Государственная инновационная политика

- отражения в российском законодательстве положений, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности.

По инициативе Минобрнауки  России, в кодекс включена глава 77 “Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии”, направленная на нормативное регулирование передачи технологий, созданных с привлечением бюджетных средств. Основным принципом разработанной модели является соблюдение баланса интересов государства, т.е. источника финансирования, непосредственных создателей объекта исключительных прав, т.е. научно-исследовательских организаций и ученых, а также хозяйствующих субъектов.

 

 

 

4. Текущее состояние  инновационного процесса и перспективы  развития 

В передовых странах разработка и внедрение технологических инноваций является решающим фактором социального и экономического развития, залогом экономической и национальной безопасности.

Производственный потенциал  многих развивающихся стран сосредоточен на начальных стадиях цикла: в ресурсодобывающей и перерабатывающей промышленности. Если развитые страны имеют избыточные мощности в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции, значительная доля которых экспортируется, то развивающиеся страны экспортируют первичные ресурсы, энергоносители и продукты их переработки, импортируя конечную продукцию перерабатывающей и обрабатывающей

промышленности. Такой  тип технологической структуры  в мировой практике принято называть колониальным.

Вместе с тем некоторые  промышленно развитые страны имеют достаточно развитую добывающую промышленность, а ряд развивающихся стран обладает вполне современными технологиями в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции.

В настоящее время  скорость, объём и глубина инновационного процесса во многом определяют экономический и политический вес страны на мировой арене. Так в недавнем выступлении Николя Саркози, нового президента Франции, он особо отметил, что видит главную роль в наращивании национальной мощи Франции в глубоких социальных и экономических изменениях. Он в частности сказал - «21 век - век изменений. Те, кто не смогут успеть за постоянно растущими темпами глобальных изменений в мире останутся на обочине истории». Не больше, не меньше!

И в нашей стране, благодаря удачной конъюнктуре сырьевых мировых рынков, оказалось возможным включиться в мировой инновационный процесс. В России наблюдаются рост темпа внедрения инноваций в общественной, духовной, экономической и политической сферах. И самое главное с приходом нового поколения людей на руководящие должности, существенно снизился уровень «страха пред нововведениями».

 

4.1 Состояние  инновационной базы РФ

Не смотря на то что, в  настоящей исторической перспективе, наблюдаются положительные макроэкономические тенденции, общий уровень экономики страны похож, всё ещё, на колониальную экономику развивающихся стран, имеющих ресурсную ориентацию. Правда в отличие от этих стран Россия располагает весьма значительными мощностями в обрабатывающей промышленности и в сфере обороны.

После изменения государственного строя в 1991 году и ускоренного  перехода России к рынку состояние  и изменения технологической  структуры экономики страны практически  не интересовали государственную власть. Неудивительно, что промышленно  развитые государства, стали воспринимать нас как развивающуюся страну.

В результате замедлилось  обновление производственных мощностей, нарушились кооперационные связи. Если принять во внимание, что переход  к рынку сопровождался практически  насильственной приватизацией, то становится ясно, почему в России в два раза сократился ВВП, резко снизились объемы промышленного производства. Целесообразно оценить деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на выполнение задач, сформулированных президентом России в Послании Федеральному

 Собранию, с учетом  их научно-технического потенциала. Показатели в основном неутешительные: численность специалистов, занятых  научно-техническими исследованиями  и разработками составляет 895 тысяч  человек, по данным на 2003 год.  Из них исследователей - 428 300 человек. В сравнении с советскими временами число исследователей сократилось более чем на 400 000 человек, то есть в 1,9 раза. Важно Численность КБ уменьшилась в 2,9 раза, а проектных и проектно-конструкторских организаций - в 6,2 раза.

Основные виды технологической  инновационной деятельности организаций  составляют ( по данным на 2004 год):

· 25,8% - приобретение и  освоение машин и оборудования, имеющих  отношение к технологическим  инновациям;

 

· 15,3% - производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения услуг или методов их производства (передачи);

· 13,5% - исследование и  разработка новых продуктов, услуг  и методов их производства, новых  производственных процессов;

· 11,2% - приобретение программных средств;

· 9,9% - обучение и подготовка персонала, связанная с технологическими инновациями;

· 7,8% - маркетинговые исследования в области технологических инноваций;

· 6,5% - приобретение технологических  инноваций;

· 10,0% - прочие технологические инновации.

Статистические данные позволяют выявить распределение  затрат на исследования и разработки в общем объеме отгруженной продукции (по данным на 2004 год), а именно:

· 64,4% организаций расходуют  на исследования и разработки до 1% от общего объема отгруженной продукции;

· 14,7% организаций - 4% и  более;

· 11,7% организаций - 1-2%;

· 9,3% организаций - 2-4%.

 Налицо значительное  отставание производства по комплексу  высоких технологий и снижение  средней квалификации научно-технического  и производственного персонала.

В результате проведенных, рядом специалистов, исследований были выявлены основные факторы, препятствующие инновациям в России (по данным на 2004 год) и доли их влияния на данный процесс:

· Недостаточность денежных средств - 40%;

· Низкий уровень научно-технического потенциала - 27%;

· Недостаток финансовой поддержки государства - 17%;

· Высокая стоимость  технологических инноваций - 16%

6. Инструменты  государственной инновационной  политики

 

 Государство создаёт  особую структуру, призванную осуществлять целевое финансирование инновационной деятельности в РФ. В подкрепление деятельности банка, будет создана нормативно правовая база. Банк будет создаваться на базе Внешэкономбанка, его дочернего Росэксимбанка и государственного Российского банка развития (РосБР).

Главные задачи Банка  развития - финансирование инфраструктурных проектов, поддержка малого и среднего бизнеса (через рефинансирование кредитующих  его банков), высокотехнологичных  производств и российского экспорта.

Понятие высокотехнологичного производства - весьма растяжимое. Скорее, проекты с высокой добавленной стоимостью. Это дело хорошее, но весьма рискованное. То есть по сути - венчурные проекты. Что же касается экспорта, то здесь главная загвоздка - страхование. И банк - не страховое агентство.

Глава Внешэкономбанка  В.Дмитриев полагает разумным закрепить  за БР участие в экспертизе инвестиционных проектов, их сопровождение, в том  числе посредством вхождения  в капитал и руководящие органы реализующих проект компаний.

До 2011 года банк вложит в инфраструктуру, энергетику, ЖКХ, сельское хозяйство, ВПК около $35 млрд.

Эксперты на основании  статистического исследования развития среднего бизнеса в период с 2000 по 2005 год (объектом анализа были 5 тысяч  компаний с оборотом от 10 до 100 млн долларов) пришли к таким выводам:

В среднем бизнесе  уже присутствует большой сегмент  компаний, которые активно модернизировались. Таких компаний примерно треть.

 

За 2004-2005 годы в суммарном  основном капитале среднего бизнеса  доля модернизированных компаний выросла до 60%.

Среди этих модернизированных  компаний только треть показывает быстрый  рост выручки и высокую прибыль  одновременно.

Лидеры вкладывают деньги в развитие собственных систем распространения  продукции и оставляют прибыли  у себя.

Этим объясняется рыночный спрос на инфраструктурный капитал.

Эксперты характеризуют  успешную компанию среднего бизнеса  как компанию с современным оборудованием  и большими производственными возможностями  для расширения выпуска. Но с очень  высокими затратами на аренду помещения, коммунальные услуги и высокими затратами на системы распространения (логистика, дилеры, склады). С очень небольшим долговым обременением.

 

6.2 Российская  венчурная компания

 

 В 2006 году Правительство  РФ учредило «Российскую Венчурную  Компанию» (РВК). Это сеть из 10-15 венчурных фондов с совокупным капиталом в 30 млрд. руб. Суммарный объем господдержки - 15 млрд. руб.

 Разработаны требования  к фондам, желающим получить в  управление государственные деньги. Фонд должен инвестировать в  небольшие компании, с объемом продаж менее 150 млн. рублей. Компании-получатели денег должны быть инновационными - то есть действовать в рамках одного из приоритетных направлений развития науки и техники.

 Запрещено инвестировать  в сырьевые, традиционные компании, в игорный бизнес и т.п.. Средства фонда нужно вложить не менее чем в 8 компаний за 5 лет, а срок существования самого фонда ограничен 10 годами. 1% капитала должны предоставить сами управляющие фондом лица.

 Важный аспект - венчурные  компании являются спутниками крупных, мощных компаний. Которые и потребляют научный продукт. Вместе с компанией носителем этого продукта.

 

6.3 Технопарки.

Технопарк - это организация, управляемя профессионалами, чьей целью  является повышение благосостояния общества через продвижение инноваций и конкурентоспособности связанных с ней бизнесов и образовательных и исследовательских учреждений. Определение технопарка Международной ассоциации технопарков (IASP)

В мире наблюдается настоящий технопарковый  бум. Из 343 членов Международной ассоциации технопарков (IASP) 25% были созданы после 2000г. (остальные - в период с 1950 по 2000г.). Около 60% технопарков в IASP расположены так, что в радиусе 50 км от них находится пять или более вузов, а в 88% это бизнес-инкубаторы.

Также, видимо, удобнее начинать с небольшого технопарка, чтобы расти развиваясь. Почти половина (40%) членов IASP расположены на территории меньше 20 га, только 26% управляют какой-либо жилой недвижимостью. В России же решили все сделать с размахом: все проекты, за исключением технопарка в Татарстане (13,5 га), имеют общую площадь земельного участка не менее 60 га и планируют строительство жилья.

 Объем инвестиций из федерального  бюджета в развитие технопарков  в России в 2007-2010 гг. составит  около 10 млрд руб., по данным заседания расширенной коллегии Министерства информационных технологий и связи РФ. Такую же сумму инвестируют регионы, в которых будут построены технопарки, сообщает РБК.

 

В 2007 году из федерального бюджета  будет выделено около 2 млрд руб., в 2008 году -- 2,5 млрд руб., в 2009 году -- 2,7 млрд руб., в 2010 году -- 2,7 . руб.

В Минсвязи рассчитывают, что к 2011 году число сотрудников технопарков  достигнет 75 тыс., а стоимость произведенной  продукции и услуг составит около 117 млрд руб. Строительство технопарков ведется в семи «пилотных» регионах России: Московской, Нижегородской, Новосибирской, Тюменской, Калужской областях, Санкт-Петербурге и Республике Татарстан.

Один из таких технопарков  создается в Нижнем Новгороде - это IТ-парк "Анкудиновка" (от названия Анкудиновского шоссе, в районе которого проектируется строительство). По словам заместителя губернатора Нижегородской области по строительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиям Валерия Лимаренко, общая стоимость создания IT-технопарка "Анкудиновка" составит 15 млрд. рублей. Количество новых высококвалифицированных рабочих мест, которые планируется создать в IT-технопарке к 2011 году, составляет 13 тысяч. Технопарк будет занимать площадь около 62 га, из которых 90 тыс. кв. м будет занимать общественно-деловой центр и 225 тыс. кв. м - жилые дома.

 В создании технопарка  примут активное участие компании Intel, "Мера", "Телма" и некоторые другие. Бюджетная часть финансирования строительства IT-технопарка составит 2905 млн. руб., из которых до 2010 года 50% будет выплачено из областных и столько же - из федеральных средств. Строительство запланировано на 2007-2010 годы.

IT-парк "Анкудиновка", работа которого будет сосредоточена,  в первую очередь, на производстве  программных продуктов на экспорт, - самый крупный из семи аналогичных  парков, предусмотренных государственной  программой. Второй этап программы предполагает завершение строительства и ввод в действие объектов первой очереди создаваемых технопарков, а также размещение на их территории первых предприятий, привлечение значительных зарубежных инвестиций в фонд совместного инвестирования и увеличение количества финансируемых перспективных проектов.