Факторы, способствующие распространению контрактной системы найма работников

Также дополнительными  стимулами к труду могут стать  оговоренные в контракте вопросы  страхования и пенсионного обеспечения  и перечисленные выше социальные гарантии.

Контракт  заключается в письменной форме  в двух экземплярах. Один экземпляр  остается у работодателя, второй - у  работника. Контракт является основанием для возникновения трудовых отношений  между сторонами контракта со дня, установленного в нем. Работодатель издает приказ о зачислении работника  на работу на основании данного контракта  и объявляет его под расписку работника [14].

Таким  образом, контракт - трудовой договор, заключаемый  в письменной форме на определенный в нем срок, содержащий особенности  по сравнению с общими нормами  законодательства о труде и предусматривающий  конкретную минимальную компенсацию  за ухудшение правового положения  работника.    Контракт может  заключаться  при приеме работника  на работу, а также  с работником, трудовой договор с которым был  заключен на  неопределенный срок. При  этом изменение существенных условий  труда - заключение контракта осуществляется в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, о чем работник должен быть письменно предупрежден не позднее чем за один месяц до заключения контракта.

ГЛАВА 2

 Особенности контрактной системы, оценка и эффективность ее применения

2.1 Особенности контрактной системы  на государственном уровне

Нанимателям в Беларуси предоставлено право  заключать трудовой договор с работниками на неопределенный срок. Это предусматривает Указ Президента №164 от 31 марта «О внесении изменения и дополнений в указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. №180».

Нанимателю  предоставлено право заключать с работником трудовой договор. Причем с работником, не допускающим нарушений трудовой дисциплины, проработавшим у него не менее 5 лет, по окончании срока действия контракта трудовой договор на неопределенный срок с письменного согласия работника. Это правило не будет применяться к работникам, с которыми законодательством предусмотрено обязательное заключение контрактов, например, к государственным служащим.

В случае отказа работника от заключения трудового  договора на неопределенный срок по письменному  соглашению сторон контракт с работником может продлеваться либо заключаться новый контракт в соответствии с указом №180. Установлен месячный срок для предупреждения нанимателем работника, у которого истекает срок контракта, о решении прекратить с ним трудовые отношения либо продолжить их на условиях контракта или трудового договора на неопределенный срок.

Разница между  контрактом  и трудовым договором  представлена в сравнительной таблице в Приложении 1 [17].

Во многих странах контрактная форма найма  — метод поощрения преуспевающего работника. То есть, закрепляя определенные трудовые обязательства между нанимателем  и специалистом, контракт устанавливает  еще и дополнительные трудовые обязательства. Именно поэтому в большинстве  случаев такой договор применяется  к людям, которые, как правило, обладают высокой квалификацией [11].

Такие страны, как Швеция и Дания, являются образцом социальной защищенности. Шведское законодательство в обязательном порядке предусматривает, что заключение срочного договора (контракта) возможно только при определенных условиях. К таким условиям относятся: специальный характер работы, замещение временно отсутствующего работника, период стажировки, «подработки», для решения возросших производственных задач, с работающими пенсионерами. Законодательство этой страны ставит барьер на пути злоупотреблений срочными контрактами со стороны нанимателя. Это выражается в том, что человек, который отработал более трех лет в течение последних пяти лет у одного нанимателя, считается уже постоянно у него работающим.

В Дании еще  хуже. Там срочные трудовые договора могут иметь место только при  необходимости заменить временно отсутствующего работника. Причем обойдется это  нанимателю дороже, чем бессрочный договор с постоянным работником, так как временному работнику, помимо зарплаты, полагается трехмесячная компенсация.

Та же философия  положена и в основу некогда советских, а ныне прибалтийских государств. Соседняя Литва допускает заключение срочных договоров, если работник -  научный сотрудник подбирается  по конкурсу. Контракт может быть заключен с подрабатывающим студентом  и сезонным работником.  При этом  под сезонностью подразумевается  срок, не превышающий 2 месяца.

Стоит отметить, что невозможно найти ограничения контракта по минимуму ни в одном законодательстве. Что касается максимума,  то тут есть дифференциация. Например, в Латвии. Все, что больше 2 лет, уже считается постоянным. В Норвегии госслужащие могут работать временно не более 4 лет. В России временным работником можно быть 5 лет.

Еще один немаловажный фактор - то, что во всех этих странах срочный договор становится бессрочным, если ни одна из сторон не заявила о нежелании дальше работать вместе. В Беларуси же все наоборот: молчание нанимателя означает разрыв контракта.

Федерация профсоюзов Беларуси в лице Леонида Козика выступает с инициативой смягчить контрактную систему найма.  В частности, позволить добросовестным работникам заключать бессрочные трудовые договора. Предполагается, что такую возможность смогут получить те, кто добросовестно отработал 3-5 лет [10].

Таблица 1 – Информация Минского городского объединения профсоюзов по применению контрактной формы найма в 1-ом полугодии 2011 года

Примечание. Источник: [12].

Таким образом, большинство контрактов с работниками  в г. Минске заключается на срок от 3 до 5 лет (35,2%).  Процентное отношение наличия в контрактах дополнительного поощрительного отпуска 1 календарный день к общему числу заключенных контрактов составляет 51,5%, от 3-ех до 5-ти календарных дней – всего 21,2%.  Повышение тарифной ставки от 30 до 50% не является распространенной практикой (процентное отношение к общему числу, заключенных контрактов составило всего 1,6%). Имеет место расторжение контрактов в связи с невыполнением их условий нанимателями. Стоит отметить, что молодые специалисты в г. Минске работают по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок.

В результате мониторинга по применению контрактной формы найма в 1-ом полугодии 2011 года были выявлены некоторые нарушения, а именно:

1. в контрактах отсутствуют дополнительные меры материального стимулирования труда;
2. работники, в основном, переведены на контрактную форму найма без обоснования организационных, производственных, экономических причин;
3. работникам не всегда направляются уведомления при переводе их на контрактную форму найма и при продлении срока действия контрактов;
4. продление контрактов осуществляется с нарушением сроков предусмотренных законодательством Республики Беларусь о труде
5. в контрактах не указываются существенные условия труда;
6. не всегда соблюдается процедура внесения изменений и дополнений в контракты;
7. не вносятся (несвоевременно) в контракты изменения, в связи с изменениями законодательства Республики Беларусь о труде;
8. не всегда содержание контрактов согласовывается с уполномоченным отраслевого профсоюза;
9. нарушаются сроки заключения контрактов.

В целях совершенствования  правового регулирования контрактной  формы найма целесообразно законодательно:

1. закрепить обязанность нанимателя обосновывать в письменном виде причины не продления контрактов с работниками, не имеющими нарушений трудовой дисциплины;
2. установить компенсацию в размере 3 среднемесячных заработных плат за расторжение контрактов в связи с истечением срока, с работниками, не имеющими нарушений трудовой дисциплины;
3. установить ответственность для нанимателей, которые заключают контракты, без включения в них дополнительных мер материального стимулирования труда, не согласовывают условия контрактов с профсоюзом;
4. увеличить минимальный срок действия контракта до 3 лет, максимальный до 10;
5. предоставить право работнику прекращать трудовые отношения по желанию независимо от причины увольнения;
6. установить возможность перехода на бессрочный трудовой договор при окончании срока действия контракта при отсутствии нарушений трудовой дисциплины и мер дополнительного материального стимулирования труда;
7. обеспечить включение в бюджет средств на предоставление дополнительных мер материального стимулирования труда;
8. установить, что с высококвалифицированными работниками, добросовестно выполняющими свои должностные обязанности по истечению срока действия пятилетнего контракта, заключаются трудовые договоры на неопределенный срок;
9. включить в Генеральное соглашение обязательное предоставление дополнительных мер материального стимулирования труда для работников бюджетной сферы.

Таким образом, во многих странах контрактная форма найма — метод поощрения преуспевающего работника. То есть, закрепляя определенные трудовые обязательства между нанимателем и специалистом, контракт устанавливает еще и дополнительные трудовые обязательства. Большинство контрактов с работниками в г. Минске заключается на срок от 3 до 5 лет (35,2%).  Процентное отношение наличия в контрактах дополнительного поощрительного отпуска 1 календарный день к общему числу заключенных контрактов составляет 51,5%, от 3-ех до 5-ти календарных дней – всего 21,2%.  Повышение тарифной ставки от 30 до 50% не является распространенной практикой (процентное отношение к общему числу, заключенных контрактов составило всего 1,6%). Имеет место расторжение контрактов в связи с невыполнением их условий нанимателями.

2.2 Особенности контрактной системы на уровне организации

 ООО «БелЦТН» является старейшим агентством недвижимости Республики Беларусь, ведущим агентством недвижимости города Минска. Данное предприятие существует на рынке недвижимости уже более 20 лет. В БелЦТН  работает 39 высококвалифицированных аттестованных специалистов, гарантирующих законность и безопасность сделок с недвижимостью, качество оказываемых ими услуг гарантируется.

ООО «БелЦТН» занимается оказанием услуг по:

1. оценке офисов, магазинов, производств.
2. экспертизе оценки имущества, вносимого в виде не денежного вклада в установленный фонд юридического лица.
3. проведению независимой экспертной оценки зданий, сооружений, оборудования, объектов незавершенного строительства.
4. покупке и продаже квартир, коттеджей, индивидуальных домов.
5. аренде квартир, коттеджей, индивидуальных домов, офисов.

Наем персонала  осуществляется администрацией ООО «БелЦТН» в соответствии с действующим трудовым законодательством на базе использования двух правовых форм - контракта и трудового договора.

Применение  контрактной формы является обязательным при найме руководящих работников и служащих, чьи служебные функции  связаны с руководством другими  работниками, управлением внутренними  подразделениями, взаимоотношениями  с персоналом других предприятий  и организаций, если это связано  с решением экономических (коммерческих) вопросов или с распоряжением  имуществом предприятия.

Во всех остальных  случаях заключаются трудовые договора.

Прием на постоянную работу сопровождается составлением документов по следующей схеме:

1. резюме ил автобиография;
2. заявление;
3. анкета;
4. трудовой контракт (договор) с работником;
5. приказ о приёме.