Активизация муниципальной политики ЖКХ в Верхневилюйском улусе Республики Саха

разработка муниципальной правовой базы по передаче функций по управлению ЖКХ частным организациям;

- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства путем передачи функций по обслуживанию жилищного фонда и инженерных систем частным компаниям на условиях обеспечения инвестиционных вложений;

- начальный этап стройки  сетей водоканалов, канализации,  водозабора и газовых труб  по всей территории улуса;

- формирование муниципальных управляющих компании путем передачи предприятиям функций по управлению жилищным фондом на основе договоров концессии;

- реформирование и реструктуризация муниципальных предприятий, выход на безубыточную работу.

На втором этапе (2015-2020гг) будет происходит:

- осуществление нормального  функционирования новой системы  управления ЖКХ;

- заключительный этап стройки сетей водоканалов, канализации, водозабора и газовых труб по всей территории улуса и введение их в эксплуатацию;

- развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Таким образом, новая схема  управления ЖКХ в районе позволит решить большинство проблем данной отрасли в Верхневилюйском улусе  и повысить качество оказываемых  услуг населению и в целом  увеличить уровень жизни населения.

 

3.2 Эффективность  и значимость проекта

 

При реализации проекта будут  достигнуты важные экономические и  социальные эффекты.

Экономический эффект включает:

- улучшение общеэкономического  фона в Верхневилюйском улусе;

- рост предложения коммунальных  услуг и повышение их качества;

- прирост занятости населения,  в связи с появлением новых  рабочих мест в органах управления  ЖКХ, а также сетях водозаборов,  новых котельных и т.д.,

- снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий ЖКХ;

- при привлечении инвестиций  увеличится деловая активность;

- уменьшение доли ветхого,  аварийного жилья в жилом фонде;

- рост конкуренции.

Социальный эффект от реализации проекта:

- повышение уровня и  качества жизни населения;

- повышение качества предоставляемых  населению коммунальных услуг,  которое приведет к  повышению  удовлетворенности населения предоставляемыми услугами, а, следовательно, снизится миграция населения и увеличится численность населения в Верхневилюйском улусе;

-  повышение уровня  обеспеченности населения жильем;

- повышение имиджа Верхневилюйского  улуса среди других районов  в Республике Саха (Якутия).

Рассчитаем социальную эффективность данного проекта. Для этого воспользуемся коэффициентом социальной эффективности, который основан на количестве рабочих мест по проекту, скорректированном  с учетом ситуации на рынке труда в муниципальном районе.

Коэффициент социальной эффективности  рассчитывается по формуле:

Ксоцэфф =Nрабпр*(Кбзр+Кзпл), где

Ксоцэфф – коэффициент  социальной эффективности;

Nрабпр – количество рабочих мест, создаваемых в результате проекта;

Кбзр – коэффициент, характеризующий  превышение уровня безработицы в  муниципальном образовании, где  реализуется проект, над средним  по области уровнем безработицы;

Кзпл – коэффициент, характеризующий  превышение уровня заработной платы  по проекту над средним уровнем  заработной платы в муниципальном  образовании, где реализуется проект.¹⁴

Рассчитаем коэффициент, характеризующий превышение уровня безработицы в муниципальном  образовании, где реализуется проект, над средним по области уровнем  безработицы рассчитывается по формуле:

Кбзр=Кбзрмо/Кбзробл, где

Кбзрмо – уровень безработицы  в муниципальном образовании, где  реализуется проект;

Кбзрмо – уровень безработицы  в среднем по области.

Кбзр= 0,032/ 0,086 = 0,372 ¹⁵

Коэффициент, характеризующий  превышение уровня заработной платы  по проекту над средним уровнем  заработной платы в муниципальном  образовании, где реализуется проект, рассчитывается по формуле:

Кзпл=зплпр/зплмо, где

зплпр – уровень заработной платы по проекту;

зплмо – средний уровень  заработной платы в муниципальном  образовании, где реализуется проект.

Сначала рассчитаем уровень  заработной платы по проекту:

зплпр = руб.

зплмо = 18598,7 руб.¹⁶

Тогда, Кзпл = 1,108

Количество рабочих мест по проекту 41.

Тогда социальная эффективность  проекта равна:

Ксоцэфф = 41* (1,108+0,372) = 41*1,48 = 60,68

Следовательно, проект является эффективным, так как позволяет  создавать новые рабочие места  в муниципальном районе.

Таким образом, новая схема  управления ЖКХ в муниципальном  районе «Верхневилюйский улус (район)»  позволит решить большинство проблем  отрасли ЖКХ, привлечет бизнес структуры  в управление. А так как главной  целью местного самоуправления является повышение качества жизни населения, то данная схема благоприятно скажется на уровне и качестве муниципального управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Жилищно-коммунальное хозяйство  представляет собой важнейшую часть  территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерного благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, качества жизни и социальный климат в населенных пунктах. Поэтому совершенствованию управления жилищно-коммунальным хозяйством необходимо уделять на муниципальном уровне больше влияние.

Анализ состояния и  развития управления ЖКХ в муниципальном  районе «Верхневилюйский улус (район)»  показал, что  в данном муниципальном  образовании накопилось большое  количество нерешенных проблем, в частности  ветхость и аварийность жилищного  фонда, отсутствие коммунальных услуг, жизненоважных для данной территории с тяжелыми климатическими условиями. Кроме этого оказание коммунальных услуг населению осуществляется только муниципальными предприятиями, у которых ограниченный бюджет, что  также негативно сказывается  на реформировании отрасли ЖКХ.

Данные факты послужили основанием для разработки проекта совершенствования  системы муниципального управления ЖКХ в Верхневилюйском улусе (районе), основанной на формировании управляющих организаций, работающих в нескольких населенных пунктах муниципального района. При такой системе объемы работ, выполняемые управляющими организациями, достаточны для минимизации удельных расходов предприятия, при этом каждый населенный пункт имеет возможность обратиться  с просьбой пригласить другую организацию для работы на его территории. Данная система управления несет в себе ряд положительных эффектов, так как она позволяет решить большинство проблем отрасли ЖКХ в муниципальном районе, привлечет бизнес структуры в управление, повысит качество и уровень жизни населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Омега, 2006. – 64с.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: федеральный закон от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. №425 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам: постановление Правительства РФ от 23 мая 2006  г. №307 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. О порядке ведения органами местного самоуправления РС(Я) учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма: закон РС(Я) от 11.10.2006 г. № 380-З  [Электронный ресурс] Режим доступа: http: // www. zhkh.ykt.ru
8. Об утверждении порядка передачи в управление и собственность товариществам собственников жилья объектов жилищного фонда, нежилых помещений, земельных участков и взаимодействия с муниципальными органами в вопросах содержания и ремонта жилищного фонда в РС(Я) для образования кондоминиумов: постановление Правительства РС (Я) от 12.02.2004 г. № 62 [Электронный ресурс] Режим доступа:  http: // www. zhkh.ykt.ru
9. Устав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 9 июня 2005 г. №17-02
10. Кобец, Е.А. Совершенствование процесса управления муниципального предприятия в сфере ЖКХ / Е.А. Кобец // Региональная экономика: теория и практика - №16. – 2008. -  С.122-129.
11. Пастухова, Н.И. Проблема повышения качества  услуг ЖКХ на муниципальном уровне / Н.И. Пастухова // Проблемы современной экономики. – 2012. - №3(43). – С.279-282
12. Симанович, Л.Н. Совершенствование законодательства в сфере взаимодействия субъектов ЖКХ / Л.Н. Симанович // Семейное и жилищное право – №4. - 2009. - С. 133-140
13. Соловьев, В.В. Парадигма развития жилищно-коммунальной сферы в регионе / В.В. Соловьев // Экономика и управление - №4. – 2008. - С 37- 40.
14. Тимчук, О. Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ / О. Г. Тимчук // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.)  — М.: РИОР, 2011. — С. 245-248.
15. Чернов, А.В  Привлечение финансирования в сферу жилищно-коммунального хозяйства / А.В. Чернов, Т.А. Семина. – Жилищное право. - №2. – 2010. – С. 42-53
16. Чертков, А.Н. Некоторые вопросы правового регулирования содействия реформированию ЖКХ / А.Н.  Чертков // Законодательство и экономика – №4. – 2009. - С28-32
17. Анализ социально-экономического развития Верхневилюйского улуса за 2007-2011г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/59926
18. Данные о безработице в Республике Саха (Якутия) [Электронный ресурс] / Режим доступа:  уровень-безработицы.рф/республика_саха_якутия.as
19. Кокин, И.А. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ в муниципальном образовании / И.А. Кокин  [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://cmo.khabkrai.ru/13-razvitie-malogo
20. Методика расчета социальной, экономической и бюджетной эффективности проектов [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.niec.ru/Met/project03redMR.pdf
21. Предварительные результаты целевой программы «Социально-экономическое развитие муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на 2009-2012г.г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/8970
22. Формирование благоприятного климата по привлечению инвестиций в коммунальную инфраструктуру [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rbsys.ru/print.php?page=245&option=public

 

 

¹ Пастухова, Н.И. Проблема повышения качества  услуг ЖКХ на муниципальном уровне // Проблемы современной экономики. – 2012. №3(43). – С.279.

² Соловьев, В.В. Парадигма развития жилищно-коммунальной сферы в регионе // Экономика и управление - №4. 2008. - С 37.

³ Тимчук, О. Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. М.: РИОР, 2011. — С. 246.

⁴ Тимчук, О. Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. М.: РИОР, 2011. — С. 247.

⁵ Пастухова, Н.И. Проблема повышения качества  услуг ЖКХ на муниципальном уровне // Проблемы современной экономики. – 2012. №3(43). – С.280.

⁶ Анализ социально-экономического развития Верхневилюйского улуса за 2007-2011г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/59926

⁷ Предварительные результаты целевой программы «Социально-экономическое развитие муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на 2009-2012г.г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/8970

⁸ Анализ социально-экономического развития Верхневилюйского улуса за 2007-2011г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/59926

⁹ Анализ социально-экономического развития Верхневилюйского улуса за 2007-2011г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/59926

¹⁰ Анализ социально-экономического развития Верхневилюйского улуса за 2007-2011г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/59926

¹¹ Предварительные результаты целевой программы «Социально-экономическое развитие муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на 2009-2012г.г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/8970

¹² Кокин, И.А. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ в муниципальном образовании [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://cmo.khabkrai.ru/13-razvitie-malogo

¹³ Предварительные результаты целевой программы «Социально-экономическое развитие муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на 2009-2012г.г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/8970

¹⁴ Методика расчета социальной, экономической и бюджетной эффективности проектов [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.niec.ru/Met/project03redMR.pdf

¹⁵ Данные о безработице в Республике Саха (Якутия) [Электронный ресурс] / Режим доступа:  уровень-безработицы.рф/республика_саха_якутия.as

¹⁶ Анализ социально-экономического развития Верхневилюйского улуса за 2007-2011г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/node/59926