Инфляция: метод учета и расчета

     Первым шагом была либерализация цен на потребительские товары. Со 2 января 1992 г. Постановлением Правительства РК были введены новые цены, уровень которых возрос от 2 до 10 раз. При этом цены на сырье, топливо, средства производства оставались фиксированными.

      Экономика Казахстана, находясь в зависимости от поступлений денежной массы из России, испытывала дефицит наличных денежных средств, который, вкупе  с инфляцией, приводил к сокращению платежеспособности населения, сужению внутреннего рынка сбыта и, соответственно, - к сокращению объемов производства.

   Экономическая ситуация обострилась и в связи с поставленными Казахстану жесткими условиями пребывания в рублевой зоне. Выбор был один – введение собственной национальной валюты.

    В начале казахстанских реформ было произведено массовое обесценение внутренних сбережений населения, и страна оказалась лишенной надежного и стабильного источника экономического подъема. Денежные сбережения населения были ошибочно отождествлены с отложенным спросом и рассматривались как своеобразный «инфляционный зонтик», или «денежный навес». В действительности, и это подтверждается всем мировым опытом, рост денежных сбережений населения обусловлен комплексом причин.

     Во-первых, в нем отражаются качественные сдвиги в структуре потребления. По мере повышения уровня жизни населения закономерно возрастают потребности в товарах длительного пользования (автомобили, мебель, гарнитуры, компьютеры и т.д.). Сбережения , предназначенные на их покупку, формируют будущий спрос, который недопустимо путать с отложенным или неудовлетворенным спросом.

     Во-вторых, рост сбережений обусловлен изменением демографической ситуации в обществе, повышением доли старших возрастных групп. Она отличается повышенной склонностью к сбережениям даже при возможности немедленно потратить деньги. Это многократно описанный в специальной литературе социально-экономический феномен, который опять-таки не дает основания рассматривать данный вид сбережений как отложенный спрос.

    В-третьих, часть сбережений действительно представляла отложенный спрос, порожденный несбалансированностью рынка и наличием товарного дефицита. По оценке экспертов, эта часть к началу 90-х годов составляла не более 1/3 денежных сбережений населения.

     Второй этап рыночных преобразований в стране начался с введения 15 ноября 1993 г. Казахстанской валюты – тенге и с формирования собственной макроэкономической политики. Он характеризовался созданием нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области налогообложения, бюджетной и банковской сферах, внешнеэкономической деятельности, в том числе привлечения иностранного капитала и таможенного дела, развития рынков и рыночной инфраструктуры.

    Одним из структурных звеньев экономического кризиса в переходной экономике стал кризис банковской системы.

    Банковский кризис стран с переходной экономикой не похож на кризис банков в рыночной системе. Прежде всего, потому, что не были развиты фондовый и межбанковский рынки, обменный курс практически регулировался. Проявлением особенности экономического кризиса в переходной экономике является то, что он начался не на фондовой бирже и не в банковской системе, а на рынке товаров. Банковский кризис разрастался вместе с коллапсом экономики. Более того, банковская система внесла свою лепту в формирование экономического кризиса. Эффект резонанса возник в силу совпадения сразу нескольких форм кризиса: бюджетного, инвестиционного и производственного.

    С 1996 г. Начался третий этап реформирования и развития экономики, обусловленный реализацией программы углубления реформ на 1996-1998 гг.

    Характерным для 1992-1993 гг. является преобладание монетарного фактора в развитии инфляции. С 1994 г. Влияние этого фактора снижается: на фоне самого глубокого спада производства допущено значительное увеличение денежной массы, однако темпы инфляции несколько снизились. В этот период и в последующем высокий уровень инфляции объясняется ростом затрат, сохранением монопольных структур в производстве и значительных звеньев посредничества.

     Для общей характеристики экономической ситуации рассмотрим совместную динамику двух показателей – темпов спада производства и инфляции. Из таблицы 3 хорошо видно несколько характерных периода. 

        Таблица 3 – Динамика спада производства, денежной массы и инфляции.

     Первый период, с января 1992 г. до середины 1994 г., когда рост инфляции почти в 20 раз привел к спаду производства на 13 процентных пунктов. На этот же период приходится пик разрыва хозяйственных связей.

     Второй период (вторая половина 1994 г.), когда хорошо просматривается стабильная линия предложения денег. Хозяйствующим субъектам было предложено новое условие – «дорогие» деньги. Ответом на это стала «эволюционная» инфляция, поскольку субъекты экономики попытались использовать эти деньги для достижения прежних целей – рентабельности, доходов. Спад производства остался на уровне предыдущего периода.

     Третий период сложился уже в 1995 г. Глубокий спад производства существенно сузил сферу хозяйственной деятельности каждого субъекта. Это заставило предприятия придерживаться более сдержанной ценовой политики, что снизило инфляционный потенциал экономики. Он более, чем на порядок ниже того, что наблюдался в начале реформ: для остановки спада производства хозяйству требуется всего 5…7% роста цен.

    С 2002 г. Экономика Казахстана находится на стадии роста, и темпы его весьма высоки. Этому способствовал ряд факторов: повышение мировых цен на сырье, рост мировой деловой активности, а также меры экономической политики государства по стимулированию развития реального сектора. В последние годы показатель роста экономики Казахстана (15,3%) является одним из лучших в странах СНГ.

     В реальном секторе экономики Казахстана произошли и качественные изменения. Если в первые годы независимости главным образом развивались отрасли, производящие услуги, то, начиная с 1998 г., такая тенденция была преодолена, и в ВВП существенно возросла доля отраслей, производящих товары. В результате преимущественного развития экспортно-ориентированных секторов добывающей промышленности снизилась доля продукции отраслей обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительства.

    С 2004 г. Агентством РК по статистике помимо расчета общей инфляции осуществляется расчет показателя базовой инфляции. Данный показатель в большей степени является аналитическим и используется исключительно при проведении денежно-кредитной политики, поскольку отражает основные направления инфляционных тенденций.

    В I квартале 2005 г. По сравнению с предыдущим кварталом наблюдалось сезонное замедление темпов инфляции в экономике Казахстана, о чем свидетельствует не только показатель общей инфляции, но также и показатели базовой инфляции. Исключение представляют показатели, рассчитанные по методу «медианы ИПЦ», по которому наблюдалось повышение инфляции.

      Отражением состояния экономики является государственный бюджет страны. В условиях сокращения производства и налоговых поступлений, роста внутренних цен, уменьшения объемов экспорта неизбежно происходит сокращение доходов бюджета. Вместе с тем безработица, сужение внутреннего рынка и рост импорта требуют увеличения расходной части бюджета. Увеличение бюджетного дефицита стало одной из серьезных проблем для суверенного Казахстана на протяжении всех лет переходного периода. Самый высокий уровень бюджетного дефицита был в 1995 г. – 4% к ВВП.

    Когда началась реформа в Казахстане, мало кто знал о свойствах, причинах и последствиях инфляции и о том, как с ней бороться. Поэтому дискуссии по вопросам денежно-кредитной политики и инфляции находились под давлением многочисленных неверных концепций. Одни высказывали мнение о том, что инфляция в Казахстане – результат монополизации экономики. Однако, если монополии ведут к установлению чрезмерно высокого уровня цен на определенные товары, то они не могут служить объяснением постоянно растущих цен, утверждают оппоненты. При этом они ссылаются на имеющиеся исследования, где указывается, что по международным нормам даже экономика России не является столь уж монополизированной, не говоря уже об экономике нашей страны. Другие утверждали, что инфляция – результат либерализации цен. Да, всеобщая либерализация цен может привести к одноразовому скачку общего уровня цен, возможно, даже весьма сильному, если, как это было в нашей республике, она осуществлялась в условиях значительного избытка денежной массы, отсутствия рынка и конкуренции, но она не может породить постоянный инфляционный процесс. И эту точку зрения, безусловно, подтверждает опыт Казахстана: цены на потребительские товары подскочили на 3060% в 1992 г., после того как большинство цен было выведено из-под контроля. Но затем темпы роста цен замедлились.

      В 1994 г. Действовал ряд причин, замедляющих инфляцию. Среди них высокие темпы роста неплатежей, меры по сдерживанию роста заработной платы и пенсий, увеличение объема эмиссии ГКО, ограничение кредитной эмиссии Национального банка, весеннее - летняя тенденция снижения ставки рефинансирования, становление нового механизма приватизации. Кроме того, в первой половине 1994 г. Сдерживаемое падение курса тенге служило как бы якорем по отношению к инфляции и ее темпам: темпы падения курса тенге были в этот период ниже, чем темпы роста цен. Таким образом, динамики курса тенге становилась своеобразным тормозом для роста цен.

     Сторонники монетарного подхода исходили из того, что казахстанская инфляция изначально представляет собой типичный, хотя и в некотором смысле усложненный случай инфляции спроса. При этом объем спроса определяется величиной денежной массы. Математические методы как будто вполне подтверждают эту версию; особенно в период с 1992 г. До 1994 г., когда инфляция практически идеально укладывалась в монетаристскую модель с устойчивым трехмесячным лагом между ростом денежной массы и ростом цен. Однако при таком подходе за скобками остаются предыстория и начальный этап развития инфляционных процессов, т.е. генезис инфляции. Без внимания или, по крайней мере, без должного внимания остаются и отдельные обстоятельства, так или иначе связанные с инфляцией в ее достаточно развитой форме. С целью выявления действительных факторов роста цен, представляется целесообразным обратиться к проблеме генезиса и развития инфляционных процессов.

    По нашему мнению, в Казахстане инфляция издержек во многом стимулируется самой налоговой системой. Экономисты говорят о «малой спирали»: повышение налогов – рост издержек – очередное повышение налогов. Эффект инфляционных налогов проявляется в Казахстане в полном объеме. В условиях острейшей нехватки инвестиционных ресурсов общественный продукт перераспределяется в фонд потребления через амортизационные отчисления, как на уровне отдельных предприятий, так и в отраслевом масштабе. Изъятие через налогообложение части стоимости основного капитала особенно тяжело сказывается на положении предприятий, имеющих более высокое соотношение между стоимостью основных средств и оборотом.

    Анализ конкретной действительности приводит только к одному выводу: обесценение денег в Казахстане происходило не по причине избытка денежной массы, а в результате монопольного взвинчивая цен в условиях, когда отсутствуют конкуренция и государственное регулирование инфляционного процесса. Основное бесконтрольное увеличение цен осуществляется, главным образом, не столько производителями, сколько перекупщиками в сфере оптовой1 и розничной торговли. В результате конечная цена товара, предложенного потребителю, в несколько раз превышает цену производства. Создание дополнительного, платежеспособного спроса за счет кредитной экспансии поддерживает уже существующую инфляцию и вызывает дополнительную эмиссию денег, которая является не причиной, а следствием безудержного роста цен.

     Процесс реализации экономических реформ Казахстана и других стран СНГ показал, что попытки сдерживать инфляцию путем ограничения денежной массы (монетаристскими методами) дали определенные позитивные результаты, но при этом привели к спаду производства и инвестиции, падению жизненного уровня. За период 1992-1998 гг.реальные денежные доходы населения снизились в 1,5 раза, о чем свидетельствует соотношение роста индекса потребительских цен и доходов населения.

      Начиная с 2000 г. Определяющим для роста казахстанской экономики стали внутренние факторы спросы, опирающиеся на увеличение расходов, на конечное потребление домашних хозяйств и рост валовых инвестиций в основной капитал. Рост реальных доходов населения, стимулируя рост экономики, одновременно изменял потребительские предпочтения домашних хозяйств, расширяя спрос на более качественную продукцию. В этих условиях более быстрое увеличение инвестиций в основной капитал позволяло в определенной мере решить вопросы технического перевооружения производства и, тем самым, поддерживать его конкурентоспособность на внутреннем рынке.

     Одним из главных факторов инфляции является малоэффективная бюджетно-налоговая политика, обусловившая постоянное увеличение дефицита государственного бюджета. Налоговые поступления за 1995-1998 гг. составили 12…17% ВВП, а расходы государственного бюджета – 20…24% и, следовательно, дефицит – 3…4%. При этом дефицит госбюджета в 1996 г. Составил 37,0 млрд. тенге, а в 1998 г. – 62,2 млрд. Дефицит более чем на 4/5 покрывался за счет централизованных кредитов Нацбанка, а следовательно, носил инфляционный характер.