Повышения эффективности по взиманию вывозной таможенной пошлины на газ природный

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...4

I ГЛАВА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ……………………………………….………….5

1. Особенности анализа результативности деятельности таможенных органов с учетом изменения их статуса в бюджетной системе………………..6
2. Особенности вывозной таможенной пошлины на газ природный….....10

1.3. Методика анализа результативных  показателей отдела таможенных  платежей ЦЭТ………………………………………………………………........12

II ГЛАВА: ОЦЕНКА Эффективности деятельности отдела таможенных платежей цэт по взиманию ВЫВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ НА ГАЗ ПРИРОДНЫЙ……………………....15

2.1. Краткая характеристика  отдела таможенных платежей Центральной  энергетической таможни………………………………………………………..15

2.2.  Анализ показателей по взиманию вывозной таможенной пошлины на газ природный…………………………………………………………………..……18

2.3. Рекомендации по повышению  эффективности по взиманию вывозной  таможенной пошлины на газ  природный………………………………..……..27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….…...32

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………..…...34

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших элементов структуры бюджета выступает его доходная часть. Доходы бюджета представляют собой «денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Как известно, основными источниками пополнения доходной части федерального бюджета в Российской Федерации на протяжении длительного времени являются так называемые налоговые доходы. В то же время нельзя забывать, что поступление средств в доход бюджета обеспечивается не только федеральными налогами и сборами, собираемыми внутри государства. Одним из важнейших источников пополнения государственной казны в настоящее время выступают таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи.

На протяжении последних нескольких лет таможенные платежи являлись не только одним из наиболее значимых, но и, пожалуй, самым устойчивым, управляемым и предсказуемым источником бюджетных доходов. Доля различного рода платежей, взимаемых в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности, или так называемых таможенных платежей в структуре доходов федерального бюджета превышает 40%.

В результате всего вышесказанного возникает объективная необходимость в изучении вывозной таможенной пошлины на газ природный, так как доля данного показателя составляет порядка 20% в структуре таможенных пошлин на энергоносители, которые в свою очередь оказывают существенное влияние на формирование доходов федерального бюджета. Данные обстоятельства обуславливают актуальность темы настоящей работы.

Целью написания данной курсовой работы является анализ результативных показателей деятельности отдела таможенных платежей Центральной энергетической таможни на примере данных о вывозной таможенной пошлины на газ природный.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность вывозной таможенной пошлины на газ природный, а также определить ее особенности.
2. Раскрыть методические основы анализа показателей по взиманию вывозной таможенной пошлины на газ природный.
3. Провести анализ показателей по взиманию вывозной таможенной пошлины на газ природный на примере конкретной таможни.
4. Разработать рекомендации по повышению результативности взимания вывозной таможенной пошлины на газ природный.

Объектом исследования данной курсовой работы показатели по взиманию вывозной таможенной пошлины Центральной энергетической таможни, предметом же являются факторы, влияющие на динамику данных показателей.

Для написания курсовой работы была использована методическая, научная и учебная литература, нормативные документы, а также интернет-ресурсы.

Безусловно, невозможно в одной работе досконально рассмотреть сущность вывозной таможенной пошлины на газ природный со всеми ее особенностями, пусть даже и какие-то отдельные ее характеристики. Но тем не менее в  данной работе была сделана попытка рассмотреть специфику вывозной таможенной пошлины на газ природный, а также провести анализ показателей по взиманию вывозной таможенной пошлины на газ природный с целью разработки рекомендаций по улучшению данных показателей.

 

 

I ГЛАВА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

 

1.1. Особенности  анализа результативности деятельности  таможенных органов с учетом  изменения их статуса в бюджетной  системе

Президентом РФ Д. Медведевым подписан Федеральный закон от 08.05.2012 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», которым внесены революционные изменения, направленные на оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений. Поправки коснулись около 40 законодательный актов, регулирующих правоотношения в бюджетной и банковской сфере, в образовании, деятельность автономных и некоммерческих организаций, вопросы налогообложения и учета.

Основная цель изменений – снижение темпов роста расходов бюджетов, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления коммерческой деятельности.

Для ряда государственных и муниципальных учреждений введена новая организационно-правовая форма – казенное учреждение. К таковым теперь относятся и учреждения Федеральной таможенной службы.

Казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (абз. 39 ст. 6 БК РФ).

Рассмотрим особенности новых типов государственных учреждений (казенных и новых бюджетных учреждений), а также с помощью сравнительной таблицы выявим, чем отличается правовой статус указанных учреждений от правового статуса ранее действующих бюджетных учреждений.

Таблица 1.1

Сравнительная таблица

Наименование показателя, по которому сравниваются учреждения	2012 год	2013 год
	Бюджетное учреждение	Казенное учреждение	Бюджетное учреждение

 

1	2	3	4
Основной нормативный акт, регулирующий особенности правового положения	Бюджетный кодекс (ст. 161)	Бюджетный кодекс в редакции Федерального закона N 83-ФЗ (ст. 161) (далее - новая редакция БК РФ)	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в редакции Федерального закона N 83-ФЗ (далее - новая редакция Закона о некоммерческих организациях)
Финансовое обеспечение	Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой (п. 1 ст. 161, ст. 6 БК РФ)	Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной система РФ и на основании бюджетной сметы (п. 2 ст. 161, ст. 6 новой редакции БК РФ)	Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (п. 6 ст. 9.2 новой редакции Закона о некоммерческих организациях)
Учреждение как получатель бюджетных средств	Бюджетное учреждение является получателем бюджетных средств (ст. 6 БК РФ)	Казенное учреждение является получателем бюджетных средств (ст. 6 новой редакции БК РФ)	Бюджетное учреждение не является получателем бюджетных средств. При этом в период с 01.01.2013 по 01.07.2012 (переходный период) бюджетное учреждение остается получателем бюджетных средств в случае, если ему не предоставляются субсидии (п. 19 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ)
Открытие лицевых счетов	Для учета операций по исполнению бюджета бюджетными учреждениями открываются лицевые счета в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании) (ст. 220.1, п. 1 ст. 161 БК РФ)	Для учета операций по исполнению бюджета казенными учреждениями открываются лицевые счета в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании) (ст. 220.1, п. 4 ст. 161 новой редакции БК РФ)	Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) (п. 8 ст. 9.2 новой редакции Закона о некоммерческих организациях)
Собственник имущества	Собственником имущества государственных (муниципальных) учреждений (в том числе казенных и бюджетных учреждений до 2013 года и после) являются Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование
Право распоряжения имуществом	Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (п. 1 ст. 298 ГК РФ)	Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества (п. 4 ст. 298 ГК РФ в редакции Федерального закона N 83-ФЗ (далее - новая редакция ГК РФ))	Бюджетное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества (п. 10 ст. 9.2 новой редакции Закона о некоммерческих организациях, п. 3 ст. 298 новой редакции ГК РФ)
Право использования средств, полученных от приносящей доход деятельности	Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, после уплаты налогов учитываются в доходах бюджета (п. 3, 5 ст. 41 БК РФ). При этом бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности средства (пп. 3 п. 11 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ)	Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ (п. 4 ст. 298 новой редакции ГК РФ, п. 3 ст. 161 новой редакции БК РФ)	Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения (п. 3 ст. 298 новой редакции ГК РФ)
Ответственность по обязательствам	Главный распорядитель бюджетных средств несет от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) (п. 12.1 ст. 158 БК РФ)	Главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (казенных учреждений) (п. 12.1 ст. 158 новой редакции БК РФ)	Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (п. 2 ст. 120 новой редакции ГК РФ)
Бухгалтерский учет	План счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета устанавливает Минфин (ст. 165 БК РФ). В 2012 году при ведении бухгалтерского учета бюджетные учреждения руководствуются Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2010 N 148н	Порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, а также порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях устанавливает Минфин (ст. 165 новой редакции БК РФ). Таким образом, по мнению автора, в 2013 году казенные и бюджетные учреждения при ведении бухгалтерского учета также будут руководствоваться Инструкцией по бюджетному учету, которая будет действовать в 2013 году

 

Анализируя вышеприведенную сравнительную таблицу, можно сделать вывод, что принципы функционирования и правовой статус казенных учреждений, совпадают с принципами и правовым статусом ранее действующих бюджетных учреждений, с ограничением, выраженным в том, что казенные учреждения все доходы, полученные от приносящей доход деятельности, обязаны зачислять в соответствующий бюджет.

Также стоит отметить, что право КУ по распоряжению имуществом ограничено необходимостью согласования с собственником во всех случаях. Только для данного типа предусмотрено сметное финансирование из бюджета соответствующего уровня. Ответственность КУ — денежными средствами, при дополнительной (субсидиарной) ответственности собственника. Также при любых закупках устанавливается обязанность проводить тендеры.

Таким образом, при проведении анализа результативности деятельности таможенных органов с учетом изменения их статуса в бюджетной системе необходимо обращать внимание на указанные выше изменения, а также следует проводить этот анализ более тщательно для предоставления вышестоящим органам максимально достоверной и актуальной информации, так как казенные учреждения  будут функционировать в условиях наибольшего контроля со стороны государства, который будет включать в себя предварительный, текущий и последующий контроль.

 

 

1.2. Особенности  вывозной таможенной пошлины  на газ природный

Одной из составляющих доходов федерального бюджета являются таможенные платежи. Таможенная пошлина – важнейшая часть таможенных платежей, которая представляет собой обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу1. Таможенная пошлина имеет два вида:

1. ввозная таможенная пошлина – обязательный платеж в федеральный бюджет, при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.
2. вывозная таможенная пошлина – обязательный платеж в федеральный бюджет, при вывозе товара с таможенной территории РФ.

Для данной курсовой работы существенное значение имеет вывозная таможенная пошлина, а именно вывозная таможенная пошлина на газ природный.

ЦЭТ производит таможенное оформление и осуществляет таможенный контроль сырой нефти, включая стабилизированный газовый конденсат продуктов их переработки, природного газа и электроэнергии, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач, а также координирует и контролирует деятельность других таможен в части таможенного оформления и таможенного контроля энергоносителей2.

Среди таможенных платежей, взимаемых Центральной энергетической таможней, вывозная таможенная пошлина на газ имеет немаловажное значение.

Взимание экспортной пошлины на газ, кроме чисто фискальных целей, позволяет решать еще и другие государственные задачи, такие как:

• регулирование рынка газа,
• изъятие избыточной природной ренты.

В настоящее время данные функции распределены между экспортной пошлиной и налогом на добычу полезных ископаемых. Ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии, вывозимый с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе установлена в размере 30% от таможенной стоимости.

При экспорте газа таможенные пошлины исчисляются за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин, действующим на 15-е число месяца поставки товаров. В соответствии с законодательством не менее 50 процентов суммы вывозных таможенных пошлин уплачивается  не позднее 20-го числа месяца, предшествующего каждому календарному месяцу поставки. Оставшаяся часть уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем поставки. Однако более распространена практика уплаты исчисленной суммы вывозной таможенной пошлины в полном объеме.

 

 

1.3. Методика анализа  результативных показателей отдела  таможенных платежей ЦЭТ

Важнейшим показателем, характеризующим результативность деятельности ОТП ЦЭТ, является показатель «Таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет», при расчете которого учитывается фактическое исполнение контрольного задания по платежам при ввозе и вывозе товаров и общей сумме поступлений в доход федерального бюджета, устанавливаемое ежеквартально приказами ФТС России.

Анализ данного показателя не представляется возможным за отсутствием достаточной информационной базы для проведения такого анализа. Однако имеются подробные данные по вывозной таможенной пошлине на газ природный в 2012 году. Поэтому в данной курсовой работе результативность деятельности ОТП ЦЭТ будет анализироваться на основании указанных данных.

Целью анализа показателей по взиманию вывозной таможенной пошлины на газ природный является всестороннее и детальное изучение на основе всех имеющихся источников информации различных аспектов взимания данного вида таможенных пошлин, направленное на совершенствование всех процессов и явлений, влияющих на размеры взимаемой вывозной таможенной пошлины.