Запрещенная монополистическая деятельность: понятие, виды

 

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Монополия: понятие, сущность 5

2.Запрещенная монополистическая деятельность: понятие, виды 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

Список используемой литературы: 26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 
Без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно- административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности. 
От советской экономики российская экономика унаследовала высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах экономики - электроэнергетике и транспорте. Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития России. 
Огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением России необходимости экономических реформ в данной сфере. 
Для проведения антимонопольной политики государство создает антимонопольные службы, основной задачей которых является контроль монополистических тенденций в стране. 
Чтобы проведение антимонопольной политики завоевало доверие и поддержку населения, чтобы люди знали, что они могут обратиться в антимонопольные службы со своими проблемами, необходимо убедить людей, что свободная конкуренция является добром для всех. 
В данной  работе рассмотрим вопрос о применении антимонопольного законодательства и влияние антимонопольного регулирования на единство российского рынка и экономического развития, рассмотрим виды нарушений антимонопольного законодательства на примере предприятий; изучим антимонопольной политики на федеральном уровне; ознакомимся с нормативно-правовыми актами  антимонопольной деятельности, с деятельностью антимонопольных органов  на федеральном и региональном уровнях; 
Предмет исследования - антимонопольное законодательство РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Монополия: понятие, сущность 
На современном рынке часто встречается ситуация, когда одна фирма полностью контролирует предложение одного товара, поскольку для покупателя не существует более или менее близкого, взаимозаменяемого с ним товара. 
Монополия – (от греч. mono – один, poleo – продаю) исключительное право в определённой области государства, организации, фирмы. Обращаясь к  монополии как к виду экономической структуры рынка, ее следует рассматривать как определенный тип экономических отношений, который дает  возможность одному из участников этих отношений диктовать свои условия  на рынке определенного товара. 
Как экономическое явление монополии были известны давно. Они существовали и в древнем мире, и при феодализме, причем выражали обладание каким-либо исключительным экономическим преимуществом в данной системе хозяйствования. Но в те времена они были не типичным явлением, а просто исключением. С конца XIX столетия они получили широкое распространение. С появлением монополий конкурентная борьба ведется между монополиями и аутсайдерами (предприятиями, не входящими в монополистические объединения), а также внутри монополий. 
В данной главе мы рассмотрим основные черты монополии, её формы и виды, а также попытаемся провести сравнение двух, на первый взгляд взаимоисключающих понятий, - «монополия» и «конкуренция». 
 
Монополия представляет собой сложное, многоплановое явление, поэтому при ее определении целесообразно применять комплексный подход. Как правило, используется троякое определение монополии, а именно монополия определяется как: 
1.такая рыночная структура или рыночная ситуация, когда имеется только один продавец какого-либо товара (при отсутствии заменителей этого товара) и множество покупателей (не случайно «монополия» в переводе с греческого дословно означает «один продаю»); 
2.исключительное право на осуществление какого-либо вида деятельности, предоставляемое только определенному лицу, группе лиц, государству; 
3. крупная компания, корпорация, объединяющая несколько компаний и достигающая благодаря этому положения на рынке определенного товара или группы товаров, когда рынок имеет только одного продавца и множество покупателей. 
Монополия как тип структуры рынка обладает следующими особенностями: 
1.на рынке присутствует только одна фирма и множество покупателей её продукции; 
2. нет товаров, могущих служить конкурентами тем, которые предлагает эта фирма; 
3.полный контроль монополиста над ценой товара и объемом продаж;

4. наличие определенных преград для вхождения на рынок других фирм. 
 
Доминирование на рынке дает возможность устанавливать монопольные цены и получать монопольную прибыль. По монопольно высоким ценам монополии реализуют свои товары, а по монопольно низким покупают средства производства. 
 
Предприятие может выпускать как один вид продукции, так и много ее видов, но в любом случае оно будет считаться занимающим монопольное положение только по тому виду продукции, для которого полностью отсутствуют производители-конкуренты. 
 
Поскольку фирма-монополист, так же как и любая другая фирма, стремится к получению высокой прибыли, в ходе принятия решения о цене продажи она учитывает рыночный спрос и свои издержки. Так как монополист сам определяет рыночную цену, он не может осознанно вести себя как совершенный конкурент и принимать цену как неизменную. Вместо этого он принимает в качестве неизменной всю убывающую рыночную кривую спроса. Иными словами, монополист не подстраивается под условия равновесия, рождающиеся на рынке в результате взаимодействия спроса и предложения. Совсем наоборот, монополист формирует рыночное равновесие сам. Он делает это, выбирая то соотношение цены и величины производства, которое может принести ему наибольшую прибыль при его уровне затрат на производство.  
 
В отличие от фирмы, которая находится в условиях совершенной конкуренции и для которой характерно равенство предельного дохода и цены, в случае монополии кривая цены совпадает с кривой рыночного спроса, а кривая предельного дохода лежит ниже нее. Это происходит потому, что поскольку монополист – единственный производитель продукции на рынке и представитель всей отрасли, он, снижая цену продукции для увеличения объемов продаж, вынужден снижать ее на все единицы продаваемых товаров, а не только на последующую. Поскольку монополист принимает решение об объеме производства, выравнивая предельный доход и предельные издержки, цена и количество произведенной продукции будут иными, чем в условиях конкуренции, а именно: он будет продавать продукцию по более высокой цене и производить ее в меньшем объеме, чем в условиях совершенной конкуренции.  
 
Монопольная цена – особый вид рыночной цены, устанавливающейся под влиянием не только спроса и предложения, но и господства монополистов на рынке данного товара. Монопольная цена выше той, которая установилась бы при отсутствии монополии. Именно в цене реализуется выгода монопольного положения. Особенность монопольной цены заключается в том, что она сознательно отклоняется от реальной рыночной, которая устанавливается в результате взаимодействия спроса и предложения. Выгода монополиста обеспечивается за счет потребителя или мелкого производителя: первый переплачивает, а второй не получает надлежащей ему части продукта. Таким образом, монопольная цена являет собой определенную “дань”, которую общество вынуждено платить тем, кто занимает монопольное положение.  
 
Монопольная цена осуществляет перераспределение продукта между хозяйственными субъектами, но такое перераспределение, которое основывается на внеэкономических факторах. Но сущность монопольной цены этим не исчерпывается — она отражает и экономические преимущества крупного, высокотехнического производства, обеспечивая получения сверхизлишнего продукта. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Запрещенная  монополистическая деятельность: понятие,  виды

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона о защите конкуренции монополистическая  деятельность — это злоупотребление  хозяйствующим субъектом, группой  лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью. Из нормативного определения монополистической  деятельности вытекают следующие основные признаки.

Во-первых, монополистическая  деятельность — вид человеческой деятельности, состоящей из совокупности действий, операций, поступков. И не только. В состав монополистической  деятельности входит также бездействие. Во-вторых, Закон о защите конкуренции  называет формы монополистической  деятельности: а) злоупотребление доминирующим положением; б) запрещенные антимонопольным  законодательством соглашения или  согласованные действия; иные действия (бездействие), признанные монополистической  деятельностью в соответствии с  федеральными законами.

Последняя форма монополистической  деятельности буквально звучит так: такие действия могут быть не только неправомерными, но и правомерными. Хотя в учебной и научной литературе монополистическая деятельность характеризуется  как неправомерная со всеми признаками правонарушения.

По мнению К. Ю. Тотьева, монополистическая  деятельность является наказуемым правонарушением. Как любое правонарушение, она (деятельность) включает объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (состав правонарушения). Налицо подмена понятий «монополистическая деятельность» и «поведение». Монополистическая деятельность представляет собой вид экономической деятельности. В свою очередь, правонарушение — это противоправное, общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица. В этом качестве состав правонарушения включает четыре названных выше элемента.

Рассмотрим более подробно каждый из указанных элементов состава  правонарушения.

Объектом правонарушения в данной сфере является конкурентный порядок (составная часть хозяйственного правопорядка).

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправности, во вредоносных последствиях, наличии  причинной связи между этими  элементами. При этом под противоправностью  понимается нарушение установленных  в правовых нормах запретов. И не только. В этом контексте Закон  о защите конкуренции содержит ряд  норм о запрете на злоупотребление  хозяйствующим субъектом доминирующим положением (ст. 10), на ограничивающие конкуренцию  соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов (ст. 11), на недобросовестную конкуренцию (ст. 14).

В частности, запрещаются  установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия  явилось повышение цены товара; создание дискриминационных условий и  др.

Применительно к осуществлению  монополистической деятельности вред представляет собой отрицательные (имущественные, организационные, моральные  и др.) последствия, возникающие у  частных и публичных лиц. Важно  отметить, что не во всех случаях  такой вред наступает, если, конечно  же, не ставить знак равенства между  монополистической деятельностью  и правонарушением.

На наш взгляд, осуществление  монополистической деятельности хозяйствующими субъектами порождает правонарушения только тогда, когда имеется состав правонарушения. В тех случаях, когда  при осуществлении монополистической  деятельности возникают убытки, то для их взыскания с правонарушителя  необходимо установить наличие самих  убытков, обосновать их размер и доказать причинно-следственную связь между  противоправным поведением и возникшими убытками по правилам ст. 15, 16 ГК.

Вредоносные последствия  могут быть причинены государству  и обществу в целом. Подобная вредоносность  проявляется в том, что порожденные  монополистической деятельностью  правонарушения ограничивают реализацию государством публичного интереса, посягают на конкуренцию и в конечном итоге  дезорганизуют рыночные отношения.

Причинная связь между  противоправным поведением (действием, бездействием) хозяйствующих субъектов  и наступившими последствиями —  обязательный элемент объективной  стороны правонарушения.

Субъектами монополистической  деятельности являются:

а) хозяйствующие субъекты, в том числе финансовые организации; б) группы лиц.

Субъективная сторона  монополистической деятельности как  правонарушения состоит в двух формах вины; умысла или неосторожности. Вопрос о форме вины субъектов конкуренции  зависит от отнесения такой противоправной деятельности к тому или иному  правонарушению. Рассмотрим формы монополистической  деятельности. Начнем с категории  «злоупотребление монопольным положением».

Статья 10 (п. 1) Закона о защите конкуренции запрещает действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или  могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Реализация указанных действий (бездействия) и наступление вредоносных последствий — свидетельство злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением. Закон о защите конкуренции запрещает совершение подобного рода действий (бездействия).

В учебной литературе злоупотребление  доминирующим положением на рынке рассматривается  как индивидуальное поведение субъекта. Содержащийся в п. 1 ст. 10 Закона о  защите конкуренции перечень запрещенных  действий (бездействия) является открытым. В порядке иллюстрации рассмотрим некоторые виды правонарушений в  форме злоупотребления доминирующим положением. Так, запрещается установление, поддержание монопольно высокой  или монопольно низкой цены товара.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара (за исключением  финансовой услуги) является цена, установленная  занимающим доминирующее положение  хозяйствующим субъектом, если она (цена) соответствует в совокупности двум критериям.

Первый — данная цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей  или продавцов товара (определяемому  исходя из целей приобретения или  продажи товара) и условиям доступа, устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения  на сопоставимом товарном рынке.

Второй — эта цена превышает  сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли. Цена товара не признается монопольно высокой, если она не соответствует  хотя бы одному из указанных критериев. Например, в строительном бизнесе цены на жилье явно превышают те суммы расходов и прибыли, которые необходимы для строительства объектов. Однако при этом второй критерий в условиях непомерного роста цен на жилье остается безупречным. Рост цен на жилье стимулируется возросшим спросом на жилье!

Не признается монопольно высокой цена товара, установленная  субъектом естественной монополии  в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования  естественной монополии.

Параметры монопольно низкой цены сформулированы в ст. 7 Закона о  защите конкуренции. Те же самые требования, что и в отношении монопольно высокой цены, но только с указанием  критерия — «ниже цены».

Выявляются монопольные  цены антимонопольными органами на основе принятых МАП РФ от 21 апреля 1994 г. №  ВБ/2053 Временных методических рекомендаций по выявлению монопольных цен.

Односторонние злоупотребление  субъектом своим монопольным  положением — следующие виды правонарушений. Их можно условно подразделить на два подвида: а) правонарушения, которые  непосредственно связаны с заключение договора; б) правонарушения, которые  не имеют такой прямой связи.

К первым относятся такие  правонарушения, как: навязывание контрагенту  условий договора, невыгодных для  него или не относящихся к предмету договора; экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение  от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой  отказ или такое уклонение  прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.