Отчет по практике в МО Прокопьевский городской округ

Содержание

 

Введение

Российская Федерация, провозгласившая себя социальным государством, официально зафиксировала это в статье 7 Конституции РФ Однако сама по себе декларация о социальном государстве не превращает Россию в таковое автоматически. Для его становления, развития и укрепления требуется теоретическое обоснование концептуальных основ формирования эффективной рыночной экономики и социальной политики, обеспечивающих занятость, заработную плату, развитое социальное страхование, социальную поддержку и защиту семьи, материнства и детства, одиноких престарелых граждан и инвалидов за счет разработки комплексных программ и механизмов их реализации на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления.

Место прохождение практики: Рудничный  отдел Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска.

Предметом исследования является организационно-правовые характеристики деятельности Рудничного отдела Комитета социальной защиты населения.

Целью прохождения преддипломной  практики является углубленное изучение и сбор информации о Рудничном отделе Комитета социальной защиты населения для получения необходимых знаний и навыков.

Задачами преддипломной практики являются:

- Дать общую характеристику  деятельности Рудничного отдела  Комитета социальной защиты населения;

- Рассмотреть организационную структуру Рудничного отдела Комитета социальной защиты населения;

- Изучить правовое  и информационное  обеспечение деятельности Рудничного  отдела Комитета социальной защиты  населения;

- Проанализировать основные результаты деятельности Комитета социальной защиты населения Рудничного района;

- Выявить необходимость и предпосылки  совершенствования системы социального обеспечения населения г.Прокопьевска;

- Подготовить отчет о результатах  прохождения преддипломной практики.

 

1. Общая характеристика Комитета социальной защиты населения Рудничного района

Комитет социальной защиты населения  администрации Прокопьевского городского округа (далее Комитет) входит в структуру Администрации МО Прокопьевский городской округ и находится в ведении Заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.

Основные службы Комитета социальной защиты населения администрации Прокопьевского городского округа:

- Рудничный отдел  Комитет социальной защиты населения  администрации города Прокопьевска, ул. Институтская, 24;

- Центральный отдел Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, ул. Российская, 42;

- МБУ «Центр социального  обслуживания населения», ул. Калинина, 11;

- МКУ «Социально-реабилитационный  центр для несовершеннолетних»,  ул. Волжская, 12;

- МКУ «Центр психолого-педагогической  помощи населению», ул. Ноградская, 7;

- МКУ «Реабилитационный центр  для детей и подростков с  ограниченными возможностями "Радуга"»,  ул. Институтская, 84а.

Задачи деятельности Комитета социальной защиты населения Рудничного района:

1. Реализация отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа в соответствии с законодательством Кемеровской области;
2. Участие в формировании и реализации политики социальной поддержки населения муниципального округа из средств местного бюджета;
3. Правовое, информационное и организационное обеспечение реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа;
4. Осуществление руководства деятельностью муниципальных учреждений по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.

В целях решения основных задач  и реализации отдельных государственных  полномочий Комитет осуществляет следующие функции:

1. Принимает решения о выплате либо об отказе в выплате пособий, компенсаций и социальных выплат;
2. Согласовывает проекты правовых актов муниципального округа в соответствии с компетенцией Комитета;

обеспечивает:

3. Координацию и взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления муниципального округа, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
4. Соблюдение законодательства о социальной защите населения, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти Кемеровской области, принятых в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5. Осуществление приема документов для назначения, перерасчета пособий, компенсаций и социальных выплат, формирование личных дел получателей выплат, ведение учета и регистрации обращений;
6. Формирование, ведение и поддержку в актуальном состоянии компьютерной базы данных граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания;
7. Направление в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения заявок на предоставление денежных средств для выплаты пособий, компенсаций, социальных выплат;
8. Выдачу справок на получение социальных стипендий малоимущим студентам, аспирантам и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и студентам образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования;
9. Организацию работы комиссии по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда", выдача удостоверения "Ветеран труда";
10. Организацию работы по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда Кемеровской области"; выдачу нагрудного знака "Ветеран труда Кемеровской области" и удостоверения к нему;
11. Выдачу удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
12. Выдачу удостоверений ветеранам Великой Отечественной войны и иным категориям граждан, установленным Федеральным законом "О ветеранах";
13. Выдачу оформленных уполномоченным органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;
14. На основании представлений уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области в сфере социальной защиты населения выдачу удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, оформленные Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий;
15. Выдачу свидетельства о праве на льготы для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
16. Принятие решения о направлении граждан в учреждения социального обслуживания населения;
17. Предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам;
18. Содействие к привлечению инвестиций для развития социальной защиты населения муниципального округа;
19. Участие в работе общественных комиссий при Администрации муниципального округа по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
20. Участие в реализации целевых социальных программ за счет средств бюджета муниципального округа.

Иные функции Комитета:

1. Рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
2. Выполнение других обязанностей, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, входящих в компетенцию Комитета.

2. Организационная структура Комитета социальной защиты населения Рудничного района

Организационная структура Комитета социальной защиты населения Рудничного района представлена на рис. 1.

Рис. 1. Организационная структура Комитета социальной защиты населения Рудничного района

Структура Комитета включает в себя руководство (председателя, заместителей председателя) и структурные подразделения - самостоятельные отделы.

Руководство Комитетом социальной защиты населения Рудничного района осуществляет Председатель комитета социальной защиты, который организует работу Комитета и осуществляет ее контроль.

В состав Комитета социальной защиты населения Рудничного района входят три отдела, функции которых разделены следующим образом.

Функции Отдела по предоставлению мер социальной поддержки населению:

1. Предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат:

• ветеранам труда;

• лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
• жертвам политических репрессий;

2. Выдача карточек транспортного обслуживания установленного образца гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату из областного бюджета, а также пенсионерам, получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, за исключением лиц, отказавшихся от набора социальных услуг, для оформления проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

3. Предоставление мер социальной поддержки в виде денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

• ветеранам труда;

• жертвам политических репрессий;

4. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 процентов от размера областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг по городским и сельским поселениям и городскому округу Кемеровской области, установленного на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

5. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделения особого риска, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Кемеровской области;
6. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР";
7. Оформление документов на выплату компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения на льготных условиях;
8. Возмещение затрат организациям, предоставляющим меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
9. Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверений "Ветеран труда";
10. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

Функции Отдела государственных социальных пособий

1. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, проживающим в Кемеровской области, в виде ежемесячных пособий на детей;
2. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, проживающим в Кемеровской области, в виде единовременных пособий при рождении детей из областного и федерального бюджетов;
3. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, проживающим в Кемеровской области, в виде единовременных пособий при рождении детей из местного бюджета;
4. Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Кемеровской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде единовременных денежных выплат и/или натуральной помощи;
5. Предоставление государственной социальной помощи гражданам, достигшим пенсионного возраста, - женщинам 55 лет и старше, мужчинам 60 лет и старше, имеющим доходы с учетом получаемой пенсии, ежемесячных денежных выплат и компенсаций из средств областного и федерального бюджетов ниже величины прожиточного минимума, установленной для пенсионера в Кемеровской области, в виде ежемесячной денежной доплаты;
6. Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Кемеровской области, осуществляющим погребение, в виде материальной помощи на погребение умерших жителей Кемеровской области;
7. Предоставлению единовременной выплаты лицам, зарегистрированным по месту жительства в Кемеровской области и состоящим в браке 50, 60, 70 и 75 лет;
8. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в виде ежегодной денежной компенсации на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий, а также школьно-письменных принадлежностей;
9. Предоставление социального пособия на погребение в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также при рождении мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, возмещению расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела за предоставленные услуги по погребению умерших в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел личности, а также погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
10. Предоставление ежемесячной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кемеровской области.

3. Правовое обеспечение деятельности Комитета социальной защиты населения Рудничного района

Комитет социальной защиты населения  в своей работе руководствуется  законодательством РФ в сфере социальной защиты населения, а также следующими региональными нормативно-правовыми актами:

1. Закон Кемеровской области от 27.12.2011 N 204-ОЗ (с изм. от 07.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2011).

Закон определяет Виды муниципальных  образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, Права и обязанности органов местного самоуправления, Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий, Порядок отчетности органов местного самоуправления и т.д.

2. Закон Кемеровской области от 1.12.2004 № 106-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Кемеровской области» (с изменениями на 4 декабря 2011 года). Закон направлен на реализацию политики замены натуральных льгот денежными компенсациями. Определены категории граждан, имеющие право на социальную поддержку. К ним отнесены труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица. Определены меры социальной поддержки по каждой категории: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива, обеспечение протезами. Утвержден порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки.
3. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2010 № 56 «Об утверждении Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам» (ред. от 26.12.2010).

Стационарное социальное обслуживание представляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Утверждено Положение о приеме и социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Кемеровской области, а также типовая форма договора о стационарном обслуживании^.