Инвестиционная деятельность предприятия

Под инвестиционной политикой  государства понимается комплекс взаимосвязанных  целей и мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью  оживления деятельности, подъема  экономики, повышения эффективности  производства и решения социальных проблем.

Инвестиционная политика должна иметь цель, задачи, принципы и механизм их реализации. Цель инвестиционной политики - реализация стратегического  плана экономического и социального  развития страны.

                                                          - 17 -

 

Но в любом случае конечной целью инвестиционной политики является оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем экономики страны и повышение эффективности общественного  производства.

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно  сложившейся экономической ситуации в стране. К ним могут относиться:

- обеспечение структурной  перестройки экономики;

- стимулирование предпринимательства  и частных инвестиций;

- создание дополнительных  рабочих мест;

- привлечение инвестиционных  ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;

- совершенствование системы  льгот и санкций при осуществлении  инвестиционного процесса;

- выбор и поддержка  развития отдельных отраслей  хозяйства;

- обеспечение конкурентоспособности  отечественной продукции;

- поддержка развития малого  и среднего бизнеса.

Для решения проблемы привлечения  инвестиций в экономику страны необходима серьезная государственная инвестиционная политика, представляющая собой комплекс народно-хозяйственных доходов и  решений, определяющих объем, структуру  и направления использования  инвестиций в сферах и отраслях экономики. Главной задачей государственной  инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности  использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды. Следует отметить, что государственное  регулирование инвестиций и инвестиционная политика - не однозначные термины. Во-первых, инвестиционная политика может  иметь направленность

                                                          - 18 -

 

невмешательства, тогда как  понятие «государственное регулирование  инвестиционной деятельности» говорит  само за себя; во-вторых, государственное  регулирование инвестиционной деятельности содержит инструменты, не относящиеся  непосредственно к инвестиционной политике.

Государство регулирует инвестиционную активность посредством законодательства, через государственное планирование, программирование, через государственные  инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических  программ.

Для государственного регулирования  особенно важно найти оптимальное  сочетание рыночной свободы и  государственного регулирования. Государственные  инвестиции финансируются за счет налогов, прибылей государственных предприятий, эмиссии денег или путем выпуска  внутренних и внешних займов правительства.

Государство посредством  денежно-кредитной и финансовой политики может влиять на изменение  соотношений между инвестиционным спросом и предложением, а следовательно, на величину нормы дохода, получаемого  от различных капитальных и финансовых активов. Оно определяет стратегию  поведения инвесторов на рынке инвестиционных товаров и, как следствие, структуру  самих инвестиций. Исходя из состояния  экономики (уровня инфляции, дефицита бюджетной системы, платежеспособного  спроса населения на товары и услуги и т. д.) применяются те или иные концепции регулирования рынка  инвестиционных товаров.

Инвестиционная политика, которой придерживается государство, имеет огромное влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и государственных. Именно она  формирует так называемый инвестиционный климат страны, поэтому правительство  России оказывает ей огромное внимание, однако на данный момент инвестиционная политика нашего государства еще  слаба, что обусловлено в основном

                                                          - 19 -

 

незащищенностью расходов бюджета  на инвестиционные цели, бюджетные  средства расхищаются или направляются не на те цели, на которые направлялись.

Улучшение инвестиционного  и предпринимательского климата  является ключевым условием развития экономики, поэтому к приоритетным направлениям экономической политики относится формирование законодательных  основ, обеспечивающих благоприятный  инвестиционный и предпринимательский  климат, что подразумевает:

- кардинальное улучшение  условий инвестирования и хозяйствования;

- существенное снижение  налогового бремени и повышение  эффективности налоговой и таможенной  систем;

- достижение сбалансированности  бюджетной системы и повышение  эффективности ее функционирования;

- стимулирование прогрессивных  структурных сдвигов в российской  экономике;

- реструктуризацию естественных  монополий;

- создание условий для  развития финансовой инфраструктуры  и достижения среднесрочной финансовой  стабильности;

- создание условий для  интеграции России в мировую  экономику.

Таким образом, все это  позволит России закрепить позитивные тенденции, наблюдавшиеся в последнее  время, и выйти на траекторию устойчивого  экономического роста.

Проблема инвестиций в  нашей стране настолько актуальна, что разговоры о них не утихают. Эта проблема актуальна прежде всего  тем, что на инвестициях в России можно нажить огромное состояние, но в то же время боязнь потерять вложенные  средства останавливает инвесторов. Российский рынок - один из самых привлекательных  для иностранных инвесторов, однако он также и один из самых непредсказуемых, и

                                                          - 20 -

 

иностранные инвесторы мечутся  из стороны в сторону, пытаясь  не упустить свой кусок российского  рынка и в то же время не потерять свои деньги. Особую роль в активизации  инвестиционной деятельности должно сыграть  страхование инвестиций от некоммерческих рисков. Важным шагом в этой области  стало присоединение России к  Многостороннему агентству по гарантиям  инвестиций. Важное условие, необходимое  для частных капиталовложений, - постоянный и общеизвестный набор  догм и правил, сформулированных таким  образом, чтобы потенциальные инвесторы  могли понимать и предвидеть, что  эти правила будут применяться  к их деятельности. В России же, находящейся  в стадии непрерывного реформирования, правовой режим непостоянен. Потребность  страны в иностранных инвестициях  составляет 40-50 млрд долл. в год. Однако для того, чтобы иностранные инвесторы  пошли на такие вложения, необходимы очень серьезные изменения в  инвестиционном климате.

Государство определяет инвестиционную политику потому, что только оно  наделено политической властью и  обладает способностью реализовать  свою волю в правовых актах, регулирующих инвестиционные потоки, приоритетном финансировании и т. д.

Реализация инвестиционной политики через соответствующие  законодательные акты по сути своей  направлена на улучшение социально-экономического положения в обществе в целом. Решение экономических проблем  тесно связано с социальными  проблемами, поэтому инвестиционную политику, как считают некоторые  специалисты, можно считать важнейшим  направлением социально-экономической  политики государства, позволяющим  добиться поставленных целей посредством  государственного управления финансовыми  средствами независимо от источников их образования.

Под государственным регулированием инвестиционной деятельности

                                                          - 21 -

 

понимаются определенные в законодательном порядке формы  и методы административного и  экономического характера, используемые органами управления всех уровней для  осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности  инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные  инвестиционные объекты.

Государственное регулирование  инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Как известно, инвестиционная деятельность в России регулируется как общим государственным законодательством, так и системой специальных нормативных  актов.

Принципиальное значение имеют такие законы, как Конституция  РФ, Гражданский и Налоговый кодексы, законы об акционерных обществах, о  собственности, о приватизации, о  внешнеэкономической деятельности, о тарифном контроле и валютном регулировании  и др.

Методы улучшения инвестиционного  климата со стороны государства  можно разделить на две группы: прямые и косвенные.

Косвенное регулирование  включает разнообразные методы и  рычаги воздействия, стимулирующие  развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную  политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического регулирования. Его задачей является создание условий, способствующих развитию инвестиционной деятельности, путем совершенствования  системы налогообложения и амортизационной  политики; установления для инвесторов налоговых льгот; разработки механизма  защиты инвестиций; расширения использования  средств населения; создания и развития сети информационно-аналитических  центров, производящих систематическое  проведение рейтинговых оценок

                                                          - 22 -

 

субъектов инвестиционной деятельности и их публикацию; обеспечения антимонопольных  мер; предоставления субъектам инвестиционной деятельности полномочий по формированию собственных инвестиционных фондов в соответствии с Федеральным  законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»  от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3.

Прямое участие государства  в инвестиционной деятельности заключается  в осуществлении за счет бюджетных  средств капитальных вложений в  соответствии с федеральными и региональными  целевыми программами. Конкретными  формами такого участия являются: финансирование инвестиционных проектов; формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных  государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета; предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам; размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета и  средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов.

Таким образом, инвестиционный климат в значительной степени формируется  воздействием государства на гарантии прав собственности и характер правового  регулирования. При этом применение тех или иных методов определяется в зависимости от экономической  ситуации в стране.

В условиях активной интеграции и всеобщей глобализации при определении  приоритетных направлений поддержки  инвестиционных проектов следует уделять  внимание инвестициям в конкурентоспособные  товары на мировом рынке, а также  капиталовложениям, способствующим повышению  конкурентоспособности производства. Для макроэкономики важно, чтобы  инвестиции направлялись в приоритетные инвестиционные проекты, повышающие конкурентоспособность  российских предприятий и

                                                          - 23 -

 

решающие социально-экономические  вопросы, предусмотренные государственными программами стратегического развития. В первую очередь конкурентные преимущества обеспечивают высоко-

технологичные разработки. На сегодняшний день к отраслям, обладающим потенциалом в этой области, можно отнести авиастроение, металлургию, биотехнологии и другие отрасли, в которых обеспечивается создание значительной прибавочной стоимости.

В экономике России традиционно  основными конкурентными преимуществами обладали крупные производственные предприятия, обладающие значительным научно-техническим потенциалом.

Целью государственного регулирования  инвестиционных процессов в условиях рыночной экономики является недопущение  кризисных явлений, а также защита и стимулирование данных процессов  в определенных отраслях и секторах.

Для привлечения иностранных  инвестиций государство должно активизировать борьбу с коррупцией, заботиться о  повышении имиджа и международного рейтинга страны, признании зарубежными  экспертами благоприятности инвестиционного  климата в России и проводить  активную работу по привлечению иностранных  инвестиций. Государственное регулирование  инвестиций может достигнуть успеха только в том случае, когда стратегические цели государства совпадают с  естественной целью инвестора получить максимальную прибыль при минимальных  рисках.

Одной из наиболее острых проблем  современной России остается достижение стабильного экономического роста. В числе факторов, оказывающих  непосредственное воздействие на динамику экономического развития, решающая роль, несомненно, принадлежит инвестиционной сфере.    Инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В