Административные методы управления

Рис 2. Структура бесхозяйных объектов Анжеро-Судженского муниципального района.

 

Проанализировав рисунок, видно, что  основной удельный вес составляют электросетевые объекты (158 объектов), далее сооружения (39объектов) и объекты ГТС (26 объектов). Небольшой удельный вес

 

 

 

 

 

 

Показатели	2010год		2011год		2012год
	план	факт	план	факт	план	факт
Доходы  от аренды муниципального имущества	4,029	4,912	5,107	5,858	12,531
Доходы  от приватизации муниципального имущества	1950,5	939,32	1035,7	1117,3	6,410

      В отчетном периоде были достигнуты следующие показатели, характеризующие эффективную деятельность отдела по работе с муниципальным имуществом (табл.1):

Таблица 4. Основные экономические показатели, тыс.руб.

 

1) Доходы от аренды муниципального имущества в отчетном периоде составили 5 858 тыс. рублей (рис 3.)

Рис 3. Динамика доходов от аренды муниципального имущества, тыс. руб.

Посредством проведения торгов в 2011 году при заключении договоров аренды стоимость суммы была увеличена  в 6,3 раза, в связи с этим можно  заметить столь высокий планируемый  доход в 2012году.

 

Рис 4. Доля поступлений от крупных арендаторов муниципального имущества.

   2) Доходы от приватизации муниципального имущества Анжеро-Судженского муниципального района в 2011 году составили 1 117,32 тыс. руб. (рис 5.)

Рис 5. Динамика доходов от приватизации муниципального имущества, тыс. руб.

По данному рисунку заметно, что в 2010 году, запланированный объем  дохода был не довыполнен, тогда  как в отчетном 2011 году, перевыполнение плана составило 81.6 тыс. руб. Однако также видно, что планируемый доход по данному показателю в 2012 году установлен высоко.

С экономической точки зрения, проанализировав  данные показатели, видно, что деятельность отдела по работе с муниципальным  имуществом Комитета по управлению муниципальным  имуществом Анжеро-Судженского муниципального района очень эффективна. На мой взгляд, работа в отделе организована очень продуктивно, можно предположить достаточно высокие будущие показатели дохода в местный бюджет.

 

2.4.   Структура и динамика  кадрового состава КУМИ

Кадровая политика - это целостная и объективно обусловленная стратегия работы с персоналом, объединяющая различные формы, методы и модели кадровой работы и имеющая целью создание сплоченного, ответственного и высокопроизводительного персонала, способного адекватно реагировать на меняющиеся требования рынка.

Основной целью кадровой политики является своевременное обеспечение  организации персоналом требуемого качества и в необходимой численности.

Для достижения основной цели кадровой политики, КУМИ ставит перед собой  следующие базовые задачи:

• формирование кадрового резерва предприятия и его эффективное использование;
• повышение профессионального уровня у всех категорий работников, повышение уровня управленческой компетенции у руководящего состава организации;
• мотивация персонала на достижение целей и задач, стоящих перед предприятием;
• развитие корпоративной культуры с целью повышения уровня управляемости в  КУМИ;
• следования требованиям к сотрудникам при реализации всех направлений кадровой политики.

Основные  направления кадровой политики:

• планирование потребности в персонале - определение количества и качества требуемого персонала с учетом стоящих перед КУМИ задач;
• обучение и развитие персонала, направленные на обеспечение персоналом необходимого профессионального и управленческого уровня, а также развитие потенциала сотрудников и повышение их мотивации на дальнейшую эффективную работу;
• развитие корпоративной культуры;
• обеспечение безопасности и охраны здоровья персонала.

Численность персонала Комитета по управлению муниципальным имуществом по штатному расписанию и фактическая  численность составляет 42 человека. Из них работников управления – 25 человек. На руководящих должностях работает 9 человек.

Высшее руководство отвечает за разработку политики, стратегии и  задач предприятия, а также за организацию их практической реализации. Оно принимает кардинальные решения  по кадровым вопросам и отвечает за них, обеспечивает поток информации сверху вниз всеми доступными средствами с тем, чтобы до каждого сотрудника были доведены основные цели предприятия, и обеспечивалось их достижение наиболее эффективными способами.

Доля руководящих должностей к  общей численности персонала  составляет 21%.

Таблица 5. Динамика функциональной структуры кадрового потенциала Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в 2011-2012 гг.

 

Категория персонала	2011г.	2012г.	Отклонение, чел	Темп  роста,%
Средняя численность персонала, всего чел:	40	42	2	105
Руководители	10	11	1	110
Специалисты	16	17	1	106,25
Вспомогательный персонал	14	14	0	100

 

Рис.6. Структура кадрового потенциала КУМИ, чел.

Соотношение персонала по категориям работников для данного предприятия  удовлетворительное и способствует решению оперативных и стратегических задач. Как и полагается, основную массу составляют специалисты - 40% и  руководители - 26%. За последний отчетный период численность персонала выросла  на 2 человека или на 5 %.

 

Таблица 6. Распределение работников КУМИ Анжеро-Судженского муниципального района по уровню образования.

Образование	Всего, чел	Категории работников
		Руководители	Специалисты	Вспом. персонал
Высшее	29	11	13	5
Среднее спец.	9	0	4	5
Среднее	4	0	0	4
ИТОГО	42	11	17	14

Рис.7. Структура работников КУМИ по уровню образования

Уровень образования сотрудников  находится на достаточно высоком  уровне - удельный вес сотрудников  КУМИ с высшим образованием 69%. Квалификационные требования руководителей отделов  предусматривают наличие высшего  профессионального образования  и стаж работы по специальности и  на руководящих должностях. Квалификационные требования специалистов и служащих предусматривают наличие средне-специального или высшего образования.

Таблица 7. Характеристика работников различных категорий по стажу работы.

Стаж (лет)	Руководители	Специалисты	Вспом. персонал	Всего, чел
До 1 года	1	6	7	14
от 1 до 3 лет	8	6	6	20
Свыше 3 лет	2	5	1	8

      Наибольший удельный вес сотрудников со стажем от 1 до 3лет – 47%.  Это говорит что в КУМИ не высокая текучесть кадров. При этом 19% сотрудников работают на предприятии уже свыше 3 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Непрерывное обучение персонала в Комитете по управлению муниципальным имуществом Анжеро-Судженского муниципального района

3.1. Организация административных методов управления в КУМИ

Система административных методов управления персоналом является неотъемлемой частью общей системы управления персоналом в Комитете по управлению муниципальным имуществом Анжеро-Судженского муниципального района.

Функции, связанные с методами управления персоналом в КУМИ, возлагаются на председателя Комитетом, который непосредственно определяет меру наказания и итог решения возлагается на него

В Анжеро-Судженском КУМИ административные методы (организационное воздействие) основаны на действии утвержденных внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала.

Организационно-распорядительные методы в своей практической деятельности применяют:

1) руководители всех звеньев аппарата управления в организации (или государственных органов) и их заместители, ответственные за деятельность подведомственных им органов, предприятий, учреждений и организаций;

2) лица, имеющие в непосредственном подчинении других лиц (определенный управленческий персонал);

3) лица, уполномоченные издавать нормативные и (или) индивидуальные правовые акты.

Административные методы управления базируются:

- на системе законодательных актов страны (государственные законы, указы, постановления, распоряжения, государственные стандарты, положения, инструкции, методы и другие документы, утвержденные высшими управленческими структурами для обязательного применения на территории всей страны – президентом, парламентом, правительством);

- на   системе нормативных документов вышестоящих структур управления (стандарты, положения, инструкции, методики, постановления коллегий министерств и ведомств, а также приказы, распоряжения, утвержденные руководством этих государственных органов и действующие во всех организациях, учреждениях и т. п., объединенных данным министерством или ведомством);

- на системе разрабатываемых в данной организации планов, программ, организационных документов, регламентирующих её деятельность.

 

         В КУМИ Анжеро-Судженского муниципального района используются три формы проявления административных методов управления:

– обязательное предписание (приказ, запрет и т. п.);

– согласительные (консультация, компромисс);

– рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т. п.).

Система административных методов  может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов:

1)   воздействия на структуру управления;

2)   воздействия на процесс управления.

Организационное воздействие на структуру управления осуществляется в большинстве случаев путем организационного регламентирования, нормирования, организационно-методического инструктирования и проектирования.

Воздействие на процесс управления – это методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и личности в частности.

Административное воздействие  связано с тремя типами подчинения.

1.  Вынужденное и внешне навязанное подчинение, которое сопровождается дискомфортным чувством зависимости от нажима (порой грубого и бесцеремонного) «сверху».

2.  Пассивное подчинение, сопровождаемое облегчением, связанным с освобождением от принятия самостоятельных решений.

3.Осознанное, внутренне обоснованное  подчинение, связанное с пониманием  аргументированности и важности  полученного распоряжения и со  стремлением выполнить его в  намеченные сроки и с максимальным  результатом.

Условно среди административных методов управления различают организационно-административные и организационно-распорядительные методы управления. 

За время моего прохождения  летней практике в КУМИ Анжеро-Судженского  муниципального района, были моменты когда применялись административные методы управления.  Дело не доходило до серьезных проблем и требовало вмешательства высокого начальства. Сотрудники исправлялись и старательно подходили к решению проблемы.

 

3.2. Рекомендации по применению административных методов управления.

Профессионально подготовленный кадровый состав необходим каждому  органу власти (представительной, исполнительной, судебной властям). Однако низкий социальный статус работника муниципального предприятия, низкая заработная плата, низкие моральные качества, вакантные должности молодых грамотных специалистов, а так же не способствуют сокращению текучести кадров. В большинстве муниципальных предприятий работают сотрудники, чье профильное поведение и отношение не соответствует профилю их профессиональной деятельности.