Совершенствования механизма рынка государственного внутреннего долга

В апреле в соответствии с платежным графиком эмитент выплатил купонный доход по 7 выпускам ОФЗ на сумму 5,9 млрд. рублей. По итогам месяца номинальный рыночный портфель гособлигаций возрос на 0,3% -- до 1490,9 млрд. рублей. Дюрация рыночного портфеля ОФЗ снизилась на 9 дней и на конец апреля составила 4,4 года.

На вторичном рынке стоимостный объем спроса на облигации (в основном режиме торгов) незначительно уменьшился при некотором увеличении объема предложения ОФЗ. Объем сделок, заключенных в основном режиме торгов (без технических сделок), сократился относительно марта на 31% (до 33,2 млрд. руб.), во внесистемном режиме -- на 28% (до 96,6 млрд. руб.) по фактической стоимости. В основном режиме торгов сделки заключались преимущественно с ОФЗ срочностью от 1 года до 3 лет, во внесистемном режиме торгов -- с облигациями сроком от 4 до 5 лет.(см. рисунок А.1)

Средняя за месяц валовая доходность ОФЗ снизилась в апреле по сравнению с предыдущим месяцем на 19 базисных пунктов -- до 6,67% годовых. Размах колебаний доходности ОФЗ в анализируемый период составил 72 базисных пункта (в марте - 111 базисных пунктов). (см. рисунок А.2).

Кривая бескупонной доходности ОФЗ на конец анализируемого периода была возрастающей на участках до 3 лет и свыше 4 лет, убывающей на участке от 3 до 4 лет. Кривая бескупонной доходности на участке от 2 до 3 лет сдвинулась вверх, а по остальным срокам -- вниз. (см. рисунок А.3).

По итогам апреля бескупонная доходность ОФЗ срочностью 3 года повысилась на 8 базисных пунктов. По базовым срокам 5; 10 и 30 лет по итогам месяца бескупонная доходность ОФЗ понизилась на 7; 10 и 11 базисных пунктов соответственно. (см. рисунок А.4).

Рынок госбумаг является сегодня одним из основных сегментов российского финансового рынка, предоставляя участникам возможности инвестирования средств в сверхнадежные инструменты и обеспечивая формирование индикаторов безрисковых процентных ставок, необходимых как рынку корпоративных облигаций, так и иным сегментам финансового рынка, и экономике в целом.

Вместе с тем, за последние годы основной функцией рынка госбумаг стало обеспечение Банка России и участников финансового рынка инструментарием для управления ликвидностью. Так, сделки прямого репо с Банком России, заключаемые на рынке госбумаг, стали основным инструментом ЦБ при проведении денежно-кредитной политики, а сделки междилерского репо, совершаемые участниками рынка госбумаг, позволяют им эффективно размещать и привлекать временно свободные средства под надежное обеспечение.

К существующим на рынке госбумаг проблемам можно отнести недостаточную ликвидность вторичного рынка, что является в значительной степени результатом концентрации бумаг в портфелях крупных пассивных инвесторов. В первую очередь речь идет об инвестировании в госбумаги пенсионных накоплений. Однако по мере дальнейшего роста объема рынка в соответствии с планами Минфина и обсуждаемого расширения инструментария для инвестирования пенсионных средств ликвидность рынка госбумаг будет расти.

Усилия ММВБ по развитию рынка госбумаг направлены на повышение ликвидности рынка, создание дополнительных возможностей и сервисов для участников рынка, Минфина и Банка России, приближение к международным стандартам торговли, клиринга и расчетов в рамках концепции создания в Москве международного финансового центра. При этом на рынке госбумаг продолжают появляться все новые технологий, которые в дальнейшем работают на благо всего российского финансового рынка.

В связи с тем что на рынке госбумаг преобладают среднесрочные и долгосрочные инструменты, у участников отсутствуют ориентиры в определении стоимости "коротких" денег; у дилеров и инвесторов ограничены возможности по формированию и эффективному управлению своими портфелями государственных ценных бумаг. Одним из способов решения данной проблемы могло бы стать введение программы стрипования.

На сегодняшний день программы стрипования -- раздельного обращения купонов и номиналов облигаций -- используются в большинстве развитых стран. Одной из причин популярности программ стрипования стало то, что их введение предоставляет Министерству финансов, как эмитенту, возможность предложить участникам пользующиеся спросом краткосрочные финансовые инструменты без изменения политики долгосрочных заимствований и без сокращения дюрации долга. Для Банка России появление нового короткого сегмента рынка государственных ценных бумаг, сопровождающееся повышением активности участников рынка, означает формирование индикатора стоимости коротких денег, общее повышение ликвидности рынка государственных ценных бумаг и, как следствие, возможность более гибко осуществлять денежно-кредитную политику и управлять ликвидностью банковской системы.

Возможность стрипования государственных облигаций увеличивает спрос на них со стороны инвесторов, способствует снижению уровня процентных ставок, что, в свою очередь, приводит к сокращению расходов Минфина по обслуживанию госдолга.

Предложения по началу работы по программам стрипования ММВБ были подготовлены и направлены в Министерство финансов и Банк России. Нужно учесть, что проект этот долгосрочный, а для его реализации необходима разработка детальной нормативной базы по аналогии с опытом большинства зарубежных стран, где процессы стрипования и реконституции регламентируются нормативными актами министерств финансов или центральных банков. Также необходимо решение вопросов налогообложения стрипов, определение подходов к процедурам стрипования и реконституции с точки зрения бюджетной классификации

 

 

 

 

 

.

2 Характеристика  деятельности агентов государства  на рынке государственных ценных  бумаг

2.1 ЦБ как агент  государства

Наиболее активное участие ЦБ РФ осуществляет на рынке ГКБО, ОФЗ и ОБР. Однако в качестве агента Минфина Центробанк выступает на рынке облигаций федерального правительства. Банк России на рынке ГКБО/ОФЗ выполняет следующие функции:

а) агента Министерства финансов Российской Федерации по обслуживанию выпусков Облигаций;

б) Дилера;

в) контролирующего органа.

Выполняя функции агента Министерства Финансов Российской Федерации по обслуживанию выпусков, Банк России:

-- устанавливает требования  к технологическому обеспечению  рынка ГКБО/ОФЗ: торговой системе (ММВБ), расчетным центрам, головному  депозитарию и субдепозитариям дилеров;

-- устанавливает тpебования к дилеpам, к собственному капиталу дилера, а также кpитеpии отбоpа дилеpов и их количественный состав, заключает договоры с организациями на выполнение функций дилеров;

-- устанавливает контроль  над ходом аукционов по первичной  продаже ГКБО/ОФЗ;

-- хранит глобальные сеpтификаты о каждом выпуске, присваивая каждому выпуску государственный регистрационный номер;

-- осуществляет на условиях, согласованных с Министеpством финансов Российской Федеpации, дополнительную пpодажу на вторичном рынке не пpоданных на аукционе облигаций в течение сpока их обpащения;

-- организует операции  по погашению ГКБО/ОФЗ;

ѕ объявляет параметры выпуска в своих бюллетенях за несколько дней до даты проведения торговли.

Наряду с агентской деятельностью Центробанк России может осуществлять деятельность по купле-продаже ГКБО/ОФЗ на первичном и вторичном рынке от своего имени и за свой счет, сбор и исполнение заявок инвесторов. При этом Центробанк имеет право делегировать дилерские полномочия своим территориальным управлениям. Приобретение облигайий на аукционе от своего имени и за свой счет Центробанк осуществляет при предоставлении Минфину РФ краткосрочного кредита на покрытие дефицита государственного бюджета; а также при предоставлении кредита на покрытие кассовых разрывов, возникающих в процессе выпуска и погашения ГКБО/ОФЗ. В обоих случаях облигации Центробанк РФ приобретает по средневзвешенной цене аукциона и в пределах лимита кредитования федерального правительства. Выполняя функции Дилера, Банк России:

-- обладает пpавами дилеpа и может делегиpовать эти пpава своим теppитоpиальным упpавлениям;

-- осуществляет торговлю  облигациями на вторичном рынке  путем выставления во время  тоpгов заявок на покупку и продажу облигаций;

-- осуществляет сбор заявок  Инвесторов на покупку или  продажу ГКБО/ОФЗ на первичном  и вторичном рынках, исполняет  эти заявки через Торговую  систему.

Выполняя функции контролирующего органа, Банк России:

-- осуществляет контpоль за размещением и обращением ГКБО/ОФЗ;

-- осуществляет сбор информации  о ходе торговли, имеющуюся в торговой системе, об остатках на торговых счетах дилера, об остатках на счетах “депо” дилеров в депозитарии, о движении средств по счетам в Торговой системе.

-- получает информацию  о состоянии счетов “депо”  в субдепозитарии каждого дилера;

-- пpиостанавливает опеpации любого дилеpа на срок до одного месяца при обнаpужении в опеpациях данного дилера наpушения действующего законодательства или инструкции, а также без объяснения причин в связи с расторжением договора, однако в этом случае Центробанк обязан возместить все издержки дилера, связанные с расторжением договоров;

-- не может использовать  при осуществлении Банком России  собственных операций с ГКБО/ОФЗ  информацию, полученную в ходе  контроля за размещением и обращением облигаций, а также передавать ее третьим лицам.

В 2010 году прошло три аукциона. Они прошли 20, 27 января и 26 мая.

20 января были размещены  ОФЗ с постоянным купонным  доходом на сумму 45000 миллионов  рублей, номинальная стоимость одной  облигации - 1000 рублей, процентная ставка купонного дохода - 7,15%. Дата погашения - 23 января 2013 года.

27 января 2010 года - выпуск  ОФЗ-ПД на сумму 45000 миллионов  рублей, номинальная стоимость одной  облигации - 1000 рублей, процентная ставка  купонного дохода - 6,85%. Дата погашения - 1 августа 2012 года.

26 мая 2010 года - выпуск ОФЗ-ПД  на сумму 40000 миллионов рублей, номинальная  стоимость одной облигации - 1000 рублей, процентная ставка купонного  дохода - 6,88%. Дата погашения - 20 мая 2015 года.

Также произошло доразмещение облигаций на вторичном рынке. Даты аукционов по доразмещению ОФЗ-ПД (2010 год): 17 и 24 февраля, 3, 17 и 24 марта, 14 и 21 апреля, 2 июня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Банк развития и внешнеэкономической деятельности

Внешэкономбанк является агентом эмитента по обслуживанию внутреннего государственного валютного облигационного займа. Он:

ѕ осуществляет выдачу облигаций;

ѕ организует учет их первичного размещения и вторичного обращения;

ѕ ведет соответствующие облигационные счета;

ѕ осуществляет полномочия основного платежного агента.

Управление государственным внутренним валютным долгом Внешэкономбанк занимает лидирующие позиции в урегулировании внутреннего валютного долга бывшего СССР перед юридическими лицами-резидентами Российской Федерации.

Депозитарий Внешэкономбанка является уполномоченным Правительством Российской Федерации депозитарием по облигациям внутреннего государственного валютного займа всех серий, головным депозитарием по облигациям государственного валютного займа 1999 года, агентом Министерства финансов Российской Федерации по погашению указанных ценных бумаг и выплатам купонных процентов по ним.

В рамках выполнения агентских функций по управлению государственным внутренним валютным долгом Внешэкономбанк:

ѕ осуществляет выверку остатков средств на блокированных счетах клиентов и их переоформление в облигации внутреннего государственного валютного займа;

ѕ занимается урегулированием расчетов предприятий и организаций с Министерством финансов Российской Федерации и Внешэкономбанком;

ѕ обеспечивает учет, хранение и выдачу облигаций государственного внутреннего валютного займа клиентам;

ѕ проводит экспертизу облигаций ОВГВЗ и ОГВЗ 1999г. и операции с ними на вторичном рынке облигаций;

ѕ открывает счета депо держателям указанных ценных бумаг;

ѕ проводит консультации по вопросам, связанным с внутренним валютным долгом бывшего СССР перед нерезидентами Российской Федерации;

ѕ осуществляет выверку расчетов и подписание ликвидационного баланса по операциям бывших учреждений Внешэкономбанка на территории других государств СНГ и Балтии с уполномоченными должным образом организациями этих стран;

ѕ оказывает помощь уполномоченным организациям стран СНГ и Балтии, отказавшихся от претензий к Российской Федерации по внутреннему валютному долгу бывшего СССР и принявших на себя ответственность за урегулирование этого долга перед своими резидентами, в выверке и передаче на учет соответствующих сумм внутреннего валютного долга.

В целях урегулирования внутреннего валютного долга бывшего СССР Внешэкономбанку было поручено также:

1. Произвести конвертацию  средств в клиринговых, замкнутых и специальных валютах в свободно конвертируемую валюту (доллары США) в следующих соотношениях:

ѕ по расчетам с развивающимися странами, а также бывшей СФРЮ - 5:1;

ѕ по расчетам с бывшими социалистическими странами - 10:1;

Пересчет базовых валют клирингов в доллары США произвести по курсу Центрального банка Российской Федерации на 25 декабря 1991 г.