные движения, как правого, так и левого толка, большинство специалистов все же относят к контрэлитам, к ним же относят и бывших ельцинских отставных чиновников – Немцова, Касьянова, Илларионова и др.
Достаточно ярко в последнее время выражен такой сегмент в структуре политической элиты, который в концепции В. Милановски получил название «элиты в политике».
Предвыборные ролики, телевизионные дебаты, многочисленные митинги, выступления, равно как и состав обеих Государственных Дум (предыдущего и нынешнего созыва) демонстрируют, что большое количество людей, не связанных с политикой профессионально, но при этом имеющих большой авторитет в обществе, стремится принимать активное участие в политической жизни. Наибольшее количество представителей «элиты в политике», конечно, - это сторонники Единой России, представленные как видными спортсменами: С. Хоркина, И. Журова, А. Сихарулидзе, Н. Валуев, а в свое время и А. Карелин, А. Кабаева, И. Роднина и т.д; так и многочисленными деятелями культуры и искусства, в том числе и шоу – бизнеса; учеными и представителями интеллигенции. Достаточно многочисленно представительство данного сегмента и среди сторонников КПРФ, достаточно громкой стала поддержка рядом деятелей шоу – бизнеса кандидатуры М. Прохорова.
Все вместе данные элементы структуры политической элиты представляют собой «селекторат», и его определение не представляет большой сложности, так как это именно люди публичной политики.
Гораздо сложнее обстоит дело с определением таких сегментов структуры политической элиты, как «группы вето» – узкие группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений и «связанные группы» - скрытое, теневое правительство, оказывающее прямое воздействие на все процессы. И если к первой группе мы можем с определенной долей уверенности отнести «топ – элиту» или узкий круг высших руководителей государства – президента, главу правительства, президентскую администрацию, ключевых министров и некоторых других, то «связанные группы» по определению очень сложны для исследования, так как в их задачу не входит афиширование собственного влияния. И если в ельцинский период эта группа была известна, то в настоящий период ее определение затруднительно.
Политическая элита является
важнейшим субъектом
В настоящее время под
Современная правящая политическая элита России имела два этапа формирования: «ельцинский» и «путинский». В период президентства Б.Ельцина особую роль играли олигархи и «семья».
В составе современной политической элиты России по сравнению с советским и ельцинским периодами произошли существенные изменения в профессиональном и образовательном плане.
При Б.Ельцине в элиту входили многие молодые ученые, блестяще образованные городские политики, экономисты, юристы. В 1990-е годы произошло резкое повышение образовательного уровня элиты: команда Б.Н.Ельцина практически на половину была представлена докторами наук. Причем, если в советский период в составе политической элиты было много «технократов», то при Ельцине существенно возросло количество гуманитариев, юристов и экономистов. Однако, эта элита, в основном прозападно настроенная, не смогла решить стоявшие перед страной проблемы.
При В. Путине произошли серьезные изменения в политической элите: от власти фактически были отстранены члены «семьи», в опалу попали олигархи, которых сейчас принято называть «беглыми», а в ельцинский период именно они были своего рода «серыми кардиналами» - Березовский, Гусинский и другие, на смену нефтегазовой элите, самым ярким представителем которой был В. Черномырдин, пришла «силовая» и «питерская» элита.
Структуру современной правящей элиты России представляют члены органов исполнительной, судебной и законодательной власти трех уровней: федеральной, региональной, местной (муниципальной). В правящей элите современной России присутствует партия власти «Единая Россия», ярко выражен такой сегмент, который В. Милановски называл «элитой в политике». В структуре современной политической элиты можно выделить также оппозиционную элиту и контрэлиту, однако, их позиции достаточно слабы, что показали выборы в Государственную Думу в декабре 2011 года и президентские выборы в марте 2012 года.
Стоит также отметить, что современная правящая политическая элита России «уходит корнями» в советскую номенклатуру и контрэлиту, а также ельцинскую элиту, в настоящее время процесс ее институализации не завершен, и ее по-прежнему можно считать элитой переходного периода.
В связи с этим для современного российского государства по-прежнему остро стоит проблема становления квалифицированной, высокопрофессиональной политической элиты, которой могло бы доверять население. Такую элиту необходимо российскому обществу создавать, прилагая значительные усилия для того, чтобы с помощью демократических и юридических норм и механизмов, в том числе и посредством законных и обоснованных привилегий, проводить своеобразную «селекцию» новых политиков, имеющих государственное мышление и способных взять персональную ответственность за преобразования в стране.
Информация о работе Состав и структура правящей политической элиты современной России