Муниципальная собственность - основа местного самоуправления

Такая  ситуация  отражает  возрастающую   интеграцию   местных   органов   в государственный механизм, их приспособление к решению  прежде  всего  задач, имеющих общегосударственное  значение.  Сочетание  прямого  государственного управления на местах  и  местного  самоуправления,  построение  определенной иерархической пирамиды  является  основной  чертой  континентальной  системы местного самоуправления.

В  данном  случае,  в  качестве   использования   зарубежного   опыта, необходимо говорить о реформировании  отношений  государственной  и  местной властей, а именно о необходимости пересмотра распределения вопросов  ведения (соответственно,  и объектов  собственности)  муниципальных  образований  и государственной власти с учётом мнения каждого  муниципального  образования: от чего, собственно, местные  власти  готовы  отказаться,  дабы  эффективнее использовать оставшуюся муниципальную собственность.

Таким образом, существующие сегодня основные проблемы,  стоящие  перед органами местного самоуправления и  муниципального  управления,  могли  быть частично решены: ликвидировать существующие сегодня трудности  в  управлении муниципальной   собственности   полностью   не   представляется   возможным, поскольку это требует слишком кардинальных действий. [7]

Заключение

При поэтапном изучении вопроса управления муниципальной собственностью были сделаны следующие выводы. Очевидно, что отношения собственности  влияют на взаимоотношения  различных  субъектов  гражданского  общества.  Одной  из важнейших  функций  собственности,   тем   более   муниципальной,   является социальная.  Некоторые  авторы  в  этой  связи  говорят  об  «общесоциальном характере» собственности. Также в ходе  проведённого  анализа  экономической составляющей понятия  муниципальной  собственности  в  сравнении  с  другими видами собственности  (по  объекту)  была  выявлена  схожесть  муниципальной собственности с  государственной.  А  именно  по  двум  параметрам:  природа собственника    (население)    и    социальная    направленность    объектов собственности.

В  ходе   проведённого   исследования   был   выявлен   ряд   проблем, препятствующих    наиболее    эффективному    использованию    муниципальной собственности. А это – в свою очередь – «отвлекает» стратегические  ресурсы, которые  могли  быть   направлены,   к   примеру,   инфраструктуры   города.

Соответственно выявленным проблемам  в  дипломном  проекте  были  предложены следующие пути решения:

• планомерно,  но   последовательно   перестроить   отношения   с  руководителями   муниципальных   предприятий,   чтобы   повысить управляемость ими;
• подготовка кадров в сфере муниципального управления;
• внедрение  в  сферу  управления  муниципальной   собственностью            системы управление по «слабым сигналам» населения  как  элемента            демократии «на местах», что даёт  возможность наладить  более            конструктивные отношения с населением.

Наиболее сложной проблемой  остаётся обслуживание ветхого и  аварийного жилищного  фонда  и  коммунального  хозяйства  (а  также  других   аварийных объектов: дороги и пр.). Очевидно, что в  сложившейся  ситуации  без  помощи федерального или областного бюджетов не обойтись.

Анализируя зарубежный опыт построения системы власти на  муниципальном уровне,  была  отмечена  особенность,  характерная  для  Европы   в   целом: сокращение  собственно  коммунальных  дел и   расширение   обязательных   и делегированных.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации – М.: Филинъ, 1997. – 80 с.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации // Полный сборник Кодексов РФ. – М.: 2002. – С. 9-129.
3. О финансовых основах  местного  самоуправления  Российской  Федерации: Федеральный закон от 25  сентября  1997  года  № 126-ФЗ  //  Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4464.
4. Об общих принципах организации местного  самоуправления  в  Российской   Федерации: Федеральный закон от  28  августа 1995  г.  № 154-ФЗ  //   Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.
5. О приватизации    государственного    и    муниципального    имущества: Федеральный закон  от  21 декабря  2001  г.  №  178-ФЗ  //   Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 75.
6. Зеркин Д.П. Основы теории  государственного  управления. Курс лекций / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – Ростов-на-Дону: МарТ, 2005. – 448 c.
7. Кокорев Д.А. Сопоставление  правовых особенностей       городского  самоуправления  России  с  основными   моделями   местного самоуправления : Обзор // www.yurclub.ru/docs/pravo/0903/2.html
8. Леви А.В. Эффективное управление муниципальной собственностью в новых законодательных условиях // Муниципальная власть, 2005. - № 5. – С. 45-50
9. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / В.В. Иванов,  А.Н. Коробова. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 718 с.
10. Острина   И.А.    Социально-экономические    проблемы    управления   муниципальной собственностью Обзор : // www.infokniga.ru/ellibr/municipal
11. Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью в  условиях       трансформации экономики:  проблемы  теории  и практики:  обзор // www.rags.ru/rags_pub/content/polovinkin.shtm
12. Субъекты права собственности: Обзор // law-uchebn.by.ru/gkuchebn/serg/191.htm
13. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов / Г. И. Черкасова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 263 с.