Организационно-распорядительные методы управления

Внутренний трудовой распорядок в хозяйстве закреплен в основном нормативном акте — Правилах внутреннего трудового распорядка. Они являются ведущей формой регулирования и укрепления трудовой и производственной дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка в СПК «Бачти» установлены  с участием профсоюза на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст. 195 ТК).

Трудовой распорядок для работников определяется следующими документами: правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договором, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности и другими локальными нормативными правовыми актами; штатным расписанием; должностными инструкциями работников; графиками работ (сменности); графиками отпусков.

В сельском хозяйстве процесс производства осуществляется на значительной территории, подвергаясь воздействию случайных и непредвиденных факторов, затрудняющих управление и выводящих систему из равновесия. Поэтому для достижения непрерывности и ритмичности производственных процессов, согласованного и четкого действия больших групп работников, даже в условиях хорошо налаженного организационного механизма, требуется прибегать к отдельным указаниям, распоряжениям, отдавать приказы, принимать постановления, давать устные указания, направленные на устранение возникающих диспропорций, сбоев в работе и других неполадок.

Распорядительное воздействие в рассматриваемом хозяйстве осуществляется в постановлениях общего собрания и собрания уполномоченных, правления, проведения планерок и совещаний.

Перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания, не является исчерпывающим. Только общее собрание вправе решать следующие вопросы:

- Принятие устава, внесение  в него изменений и дополнений.

- Избрание органов управления – председателя, правления, ревизионной комиссии.

- Прием в члены кооператива, выход и исключение.

- Принятие локальных нормативных  актов.

- Определение размеров  вступительных и паевых взносов, порядка распределения доходов, утверждение планов деятельности.

- Реорганизация, прекращение  деятельности кооператива.

Общее собрание собирается правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Правление должно созвать общее собрание, если этого потребует не менее 1/3 членов кооператива или ревизионная комиссия. Общее собрание вправе решать вопросы, если присутствует не менее 2/3 членов кооператива.

 Исполнительно-распорядительным  органом кооператива является правление, оно осуществляет управление всей организационной, хозяйственной и социальной деятельностью. Правление избирается на  год и отчитывается перед общим собранием. Заседает правление не реже одного раза в месяц. На нем присутствуют  все члены правления, главные специалисты, заведующие ферм, и приглашенные члены коллектива. Решения правления и общего собрания оформляется протоколом, который  фиксируются в  Книги протоколов заседаний правления кооператива.

Текст протокола состоит из вводной и  основной части. Во вводной части приводятся данные  о председателе, секретаре и присутствующих члена коллегиального органа и излагается повестка дня. Основная часть строится в такой последовательности: слушали – выступили – постановили (решили).

В СПК «Батчи»» ежедневно, в начале рабочего дня, проводится планёрка в диспетчерской. На планерке присутствуют главные специалисты, она проводится в начале рабочего дня в зимние - стойловый период в 8.00, в период проведения весенне - посевной и уборочной компаний в 6.00.

Руководитель говорит о главной теме, подводит итоги за прошедший день, анализирует ход работ, сообщает главные новости и переходит к опросу руководителей подразделений.

Председатель на планерке подводи итоги за прошлый день, дает наряды на предстоящий, принимает различные заявки, отдает распоряжения, объявляет наряды на технику, подчеркивает наиболее важные вопросы.

В СПК «Батчи» приказы издаются по личному составу (прием и увольнение с работы, предоставление отпусков).

Указания и инструкции в СПК «Батчи» даются в устной форме, и их исполнение строго контролируется Председателем Кооператива.

Организационное нормирование в СПК «Батчи» представлено нормами расхода сырья и материалов: нормами расхода семян, нормами внесения удобрений, нормами расхода электроэнергии и воды и т.д. Они разработаны на основании примерных норм и нормативов с учетом специфических особенностей предприятия. Сюда же можно отнести и нормы обслуживания скота, нормы обслуживания техники, нормы времени.

Так же в СПК «Батчи» применяются меры дисциплинарной и материальной  ответственности.

Так, в случае нарушения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей, неадекватном поведении, а также за другие производственные упущения по решению правления кооператива нарушителю объявляется выговор, замечание или иное наказание.

Особенностью этого метода является не только отражение в соответствующих инструкциях и положениях мер дисциплинарного в действия, но и умение руководителя СПК «Батчи» пользоваться этими мерами.

Материальная ответственность работников выражается в их обязанности возместить ущерб, причинённый виновным действием или бездействию хозяйству.

Материальная ответственность возлагается на работников за ущерб, причинённый хозяйству, а также за ущерб, возникший в связи с возмещением им ущерба, причинённого его работниками третьим лицам, если этот ущерб возмещён хозяйством. Чаще всего к видам ущерба, который необходимо возмещать, относятся следующие случаи: уничтожение или порча имущества по небрежности рабочего; утрата документов, оборудования; вынужденный простой по вине работника и др. Материальная ответственность может быть полной и ограниченной, индивидуальной и коллективной. Это рассматривается членами правления СПК «Батчи».

 

 

2.3 Постановка задачи

Рассмотрев организационно-распорядительные методы управления в СПК «Батчи» и изучив их недостатки можно заметить, что объективная необходимость в этих методах не подлежит сомнению, поскольку они – составная часть дисциплины в самом широком смысле. Четкое и безусловное соблюдение дисциплины – закон функционирования  больших технико-экономических и социальных систем, безопасности и развития общества. Вместе с тем организационно-распорядительные методы требуют учета изменяющихся условий, несоблюдение этого требования приводит к возникновению и развитию разрушительных тенденций в системе. При использовании этих методов необходимо учитывать динамику, движение, многообразный, вероятностный характер причинно-следственных связей, процессов и явлений в природе, обществе, мышлении, поэтому регламенты, нормы, инструкции должны меняться со временем.

В хозяйстве организационно-распорядительные  методы служат средством прямого воздействия на процесс производства товаров и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решения общей задачи. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного. Однако в целом прямые воздействия, в конечном счете, ведут к усилению, пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.

Система административных актов, состоящая из различного рода инструкций и методических разъяснений, а также непосредственно нормативных актов, регламентирующих работу хозяйства должна быть достаточно проста и понятны для всех без исключения работников, вызывать у них чувство сопричастности, справедливости этой системы, ну и кончено эта система должна быть открыта для контроля со стороны работников за нормативами и возможность их пересмотра.

Следует отметить, что отношения организации объективно заданы не только законами общественного развития, но и социально-экономическими и политическими условиями, то есть имеют объективную и субъективную природу. В любом случае организационные отношения служат основой для построения иерархии власти, то есть системы соотношения прав и ответственности. Эта система играет решающую роль при построении организационно-распорядительных методов управления. Для того чтобы они работали эффективно, необходимы два основных условия:

• сбалансированность прав и ответственности на каждом уровне, что создает тождественность субъекта и объекта управления;
• сбалансированность прав и ответственности между уровнями управления; при этом каждый промежуточный уровень должен быть в качестве передающего устройства, не создающего помех и перекосов в системе управления.

 При нарушении этих  требований неизбежно начинают  доминировать права в ущерб  ответственности.

Успех использования организационно-административных методов управления определяется тем, что применяемое воздействие должно:

• быть правомочным, предельно ясно и четко сформулированным;
• не подавлять активности подчиненных, не сковывать их мелочной опекой;
• учитывать предел загрузки сотрудника, не допуская избыточности адресуемых ему поручений, а также уровень его компетентности;
• не оставлять сомнений в правильности отдаваемого распоряжения;
• не противоречить ранее данным по тому же вопросу указаниям или распоряжениям вышестоящих субъектов управления (если они не противоречат закону);
• подвергаться своевременной корректировке, если отданные ранее распоряжения оказались ошибочными или не совсем удачными [12].

Основными факторами эффективного администрирования являются:

1. Наличие хорошо проработанного Устава организации со свободным доступом к нему работников;

2.Развитие партнерских отношений администрации и профсоюзов через коллективный договор;

3.Разработка четких Правил внутреннего трудового распорядка и работы с персоналом в соответствии с  Трудовым Кодексом Республики Беларусь;

4.Наличие четкой организационной и штатной  структуры и их ежегодная корректировка в связи с изменениями во внутренней и внешней среде организации;

5. Разработка четких положений о подразделениях, регламентирующих административные и функциональные связи внутри организации;

6.Наличие четких должностных инструкций с определением функциональных обязанностей работника и нормированием труда;

7.Развитие контрактной системы организации и оплаты труда и увеличение удельного веса сотрудников, имеющих контракты;

8.Четкие распоряжения с указанием состояния  вопроса, мероприятий, ресурсов, сроков и ответственных;

9.Четкие устные указания руководства на всех уровнях управления.

10.Применения системы контроля исполнения документов в организации и др.

В результате изучения организационно-распорядительных методов менеджмента, применяемых в СПК «Батчи», можно выделить следующие недостатки:

-  в Уставе кооператива  нет такого пункта, как ответственность  за убыточную деятельность кооператива;

- Устав кооператива, Правила  внутреннего трудового распорядка, коллективный договор хорошо  не проработаны.

-  в должностных инструкциях  прослеживается несбалансированность  прав, обязанностей и ответственности. Они носят общий характер  и,  тем  самым, теряется организующее  и регулирующее их значение (Приложение 5);

- многие приказы и распоряжения  председатель кооператива должен  согласовывать с правлением кооператива. Для того чтобы собрать правление  кооператива необходимо время, которого нет, и решения необходимо принять в ближайшее время;

- в Правилах внутреннего  трудового распорядка нет четкой  системы поощрения работников, которая  исключает проявление инициативы  и новаторства;

-  отсутствие системы  контроля исполнения документов  в кооперативе или её низкая  эффективность;

-  отсутствие чётких  правил наказания и поощрения;

- наблюдается раздробленность  действий служб, каждая служба, отвечая  за свой участок работы, не  пытается сотрудничать с другими, в результате возникают ситуации, когда разные службы предоставляют  противоречивую информацию, то есть  каждая структурная единица существует  обособленно;

- большинство работников  СПК «Батчи» привыкло решать узкопрофессиональные задачи и не всегда способно к быстрой переориентации.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что система организационно-административных методов управления в СПК «Батчи» не эффективна, так имеет ряд недостатков. Об этом так же свидетельствуют показатели финансово-хозяйственной деятельности кооператива за последние два года.