Борьба с коррупцией в таможенных органах

В перечень программных мероприятий включены:

1) Постоянное  осуществление  и доведение   до должностных  лиц таможенных  органов анализа: - правоприменительной  практики по фактам преступлений, связанных  с  коррупционными  деяниями в таможенном деле; эффективности  профилактических мероприятий   по  предупреждению коррупционных  действий участников ВЭД и  должностных лиц таможенных органов  в таможенном деле;

Ожидаемый результат  мероприятия - приобретение опыта работы и совершенствование профессиональных навыков. Предупреждение коррупционных  правонарушений.

2) Организация  постоянного взаимодействия с  подразделениями МВД России,  ФСБ России  в вопросах выявления,  пресечения и предупреждения  таможенных правонарушений, а также коррупционных проявлений  среди должностных лиц таможенных органов.

Ожидаемый результат  мероприятия - приобретение опыта работы и совершенствование профессиональных навыков. Предупреждение коррупционных  правонарушений.

3) Организация  и  участие в проведении  региональных форумов и  встреч  с  представителями местных  органов  власти, участниками  внешнеэкономической деятельности, общественных организации по  обсуждению путей противодействия  коррупции.

Ожидаемый результат  мероприятия -  поиск путей противодействия  коррупции.

4) Внесение  изменений в  порядок приема  кандидатов на  службу в таможенные  органы  и порядок выдвижения  их в кадровый резерв, предусмотрев  обязательное психологическое   обследование кандидатов  закупить  для выполнения указанного обследования  спецоборудование, обучить специалистов  по ОИП в пределах действующих  обязательств ФТС России.

Ожидаемый результат  мероприятия -  повышение эффективности  проверочных мероприятий, связанных  с допуском к государственной  тайне, в интересах кадровой и  оперативно-розыскной работы.

5) Создание  единой автоматизированной  базы  данных  о  количестве должностных  лиц, привлеченных к дисциплинарной  ответственности, а также  допустивших   нарушения законности  и  правопорядка  и привлеченных  к  уголовной  ответственности.

Ожидаемый результат  мероприятия -  повышение информированности начальников таможенных органов о состоянии правопорядка.

6) Разработка  и внесение дополнений в программы  подготовки и переподготовки  кадров таможенных органов по  вопросам профилактики коррупции.  Организация обучения в соответствии  с  внесенными изменениями.  Привлечение к учебному процессу  представителей прокуратуры и  органов исполнения наказаний   с  целью  разъяснения должностным   лицам таможенных органов   понятия «коррупция», а также   требований  статей Уголовного  кодекса  Российской Федерации   о преступлениях, связанных   с коррупционными проявления.

Ожидаемый результат  мероприятия -  повышение уровня знаний должностных лиц таможенных органов.

7) Разработка  механизма противодействия коррупционным  проявлениям при обнаружении  событий административных правонарушений, возбуждении и производстве  дел   об административных правонарушениях,  предусматривающего неукоснительное соблюдение должностными лицами таможенных органов положений ст. 28.1 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации  (далее-КоАП России), а также  при рассмотрении постановлений  о прекращении дел об административных правонарушениях  в  порядке ст.  28.9  КоАП России  его согласование  с курирующими должностными лицами вышестоящего таможенного органа.

Ожидаемый результат  мероприятия -  усиление  противодействия  коррупционным проявлениям при  производстве по делам об административных правонарушениях.

8) Подготовка  порядка хранения изъятых   вещей  и документов, являющихся  вещественными доказательствами  по делам  об административных  правонарушениях.

Ожидаемый результат  мероприятия -   усиление противодействия  коррупционным проявлениям при  производстве по делам об административных правонарушениях.

9) Разработка  порядка осуществления ведомственного  контроля за соблюдением  законности  при рассмотрении таможенными  органами сообщений о совершенных  преступлениях в таможенной сфере  и  обоснованности принимаемых  таможенными органами процессуальных  решений по уголовным делам  об  их прекращении или приостановлении.

Ожидаемый результат  мероприятия -   усиление противодействия  коррупционным проявлениям.

10) Формирование  совместно со средствами массовой  информации и общественными организациями   у должностных лиц таможенных органов антикоррупционного мировоззрения, понимания коррупция как комплексного опыта социального явления и популяризация антикоррупционной деятельности.

Ожидаемый результат  мероприятия -   обобщение опыта  работы и популяризация примеров успешной антикоррупционной деятельности в таможенных органах.

11) Разработка  практических мер по усилению  специальной  проверки представленных  документов на должности сотрудников  таможенных  органов с целью  выявления связи кандидатов с  преступными  сообществами или  имеющих преступные намерения,  недопущению проникновения таких  кандидатов в таможенные органы.

Ожидаемый результат  мероприятия -   исключение фактов проникновения кандидатов, связанных  с преступными сообществами, в  таможенные органы.

12) Разработка  предложений по ограничению размера   денежных средств на  оплату  мобильных телефонов,  находящихся   у должностных лиц таможенных  постов, заступающих для исполнения  обязанностей на смену, и   осуществлению фактического контроля  их наличия.

Ожидаемый результат  мероприятия -   профилактика и  предупреждение коррупционных проявлений.

13) Совершенствование  механизмов мотивации  деятельности  должностных лиц по эффективному  исполнению  должностных обязанностей  посредством морального и материального  поощрения за участие в специальных   мероприятиях, раскрытии  и   пресечении  каналов вывоза/ввоза  контрабандных товаров.

Ожидаемый результат  мероприятия -   повышение результативности противодействия коррупционным  проявлениям.

14) Подготовка  и  выпуск совместно с Российской  таможенной академией новых специальных  учебных методических пособий и рекомендаций по борьбе с коррупцией. Создание на видеоносителях специальных учебных  фильмов  о  борьбе с коррупцией.

Ожидаемый результат  мероприятия -  повышение уровня знаний должностных лиц таможенных органов в борьбе с коррупционным и проявлениями.

15) Организация  обмена информацией с представителями  бизнес-сообщества о  случаях  коррупционных проявлений в таможенных  органах.

Ожидаемый результат  мероприятия -    пресечение фактов коррупционных проявлений на начальных  стадиях.

16) Организация  и участие в международных  мероприятиях  по проблемам противодействия  коррупция. Оказание помощи компетентным  органам при организации взаимодействия  по вопросам противодействия коррупции с таможенными организациями других стран, а также  представителями  крупного бизнеса и участниками ВЭД.

Ожидаемый результат  мероприятия -    изучение международного опыта  противодействия коррупции  и его использование в работе.

17) Создание филиала Российской таможенной  академии  (в Уральском федеральном округе).

Ожидаемый результат  мероприятия -    выполнение Федерального Закона  от 27.07.2004  №79-ФЗ «О государственной гражданской службе  Российской Федерации» в части повышения квалификации должностных лиц таможенных органов.

18) Развитие  и совершенствование санаторно-курортного  лечения  и оздоровительного  отдыха с учетом пункта 3 статьи 45 и пункта 5 статьи 51 Федерального  Закона  от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О  службе в таможенных  органах  Российской Федерации».

Ожидаемый результат  мероприятия -    увеличение ведомственной  сети санаторно-курортных учреждений и обеспечение должностных лиц  дополнительным оздоровлением.

В рамках реализации Программы подготовлено ряд нормативных  правовых актов регламентирующих вопросы  отбора граждан, изъявляющих желание поступить на службу в таможенные органы. Начата практика проведения обследования этих граждан с помощью компьютерного полиграфа (ОИП). Так, в 57 случаях опроса с использованием компьютерного полиграфа исследование показало, что у 30-40% опрашиваемых, прошедших процедуру ОИП, выявлены различные факторы риска, препятствующие поступлению и прохождению службы в таможенных органах.¹

В таможенных органах России созданы и активно  функционируют комиссии по противодействию коррупции, должностным преступлениям и нарушению дисциплины.

Эффективной формой предупреждения коррупционных  деяний зарекомендовала практика применения Кодекса этики и служебного поведения  должностных лиц таможенных органов  Российской Федерации, который был  принят на коллегии ФТС России в  июле 2007 года. Общее число нарушения дисциплины в первом полугодии 2008 года уменьшилось на 3,8% в сравнении с аналогичным периодом 2007 года. 
В рамках реализации задач Перспективного Плана активно реализуется комплекс мер по совершенствованию взаимодействия с подразделениями других правоохранительных органов Российской Федерации. 
Проблема коррупции зачастую заключается не только в нарушении сотрудниками таможенных органов своих функциональных обязанностей, но и в стремлении ряда участников внешнеэкономической деятельности обойти таможенное законодательство, провоцируя таможенников на нарушения. Борьба с такими проявлениями также является аспектом реализации антикоррупционной политики проводимой в современных условиях.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Коррупция пронизывает  все слои жизни общества, как по вертикали, так и по горизонтали, появляются новые формы, которые  еще не имеют названия и точного  описания.

Коррупция является не только причиной низкого социального  уровня общества, но и препятствием для его преодоления, то есть причина  и следствие переплетаются между  собой.

Сегодня на государственном уровне уделяется много внимания борьбе с коррупционными проявлениями, принимаются  и реализуются антикоррупционные  программы, поскольку высокий уровень  коррупции во многих развивающихся  странах существенно снижает  эффективность работы государственных  органов.

Таможенные  службы не являются исключением, и их часто приводят в качестве примера  в числе наиболее коррумпированных. Учитывая важную роль, которую таможенная служба играет в сборе доходов, содействии торговле, обеспечении национальной безопасности и защите общества, наличие  коррупции в таможенных органах  отрицательно влияет на темпы социального  и экономического развития страны и  перспективы национального развития.

В таможенных органах России созданы и активно  функционируют комиссии по противодействию  коррупции, должностным преступлениям  и нарушению дисциплины. Это находит  проявление как в практике применения Кодекса этики и служебного поведения  должностных лиц таможенных органов  Российской Федерации, так и в  реализации специальных программ борьбы с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Основы таможенного дела: уч. пособие. В 2 т. Т. 1 / Под общей редакцией Ю.А. Азарова, - М.: РИО РТА, 2005. – 576 с.
2. Таможенное право: Учебник / Халипов С.В.. - М.; Зерцало-М, 2004. - 240 с.
3. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юрист, 2003. – 592 с.
4. Информационно – консультационная система «Виртуальная таможня» - http://vch.ru/
5. «ПРОВЭД» некоммерческое партнерство - http://провэд.рф/
6. Информационный портал «Таможня.ru» - http://www.tamognia.ru.
7. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России - http://www.customs.ru/ru/
8. Сведения интернет портала «Система ГАРАНТ – законодательство с комментариями» - http://www.garant.ru.
9. Электронная библиотека административно-управленческого портала – http://www.aup.ru.
10. Электронная библиотека научно-образовательного портала «Экономика и управление на предприятиях» - http://eup.ru.

 

 

 

 

¹ Официальный сайт Федеральной таможенной службы России - http://www.customs.ru/ru/.