Организационное планирование

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение...............................................................................................................3

ГЛАВА І. СУЩНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

1.1 Особенности планирования в таможенном деле………………………….5

1.2 Анализ планирования деятельности в таможенных органах……………7

1.3 Основные виды организационных планов………………………………..9

ГЛАВА ІІ. МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

2.1 Сущность методики планирования…………………………………………11

2.2 Порядок организации планирования и подготовки проведения заседаний коллегии ФТС…………………………………………………….…………….14

ГЛАВА ІІІ. МЕРОПРИЯТИЯ  ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ…………………………..16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..29

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп  людей, возможна лишь при наличии  определенного организующего начала, направляющего и регулирующего  активность этого компонента системы, управляющего им.

Системы управления в таможенных органах  имеют своей главной целью  достижение единодействия всех сотрудников  таможенных органов. Система должна работать в одном направлении  и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого  требуется четкое управление внутри нее.

Практика показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит в таможенных органах к существенным просчетам  в оперативно- служебной деятельности, наносит определенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов.

Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных  на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических  положений, раскрывающих сущность и  содержание управления.

Планирование - это основная функция  управления, посредством которой  в таможенных органах вырабатываются организационные начала предстоящей  деятельности. С помощью планирования определяются цели и направления  движения системы, разрабатываются  методы, с помощью которых реализуются  существующие проблемы, определяется темп развития системы. Субъект управления намечает план будущих действий исполнителей, обосновывает пути, способы, средства и сроки достижения поставленных в плане задач.

Задачи выработки цели, моделирования  будущей деятельности по достижению цели, ее программирования реализуются  выполнением таких управленческих работ как: определение цели управления; выявление проблемы, мешающей достижению цели; выработка и принятие управленческих решений на достижение поставленной цели; разработка организационного плана  реализации принятого решения; согласование разработанного плана; утверждение  его старшим начальником.

Организационное планирование осуществляется на всех уровнях управления: стратегическом (ФТС России); оперативном (РТУ); тактическом (таможни, таможенные посты).

Кроме того оно соответствует установившимся календарным циклам функционирования таможенной системы - долгосрочное (от 5 и более лет), среднесрочное (от 1 года до 5 лет) и текущее (до одного года). Таким образом, управленческая деятельность по реализации этой функции  управления требует глубокого знания таможенной оперативно-служебной обстановки, ее объективной оценки, опыта, навыков  и творческого отношения к  делу. Качество, обоснованность решений  и планов в значительной степени  определяют конечные результаты управления.

Сам по себе готовый и утвержденный план еще не свидетельствует о  том, что он будет выполнен. Для  этого нужны соответствующие  условия - их создает другая функция  управления - организация.

Планирование деятельности таможенной службы является одной из важнейших  тем, необходимых для развития международной  торговли. Актуальность темы данной работы состоит в том, что грамотное  и эффективное планирование направлений  деятельности таможенных органов к  значительному увеличению внешнеторгового  оборота и улучшению международной  инвестиционной репутации страны.

Целью работы является выявление особенностей планирования таможенного дела.

Исходя из цели, выделим следующие  задачи:

- выявить особенности планирования  в таможенном деле;

- рассмотреть анализ планирования  деятельности таможенных органов;

- выявить сущность методики  планирования;

- рассмотреть организацию контроля  за исполнением планов;

- предложить мероприятия по  совершенствованию планирования  в таможенном деле.

Объектом исследования выступает  совокупность теоретических, методологических и практических проблем, связанных  с организационным планированием.

Предметом исследования является организация ФТС.

Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА І. СУЩНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

 

1.1 Особенности  планирования в таможенном деле

 

Планирование - это основная функция управления, посредством  которой в таможенных органах  вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности. С помощью  планирования определяются цели и направления  движения системы, разрабатываются  методы, с помощью которых реализуются  существующие проблемы, определяется темп развития системы. Субъект управления намечает план будущих действий исполнителей, обосновывает пути, способы, средства и сроки достижения поставленных в плане задач.

Под организацией понимается основная функция управления, посредством  реализации которой и создаются  условия для выполнения разработанных  в процессе планирования планов.

Сущность этой функции  состоит в создании системы сил  и средств, установлении необходимых  связей и отношений между исполнителями, в определении рациональных форм и методов их деятельности.

В процессе реализации данной функции субъектом управления создаются  условия, необходимые для успешного  проведения в жизнь принятых решений, в том числе утвержденных планов.

Функция управления "организация" в таможенных органах реализуется  посредством выполнения таких управленческих работ (операций) как постановка задач  по выполнению решений и разработанных  планов; организация взаимодействия; подготовка исполнителей, включающая их обучение, а также проведение других мероприятий по всестороннему  обеспечению выполнения планов.

Под регулированием следует  понимать основную функцию управления, посредством которой возрастает эффективность деятельности подчиненных  или устраняются отклонения от параметров, заданных при планировании.

Регулирование осуществляется на основании результатов обратной связи. Оно может реализовываться  путем поддержания взаимодействия, координации, перераспределения усилий, а также мотивацией и стимулированием  отдельных сотрудников и коллективов.

Реализация функции управления "регулирование" включает исполнение таких управленческих работ (операций) как анализ результатов контроля; принятие решения на регулирование; доведение решений в виде задач  до исполнителей; организация регулирования; проведение регулирования; проверка действенности  регулирования.

Сущность функции учета  состоит в накоплении, систематизации и первичной обработке информации о текущем состоянии управляемой  системы, направлении и темпах ее движения, о достигнутых результатах  и переменных проблемах.

Для того чтобы определить правильно ли выполняются планы, каковы условия и результаты их выполнения, существует контроль.

Контроль -это основная функция  управления, посредством реализации которой осуществляется наблюдение за процессом функционирования единой системы таможенных органов, сбор данных о ходе, условиях, состоянии и  результатах деятельности подчиненных  в тот или иной момент времени.

Контроль за реализацией  принятых решений направлен на выявление  соответствия таможенной деятельности поставленным задачам, своевременное  внесение в зависимости от изменений  обстановки необходимых коррективов  в ранее принятые решения и  утвержденные планы.

Главной задачей контроля является выявление отклонений от параметров, заданных при планировании, и вскрытие причин, их порождающих, а также положительных  моментов, дальнейшее развитие которых  может послужить существенному  повышению эффективности всей деятельности таможенного органа.

Конкретные задачи и методы контроля производны от оперативно-служебной  обстановки.

Контроль ведется в  двух направлениях: с одной стороны, начальник таможенного органа контролирует работу своих заместителей и непосредственно  подчиненных начальников отделов, таможенных постов и других структурных  подразделений, а с другой - совместно  с ними по единому плану проверяет  деятельность структурных подразделений.

Для реализации функции "контроль" требуется выполнить такие управленческие работы как определение объектов, сроков, методов контроля; определение  исполнителей контроля и их подготовка; подготовка объекта контроля; осуществление  контроля; обработка данных контроля и их реализация.

Контроль необходим не только при рассмотрении результатов  исполнения управленческих решений, но и для анализа и оценки управления в целом.

Все эти функции управления находятся в неразрывной связи  друг с другом и представляют собой  единое целое.

Таким образом, управление в  таможенных органах - это комплексная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всей оперативно-служебной  деятельности, на всех ее этапах и стадиях, в пространстве и времени.

 

 

 

 

1.2 Анализ планирования  деятельности таможенных органов

 

Анализ планирования деятельности таможенных органов региона показывает, что руководители различных уровней  недостаточно уделяют внимания этому участку служебной деятельности. Планы работы часто носят неконкретный и формальный характер, не способствуют развитию инициативы по совершенствованию таможенного дела на каждом участке, не направлены на достижение конечного результата. Зачастую отсутствует механизм контроля и анализа эффективности выполненных мероприятий со стороны руководства таможенных органов.

Слабым звеном является управленческая деятельность руководителей различного уровня - анализ профессиональной работы подчиненных функциональных подразделений, постановка конкретных задач исполнителям, раскрытие механизма их реализации, определение сроков исполнения и  контроля за реализацией поставленных задач.

По-прежнему недооценивается  роль поблочного планирования и анализа  деятельности. С целью устранения имеющихся недостатков и совершенствования  системы планирования деятельности таможенных органов ФТС необходимо провести ряд мероприятий:

Под планированием понимается деятельность по определению целей  и задач на предстоящий период работы, способов их достижения, последовательности их решения и сроков выполнения.

Основу системы планирования составляют перспективные, организационные  и разовые планы.

Перспективные планы разрабатываются  на региональном и местных уровнях  и включают в себя, в основном, долгосрочные целевые программы  решения наиболее актуальных проблем  развития таможенной службы.

Организационные планы включают в себя годовые и квартальные  планы работы таможенного органа, его структурных подразделений. Основным документом является план работы таможенного органа на год.

К организационным планам относятся также полугодовые  планы работы коллегии ФТС, квартальные  планы основных мероприятий ФТС, планы профессионального обучения, графики инспекторских проверок, планы служебных командировок сотрудников  таможенных органов.

Разовые планы составляются по мере необходимости. К ним относятся:

- планы, разрабатываемые  ФТС и таможенными органами  региона по выполнению решений  федеральных органов представительной  и исполнительной власти;

- планы, предусматривающие  комплексное участие ряда подразделений  в решении отдельных задач;

- планы по проведению  оперативно - поисковых мероприятий  и широкомасштабных специальных  операций;