Государственная инновационная политика

· Нормативно-правовая база ИД

· Субъекты ИД (Субъекты инновационной деятельности - организации  и физические лица, осуществляющие создание и продвижение инновационного продукта)

· Инфраструктура НИС (Инновационная  инфраструктура - совокупность юридических  лиц, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности).

Основной проблемой  национальной инновационной системы  России является отсутствие крупных  высокотехнологичных фирм, способных  брать на себя внедрение высоких  технологий. Национальная инновационная  система включает в себя не только инфраструктурные элементы, но и нормативно-правовую базу, способствующую коммерциализации научно-технических разработок. В настоящее время целый ряд правовых документов, регулирующих хозяйственную деятельность организаций научно-технической сферы, не соответствует решаемым ими инновационным задачам. Важный элемент национальной инновационной системы - институциональная среда, т.е. совокупность законодательных актов, норм, правил и ведомственных инструкций, определяющих формы и методы взаимодействия занятых инновационной деятельностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Необходимо отметить, что для стабильного функционирования инновационной системы прежде всего  необходимо сформировать законодательную  базу. Потому что любой рядовой  исследователь или инноватор, вкладывающий свои деньги и ресурсы в инновационные разработки, должен быть уверен в защищённости своих прав на изобретение и на получение соответствующего дохода от его использования 3ми лицами. В этом направлении предприняты серьёзные шаги, что отражено в принятии 4 части ГК.

Многое делается и  в направлении переориентации национальной экономики с сырьевой на производственную. Правительство, ясно понимает, что «сырьевое  благополучие» играет большую роль в финансовом благополучии, однако его роль нельзя переоценивать, так как в скорее конъюнктура рынка нефти измениться и будет необходимо изыскивать новые источники финансирования возросших потребностей. Поэтому уже сейчас из средств внебюджетных фондов начинается создание инфраструктуры будущей инновационной системы, которая послужит базой для переориентации экономики.

Пока у нас ещё  остаётся определённый запас в ряде отраслей, особенно ВПК и по некоторым  отдельным разработкам в области  электроники и космоса. Однако в  современном мире скорость с которой  этот запас тает, внушает серьёзные  опасения за отечественные перспективы. В мире скорость научных исследований растёт с каждым годом, при чём получило широкое распространение получила специализация и привлечение крупного бизнеса к фундаментальным разработкам. В нашей стране это посыл был принят, и в разработке планов на техническое развитие и перевооружение фигурируют чёткие направления развития науки. Хотя на организационном уровне ощущается нехватка кадров и понимания роли инноваций на местах. Особенно это касается муниципалитетов. Несколько хуже у нас обстоят дела с привлечением крупного бизнеса в сферу инноваций.

Российская венчурная  компания - это шаг правительства  в направлении привлечения крупного бизнеса в инновации. Государство  предлагает в управление свои деньги, то есть деньги налогоплательщиков конечно, при этом сохраняя права на плоды венчурных проектов. Дело ещё и в том, что ранее было проблематично консолидировать инвестиционные усилия на заданном направлении, теперь же государство как бы говорит, - «Вот вам пожалуйста деньги, только разработайте то, что мне надо». Как минусы можно отметь не прозрачность распределения прибыли и рисков по проектам. А так же не проработанные методы контроля за направлениями расходования средств фондов.

Другое дело Банк Развития. Эта организация создаётся на базе уже существующих банков, что делает значительно проще организацию и структурирование финансовых потоков. Важную роль в относительно быстром создании Банка сыграл президент Путин, своим указам лично давший импульс его рождению. Однако у Банка развития много задач и поддержка инновация не является непосредственно главной среди них. Однако условия предоставления финансовых ресурсов подразумевают под собой наличие определенной инновационной составляющей, что дополнительно усиливает его роль в строительстве инновационной системы РФ. Технопарки, Наукограды и Академгородки пока не имеют серьезного влияния на инновационные процессы в РФ в силу различных причин. Технопраки ещё не успели себя показать. Пока строятся и, надо сказать, весьма активно. Их роль в становлении инновационной системы в официальных документах правительства очень велика. Можно сделать вывод о том, что правительство возлагает серьёзные надежды на технопарки.

А вот с наукоградами всё гораздо хуже. И в первую очередь в связи с проблемами политического характера. Их будущее хотя и туманно, но всё-таки закреплено в соответствующих документах. Исходя из текущей ситуации, можно сделать вывод, что государство не ставит программу развития наукоградов в статус приоритетной.

В Федеральной целевой  программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России 2007-2012» можно увидеть четкую линию правительства структурировать инновационные усилия в рамках государства, выбрать приоритетные и организовать их финансирование. Это очень важный шаг для России, он отражает понимание верхами требований времени и необходимости адекватного ответа на них. Однако как и любой первый шаг, он чересур осторожен.

Во-первых, деньги выделяются немалые, но, не дотягивают до уровня мировых  лидеров. На нанотехнологии (а это один из приоритетных проектов), в рамках данной программы, планируется израсходовать 4,4 млрд. руб. за 6 лет, то есть около 27 млн. долларов в год. Для сравнения: одна полноценная лаборатория, занимающаяся исследованиями в этой области, требует финансирования в объеме около 200 млн. долларов. Еще одно сравнение. В 2006 году свой план вложений в инновационные технологии обнародовала компания General Motors. Объем инвестиций - 15 млрд. долларов в течении 5ти лет. Одна компания тратит на исследования втрое больше, чем все наше государство. В целом позитивная динамика в этом направлении есть. Недостаток финансирования возможно частично покрыть за счёт образования целевых фондов, совместных предприятий и концентрации усилий на узких, наиболее эффективных направлениях.

Во-вторых, в нашей  инновационной системе отсутствуют  крупные высокотехнологичные фирмы, которые способны брать на себя решение  финансовых и технологических задач. На Западе, несмотря на развитие малого бизнеса и огромную роль государства, ключевым звеном в создании инноваций остается крупное предпринимательство, поскольку именно здесь возможна наиболее полная реализация инновационных стимулов за счет выхода на рынки и получения сверхприбыли.

Используемая  литература

 

1. Доклад научно-исследовательского комитета по прогнозированию технологического развития до 2010 года. ИСИКАВА КЭЙДАЙ КЭНКЮШО, Токио, Япония.

2. Аналитический вестник  Совета Федерации ФС РФ

3. “Эксперт” 26 февраля  2007 г., статья О.Солнцева и А.Ивантера "Шанс не зарыть деньги".

4. Инфраструктура для  национального рынка. Т.Гурова, Ю.Полунин. 2007

5. Владимир Гурвич. "Ждет  ли Россию венчурный бум", "Деловые  люди", No192, март 2007 г

6. Международное движение  капитала (Инвестиционная политика  зарубежных стран) Учебник, (ГРИФ). Ливенцев Н.Н.,Костюнина Г.М. 2005

7. Инновационный менеджмент (учебное пособие) Барышева А.В.

8. Дерягин А.В. Наука  и инновационная экономика в  России // "Инновации" 2005г.

9. Дынкин А.А. Место  России в мировом технологическом  пространстве. Национальная инновационная система, ВК ЗАО “Экспоцентр”, 2003г.

10. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ  СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА (Руководящий  документ, Правительство РФ, от 05.08.2005)

11. О СОВЕТЕ ПРИ ПРИЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАУКЕ ТЕХНОЛОГИЯМ И ОБРАЗОВАНИЮ (Указ, Президент РФ, № 1131, от 30.08.2004)

12. ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ  АГЕНТСВЕ ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ (Постановление правительства РФ  « 281 от 16.07.2004)

13. ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (Письмо, Президент РФ, № ПР-576, от 30.03.2002)

14. ПЕРЕЧЕНЬ КРИТИЧЕСКИХ  ТЕХНОЛОГИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (Приказ, Президент РФ, № ПР-578, от 30.03.2002)

15. О БАНКЕ РАЗВИТИЯ (Закон (Федеральный), Федеральное Собрание РФ, №82-ФЗ, от 17.05.2007)

16. «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ  ПРОГРАММЕ «Национальная технологическая  база» на 2007-2011 годы» (Постановление,  Правительство РФ, №54, от 29.01.2007)

17. ОБ УТВВЕРЖДЕНИИ  КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГАММЫ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно технического комплекса РФ» на 2007 - 2012 годы (Распоряжение, Правительство РФ, № 977-Р, от 06.07.2006)

18. ОБ ОТКРЫТОМ АКЦИОНЕРНОМ  ОБЩЕСТВЕ «Российская венчурная компания» (Постановление, Правительство РФ, № 516, от 24.08.2006)

19. Федеральный закон  от 22.07.2005 N 116-ФЗ

(ред. от 18.12.2006) "ОБ  ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ В  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят  ГД ФС РФ 08.07.2005)

20. Распоряжение N328-р от 10 марта 2006 года Фрадкова об одобрении госпрограммы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий».

21. Федеральный закон  от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ «О  статусе наукограда Российской  Федерации» с внесенными изменениями  Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ;

22. Федеральный закон  от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об  особых экономических зонах в  Российской Федерации»

23. О Федеральном Агентстве  по управлению особыми экономическими  зонами Постановление Правительства  РФ от 19 августа 2005 г. N 530

24. Распоряжением Администрации  Президента Российской Федерации  от 2 июня 2005 г. № 694

25. Распоряжением Правительства  Российской Федерации от 18 декабря  2006 г. № 1761-р

26. Распоряжение Правительства  РФ от 11.12.2002 N 1764-р

"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ"

27. www.iasp.ws - International Association of Science Parks

28. http://www.rg.ru/ - Официальный  сайт Российской газеты

29. http://sci-innov.ru/ - Федерального портала по научной и инновационной деятельности

30. http://www.economy.gov.ru - Министерство  экономического развития и торговли.