Сущность финансового механизма

б) восстановление трехлетнего бюджета;

в) переход к программному бюджету;

г) развитие новых форм оказания государственных (муниципальных услуг);

д) реформирование государственного (муниципального) финансового контроля;

е) совершенствование механизмов государственных (муниципальных) закупок;

ж) повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики (отраслям экономики и социальной сферы).[8]

 

2.3 Совершенствование финансового механизма в современных условиях

 

Финансовый механизм в современных условиях призван:

а) создать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности Республики Беларусь;

 б) обеспечить экономическое  регулирование в условиях функционирования  общегосударственного рынка многоуровневой  экономики.

В условиях перехода к рыночным отношениям основными направлениями воздействия финансового механизма на экономическое развитие общества являются:

1. Развитие многообразных  форм финансовых отношений;

2. Обеспечение развития  инициативы всех форм хозяйственной  деятельности;

3. Использование эффективных  финансовых рычагов, стимулирования  трудовых коллективов на достижение высоких производственных и социальных результатов;

4. Развитие конкуренции  товаропроизводителей;

5. Повышение эффективности  общественного производства;

6. Привлечение иностранных  инвестиций;

7. Образование свободных  экономических зон;

8. Расширение финансового  рынка.[10]

Правительство Республики Беларусь при разработке проектов бюджетов руководствуется следующими принципами: обеспечение низких темпов инфляции, сокращение налоговой нагрузки на юридические лица в целях стимулирования производства, укрепление доходной части бюджета, усиление социальной направленности доходов бюджета и сокращение дотаций.

С созданием новой экономической модели в нашем государстве изменились методы финансового воздействия на развитие народного хозяйства и социальную сферу. Современный финансовый механизм проявляется в ограниченном вмешательстве государства в деятельность субъектов хозяйствования и социально-культурной сферы посредством разнообразных косвенных финансовых инструментов, образовании внебюджетных финансовых фондов и т. д.

Среди рычагов государственного финансового регулирования основными, как уже отмечалось, являются налоги. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений, остающихся в распоряжении предприятий и организаций, т. е. создаются по отношению к ним равнонапряженные требования со стороны государства. Налоговый метод финансового регулирования полностью соответствует требованиям коммерческого расчета, создавая необходимый простор для функционирования всех других финансовых рычагов и стимулов.

Действующий в настоящий момент в республике налоговый механизм не полностью отвечает этим требованиям. Высокий уровень налогообложения хозяйственных субъектов ограничивает их финансовые возможности по росту производственных мощностей. Частый пересмотр видов, условий и норм налогообложения оказывает негативное воздействие на экономику, ибо это ослабляет действенность налоговых льгот, препятствует притоку иностранных инвестиций, порождает неуверенность в завтрашнем дне и т. д.

Перестройка финансового механизма затронула не только механизм платежей в бюджет хозяйствующих субъектов всех форм собственности, но и механизм налогообложения доходов населения.

Организации и учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, самостоятельно разрабатывают свои финансовые планы. Среди экономических нормативов, используемых при этом, главенствующим является норматив бюджетного финансирования действующего учреждения. Он служит основой для расчета общей суммы финансовых средств, необходимых для обеспечения той деятельности учреждений и организаций, которая связана с оказанием населению и юридическим лицам бесплатных услуг.

Финансовое воздействие на размеры денежных доходов населения наиболее эффективно осуществляется через непосредственное налогообложение физических лиц. Пересмотр законодательства в этой области был направлен на более справедливое определение налоговых обязательств граждан, соответственно размерам получаемых ими трудовых доходов. Одновременно был упрощен механизм взимания и уплаты налогов, повышена ответственность налогоплательщиков за определение размеров доходов.

Совершенствование системы финансовых рычагов направлено на вовлечение в хозяйственный оборот свободных денежных средств хозорганов и населения, повышение эффективности их использования. В связи с этим в современных условиях происходит формирование финансового рынка как одного из важнейших элементов финансового механизма государства, который использует различные экономические инструменты в виде акций, облигаций, чеков и других ценных бумаг, обращающихся в государстве.

Финансовый рынок, является неотъемлемым структурным элементом развитого товарно-денежного хозяйства и предполагает всемерное расширение и использование товарно-денежных отношений на основе создания рыночной экономики с наличием рынков потребительских товаров, ценных бумаг, функционированием фондовых биржевых структур, разгосударствления и преобразования форм собственности, образования свободных экономических зон и т. п.

Естественно, что все это требует создания и использования соответствующего финансового механизма, обеспечивающего наиболее полную увязку его элементов с интересами государства и отдельных его членов.[12]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      3 Организационная  составляющая финансового механизма

 

Организация финансового механизма— это система мер, направленных на рациональное сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансами. Из трех фундаментальных блоков главным является организация. Если организация плохая, то финансовый механизм всегда будет функционировать неэффективно и даже во вред экономическим отношениям в обществе.

Функционирование финансового механизма обеспечивается через определенную организационную структуру

 Организация финансового  механизма – это система мер, направленных на рациональное  сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансами.

 Организация финансового  механизма сводиться прежде всего к объединению людей, совместно реализующих функциональную программу на основе каких-то правил и процедур.

 К организационным  процедурам относятся: создание  органов управления финансами, посторенние  структуры аппарата управления, разработка методик, инструкций, норм, нормативов.

 

 

Рисунок 1 – Структура финансового механизма

 

Организация финансового механизма отражает также тесную взаимосвязь между системой финансовых рычагов и финансовыми ресурсами. Эта взаимосвязь выражается через координацию и регулирование.

 Координация в финансовом  механизме означает согласованность  работ всех звеньев системы  механизма, аппарата управления  и специалистов. Координация обеспечивает  единство отношений финансового  механизма и финансовых ресурсов.

 Регулирование (от лат. – подчинение определенному порядку, правилу) в финансовом механизме означает воздействие механизма на финансовые ресурсы, посредством достижения состояния устойчивости финансовой системы при возникновении отклонений от заданных параметров. Регулирование охватывает текущие мероприятия по устранению возникших отклонений от установленных норм и нормативов, от графиков, от плановых заданий. [9]

 Планирование в финансовом  механизме представляет собой  процесс выработки плановых заданий, составление графика их выполнения, разработку финансовых планов и финансовых программ (финансовое прогнозирование), обеспечение их необходимыми ресурсами им рабочей силой, контроль за их выполнением. Планирование – это, прежде всего, процесс администрирования. Т.е. он носит директивный характер.

 Стимулирование в финансовом  механизме выражается в использовании  финансовых стимулов для повышения эффективности производственного и торгового процессов. Стимул – это побуждение к действию. К финансовым стимулам относятся цены, кредит, использование прибыли и амортизация для самофинансирования, налоги, процентные ставки, дивиденды, премии, финансовые санкции.

 Финансовые стимулы  воздействуют как на трудовую  деятельность отдельного работника (его инициативу, творческую активность, производственную дисциплину), так и на эффективность производственного и торгового процессов (получение чистой прибыли, доходов от вложения капитала, снижение стоимости заемного капитала).

 Таким образом, в финансовом  механизме соединяются в единое  целое процессы администрирования и стимулирования.

 Финансовый механизм  есть инструмент воздействия  финансов на хозяйственный процесс, под которым понимается совокупность производственной, инвестиционной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта.

 Поэтому финансовый  механизм выполняет те же функции, что и финансы. Вместе с тем  финансовому механизму, как инструменту  воздействия финансов, присущи свои  конкретные функции, а именно:

1. организация финансовых  отношений.

2. управление денежным  потоком, движением денежных средств  и соответствующей организацией финансовых отношений.