Особенности муниципального управления сельскими территориями

Местное самоуправление является обязательным, конституционно закрепленным элементом  системы общественных отношений  и системы территориального управления, поскольку за ним конституционно (или законодательно) закреплен определенный объем компетенций, которые при  отсутствии местного самоуправления не могут быть реализованы. Формирование же различных форм общественного  самоуправления зависит от конкретных потребностей конкретного населенного пункта.

Таким образом, процесс становления  муниципальных структур и местного самоуправления является важнейшим  элементом формирования и становления  демократического общества. Возрастание  роли и значения самоуправления на низовом уровне представляет собой  предпосылку развития реальных демократических  перемен в обществе. Содержание деятельности местных структур самоуправления выступает  как осознанное поведение и деятельность населения по самообеспечению не только условий выживания, но и дальнейшего  развития т. е., речь идет о необходимости  стратегического управления развитием  местных территорий. Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следующее  понятие стратегического управления муниципальным образованием: это  реализация процесса управленческой деятельности органов местного самоуправления, направленного  на обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования  в долгосрочной перспективе, с учетом внешних и внутренних факторов воздействия.

Механизм формирования стратегии  развития муниципального образования  предопределяет успех ее реализации, другими словами, концепция комплексного социально-экономического развития района должна включать в себя, в качестве составляющей, основные положения стратегии, которая подлежит качественной экспертной оценке с целью своевременной  корректировки действий, направленных на повышение эффективности стратегического  управления муниципалитетом. Комплексность  развития муниципального образования  означает создание такой системы, которая  могла бы обеспечить сбалансированное развитие системы сфер деятельности людей, ориентированной на улучшение  качества жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В России сельская местность  занимает две трети территории России, на которой живет 39,2 млн. человек (27 % от общей численности). Около 150 тыс. населенных пунктов объединены в 24409 сельских администраций и 1865 муниципальных районов.

Российское село переживает системный кризис, основными проявлениями которого является:

• ухудшение демографической ситуации в сельской местности, сокращение сельского населения, обусловленное как естественной убылью, так и миграционной убылью;
• сельская бедность и высокий уровень безработицы сельского населения;
• снижения качества сельской местности, снижение сети учреждений социальной инфраструктуры.

Для преодоления кризисной ситуации необходим комплекс мероприятий системного характера. Важно формирование нового образа жизни российского села в рамках принципиально новых представлений, понятий, системы оценок, перспективных моделей и особых традиций, обеспечение устойчивого социально-демографического развития, функционирование агропромышленного производства, активизация человеческого потенциала.

Значительная роль в решении  этих задач принадлежит организации  муниципального управлении в сельской местности.

С 1 января 2006 года вступил  в силу новый Федеральный закон "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации". Закон предусматривает осуществление во всех субъектах РФ двухуровневой системы муниципальных образований в сельской местности, причем за каждым уровнем четко закрепляются свои вопросы местного значения, объекты муниципальной собственности и источники доходов.

Однако хроническое недофинансирование полномочий местного самоуправления в  жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре, обустройству дорог  приводит к объективному недовольству населения качеством и объемом предоставляемых муниципалитетами услуг, а следовательно одной реформы недостаточно. Необходимо принятие государственной национальной стратегии устойчивого развития сельских поселений, цивилизованно учитывающие не только общечеловеческие, но и этнические особенности российского сельского образа жизни, особую, в силу пространственно-территориальной специфики, роль деревни в социальной экономической жизни российского общества и реализации российских геополитических интересов. Понятие стратегии позволит устранить перечисленные и существующие ныне факторы и тенденции социально-экономического развития территорий, что приведет к повышению качества сельской жизни и создаст основы для престижности проживания в сельской местности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации Федеральный закон " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Федеральный закон "О  государственном регулировании  агропромышленного производства" от 14 июля 1997 г № 100-фз Проект  Федерального закона о развитии  сельского хозяйства № 8307-04

3. Мазохин С. И Мазохин  Д.С. "Самоуправляемая деревня"

4. Зотов В.Б. "Система  муниципального управления"

5. http://www.mcx.ru/documents/document/show/7049.191. htm

6. http://www.lib. csu.ru/vch/128/007. pdf