Государственное управление и менеджмент

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Челябинский государственный университет

Институт экономики отраслей, бизнеса  и администрирования

Кафедра экономики отраслей и рынка

Реферат

по предмету: « Теория менеджмента»

на тему: «Государственное управление и менеджмент»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Гончарова К.А.

группа 27УКС-201

Проверил: к.э.н Истомин С.В.

 

 

 

Челябинск

2012

Содержание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Представление о роли и месте  управления организацией, о содержании управленческой деятельности и методах  ее осуществления неоднократно претерпевали существенные изменения с тех пор, как управление стало рассматриваться как особый вид деятельности, осуществляемый в организации. Взгляды на управление развивались по мере того, как развивались общественные отношения, изменялся бизнес, совершенствовалась технология производства, появлялись новые средства связи и обработки информации.

Менялась практика управления –  изменялось и учение об управлении. Однако управленческая мысль не играла роль пассивного следования за практикой  менеджмента. Более того, именно выдвинутые и сформулированные ведущими умами управленческой мысли новые идеи в области управления и новые подходы к осуществлению управления, обычно знаменовали собой рубежи, начиная с которых происходили широкие преобразования в практике управления.

Взгляды на управление принципиально  зависели от того, в какой социально-политической системе они создавались и  разрабатывались. Развитие управленческой мысли вращается вокруг трех явлений- задачи, человек, управленческая деятельность.

Для начальной стадии развития учений об управлении, когда закладывались  основы современного менеджмента, был  характерен упор на какое-то одно из этих явлений. Позже, с углублением знаний об управлении и с изменением характера  управления все большее развитие стал получать синтетический подход, увязывающий эти и другие явления бизнеса в единое органичное целое. Понятие менеджмента не отделимо от понятия управления.

Целю настоящей работы является рассмотрение теоретических аспектов менеджмента и государственное управления и определение отличительные особенности этих понятий.

 

Понятие менеджмента.

Менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения  других людей. Есть и другие определения  менеджмента. Менеджмент - руководство людьми в разнообразных организациях. Менеджмент - область человеческих знаний, помогающая осуществить функцию управления людьми. Разнообразие определений менеджмента вызывается многообразием задач, которые он решает.

Менеджмент - это управление: самим собой, коллективом людей и человеко-машинными системами, к которым относятся практически любые организации. Теория управления людьми позволяет понять, что управление это не только принуждение с помощью административно-правовых, организационно-распорядительных и экономических методов, но и менеджмент персонала - обеспечение роста сотрудников в организации и их адаптация в коллективе. Менеджмент организации в соответствии с многообразием управленческих функций включает следующие виды менеджмента: оперативный, стратегический, инновационный, финансовый.

Менеджмент - это самостоятельный  вид профессиональной деятельности, направленной на достижение в ходе любой хозяйственной деятельности фирмы, действующей в рыночных условиях, определенных намеченных целей, путем рационального комбинирования и использования материальных и трудовых ресурсов.

Менеджмент невозможен вне рынка  и рыночной экономики, он требует:

 • чтобы фирма ориентировалась  на потребности рынка и спрос  конкретных потребителей;

 • чтобы фирма была ориентирована на развитие‚ рост эффективности ( а не только на доходы ее владельцев);

 • чтобы фирма и соответственно  менеджер обладал определенной  и четко определенной самостоятельностью.

Бизнес - это вид экономической  деятельности, требующий привлечения собственных средств, принятия на себя ответственности и хозяйственного риска. Основными формами организации бизнеса являются индивидуальное предпринимательство, партнерство и корпорация.

Менеджер имеет дело в основном с корпорациями. Корпорация является юридическим лицом, отделенным с позиций хозяйственного права от ее владельцев. Права владения корпорацией отдельными лицами определяются количеством акций-долей капитала. Владельцы корпораций несут ограниченную ответственность по долгам корпораций, определяемую их вкладом в акции. Акционер, купивший акции, с юридической точки зрения не собственник вложенного капитала, а держатель права получать дивиденды и принимать участие в управлении делами компании.

Задача управления коллективами людей  существовала всегда, как и были организации, в которых можно было выделить уровни управления. Ставилась цель с помощью организации заработать больше денег или получить политическую власть. Однако законы управления не изучались. Гениальные организаторы решали все вопросы интуитивно.

В 1911 г. Фредерик Тейлор опубликовал  книгу: "Принципы научного управления". Он исследовал приемы выполнения отдельных  видов труда рабочих и показал, что знание этих приемов и управление рабочими в плане их обучения может  внести существенный вклад в успех организации.

Можно выделить несколько различных  школ управления: школа научного управления, административного управления, человеческих отношений, поведенческая, а также  наука управления, которая включает количественный процессный, системный и ситуационный подход.

 

 

 

 

 

 

Понятие управления.

Под парадигмой управления понимается система взглядов, определяющая стержень мышления управленцев и экономистов. В плановой экономике парадигму  управления составляли: политизация, концентрация производства, монополизация, ориентация производственной специализации на народнохозяйственную эффективность, закрытость единого государственного комплекса страны.

При переходе к рыночным отношениям формируется новая парадигма  управления. Суть ее в следующем: гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанного на обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических процессов. Вмешательство государства допускается в следующих сферах: государственная поддержка науки, социально-экономическая сфера, структурно-инвестиционная, валютно-финансовая, научно-техническая. Рычагами управления в этом случае являются государственные заказы, лицензирование импорта и экспорта, установление кредитных ставок, стимулирование рационального использования ресурсов. Признание внерыночными следующих сфер хозяйствования: экология, социально-экономические права человека, перераспределение доходов, научно-технический прогресс, ликвидация структурно-региональных диспропорций, развитие эффективных международных отношений.

Если рассматривать управление как науку, то управление - это система  упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления.

Управление подразумевает способность  эффективно применять данные науки  управления в конкретной ситуации.

Управление это целенаправленное информационное воздействие на людей  и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.

Процесс управления представляет собой  совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на "входе" в продукцию на "выходе".

Аппарат управления это совокупность структур и людей, обеспечивающих использование  и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей. В управлении выделяют текущее, оперативное управление. Оперативное управление - управление текущими событиями; совокупность мер, позволяющих воздействовать на конкретные отклонения от установленных заданий производства. Оперативное управление подразделяется на оперативное планирование, оперативный учет и оперативный контроль.

Органами управления являются организации  и их подразделения, обладающие правом принимать управленческие решения  в пределах их компетенции и следить  за исполнением принятых решений. В процессе управления возникают различные отношения управления, которые заключаются в отношениях между людьми в процессе управления, отражающие организационные связи между субъектом и объектом управления. По своему содержанию отношения управления могут быть экономическими, организационными, социальными и пр. Различают также формальные и неформальные отношения управления.

Система управления – это совокупность звеньев, осуществляющих управление, и  связей между ними.

Выделяют следующие функции управления:

- определение целей и планирование;

- организация исполнения, координация  и стимулирование деятельности  исполнителей;

- учет и контроль исполнения.

Основной целью управления является обеспечение слаженной работы звеньев  системы управления для выполнения договорных обязательств при экономически целесообразном использовании всех видов ресурсов.

Взаимосвязь менеджмента и управления.

С легкой руки американцев это английское слово стало известно сегодня  практически каждому образованному человеку. В упрощенном понимании, менеджмент – это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент по-русски “управление” – функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях.

Менеджмент – это также область  человеческого знания, помогающего  осуществить эту функцию. Наконец, менеджмент как собирательное от менеджеров – это определенная категория  людей, социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению.

А управление рассматривается как  процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других - это  не какое-то единовременное действие, а серия взаимосвязанных непрерывных  действий. Эти действия, каждое из которых  само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий.

Процесс управления является общей  суммой всех функций. Значимость менеджмента была особенно ясно осознана в 30-е годы. Уже тогда стало очевидным, что деятельность эта превратилась в профессию, область знаний – в самостоятельную дисциплину, а социальный слой – в весьма влиятельную общественную силу. Растущая роль этой общественной силы заставила заговорить о “революции менеджеров”, когда казалось, что существуют корпорации гиганты, обладающие огромным экономическим, производственным, научно-техническим потенциалом, сопоставимым по мощи с целыми государствами.

Еще немного о понятиях. Возникает вопрос – можно ли считать, что английское понятие “менеджмент” и русское “управление” и, соответственно, “менеджер” и “руководитель” - это одно и то же. И да, и нет.

В общем смысле или, так сказать, с высоты птичьего полета, пожалуй, - да. Вместе с тем есть и отличия в трактовке и применении этих понятий, интересные, правда, в основном лишь специалистам.

Управление — это процесс  планирования, организации, мотивации  и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации.

Менеджмент — это эффективное  и производительное достижение целей организации посредством планирования, организации, лидерства (руководства) и контроля над организационными ресурсами.

 В нашем определении заключены  две важные идеи:

 1) основные функции управления, а именно планирование, организация, лидерство и контроль,

2) эффективное и производительное достижение целей организации.

 Выполнение основных функций  управления предполагает использование менеджерами различных навыков и умений.

Менеджмент — и искусство, и  наука. Искусство, потому что многим из необходимых менеджеру навыков невозможно научиться, даже читая пусть самые умные книги. Менеджмент, как и игра в бильярд или теннис, требует практики. Но это и наука. Нам приходится иметь дело с огромной и постоянно пополняющейся базой знаний и данных о процессе управления и методах повышения эффективности работы организации, которые можно усвоить с помощью учебников. Таким образом, менеджер должен иметь формальное образование и практический опыт, уметь сочетать науку и искусство.

Цели и функции менеджмента  в условиях происходящих реформ требуют  от каждой организации ответа на следующие  вопросы: в чем миссия и цель каждой организации. Под миссией понимается удовлетворение определенной потребности общества. Так, Форд определял миссию автомобилестроительной компании как "предоставление дешевого транспорта людям". Если в качестве миссии организации задана прибыль, то это ведет к ее неэффективной работе.

Функции управленческого процесса имеют прямое отношение к ситуационным переменным. Через процесс управления руководители создают в реализуют набор внутренних переменных, т.е. организацию. Процесс управления является средством, с помощью которого учитываются факторы внешнего окружения и оценивается успех организации.

В процессе планирования руководство  определяет, какими будут цели организации  и как наилучшим образом они  могут быть достигнуты, основываясь  на оценке потребностей и сдерживающих факторов внешней среды. Планирование определяет «место», в котором компания хотела бы оказаться в будущем, и ведущий туда маршрут. Планирование — это определение целей и показателей деятельности организации в будущем, а также постановка задач и оценка необходимых для их решения ресурсов. Недостаточное распространение планирования, а также его недостаточно высокий уровень чреваты низкой эффективностью деятельности организации.