Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в РФ

5) для учащихся образовательных учреждений, работающих в течение 
учебного года в свободное от учебы время, - не более 12 ч в неделю для лиц в возрасте до 16 лет и не более 18 ч в неделю - для лиц от 16 до 18 лет;

6) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными 
условиями труда - 36 ч в неделю и менее в порядке, установленном 
Правительством РФ;

7) для медицинских работников - не более 39 ч в неделю (ст. 350 ТК РФ);

8) для педагогических работников образовательных учреждений - не 
более 36 ч в неделю в соответствии со ст. 333 ТК РФ и п. 5 ст. 55 Закона РФ 
«Об образовании»;

9) для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - не более 36 ч в неделю;

10) для женщин, работающих в сельской местности, - не более 36 ч в 
неделю [4].

Сокращенная продолжительность рабочего времени также установлена и в отношении других категорий работающих:

1) для работников здравоохранения, осуществляющих диагностику и 
лечение ВИЧ-инфицированных; работников организаций, работа которых 
связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - 36 ч в неделю, что отражено в п. 4 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения   вирусом   иммунодефицита   человека   при   исполнении   своих служебных обязанностей»;

2. для работников, занятых на работах, связанных с первой группой работ с химическим оружием - 24 ч в неделю, о чем говорится в ст. 5 Федерального закона РФ от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.);
3. для работников, занятых на работах, связанных со второй группой 
   работ с химическим оружием - 36 ч в неделю.

Всем категориям работников, для которых установлена сокращенная продолжительность   рабочего   времени,   заработная   плата   начисляется   и выплачивается так же, как и работникам с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Неполное рабочее время бывает двух разновидностей:

1) неполный рабочий день - когда продолжительность ежедневной 
работы уменьшается;

2) неполная рабочая неделя - продолжительность рабочего дня остается такой же, а сокращается число рабочих дней в неделю.

На практике иногда встречается сочетание неполной рабочей недели с неполным рабочим днем. В соответствии со ст. 93 ТК РФ неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) устанавливается по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Обычно оно устанавливается по просьбе работника. Но в некоторых случаях работодатель обязан устанавливать его по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

В случаях, когда инициатива установления неполного рабочего времени исходит от администрации, она должна предупредить об этом работника не позднее, чем за два месяца, так как в соответствии со ст. 73 ТК РФ это будет являться изменением существенных условий труда. Следует отметить, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет существенных изменений и ограничений, трудовых прав работника, работников. Работник, работающий в условиях ненормированного рабочего дня, может лишаться права на дополнительный отпуск, предусмотренный ст. 116 ТК РФ, если ему установлен неполный рабочий день. Право на дополнительный отпуск не утрачивается лишь в том случае, если была установлена неполная рабочая неделя [10].

Что касается компенсаций для работников этой категории, то Приказом Федеральной службы занятости РФ от 26 мая 1993 г. «О предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю» им предусмотрена выплата ежемесячно сверх заработной платы сумм компенсаций за неполное рабочее время с таким расчетом, чтобы общая сумма выплат (с учетом заработной платы) не превышала установленного законодательством минимального размера оплаты труда. Выплаты, предусмотренные законом, производятся, начиная со второго месяца со дня установления неполного рабочего времени и не должны превышать 6 месяцев. Оплата труда в этих случаях производится согласно отработанному времени и должна быть не ниже установленного государством минимального размера оплаты труда. Следует отметить, что эта гарантия распространяется только на работников, выполнивших полную меру труда.

Рабочее время и время отдыха взаимосвязаны. Чем короче рабочее время, тем больше времени у работника на отдых. Конституционное право на отдых обеспечивается не только законодательным ограничением рабочего времени, сверхурочных работ, но и закреплением в законе различных видов времени отдыха и ежегодных отпусков, как основных, так и дополнительных. Понятия «время отдыха по трудовому праву» и «свободное время для саморазвития» не совпадают, но от продолжительности первого зависит длительность второго. Поэтому далее рассмотрим правовое регулирование времени отдыха в Российской Федерации.

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

2.1 Понятие и правовое регулирование времени отдыха в Российской Федерации

 

Право на отдых - одно из основных трудовых прав работника, перечисленных в ст.2 КЗОТ. Оно обеспечивается деятельным регулированием в трудовом законодательстве рабочего времени и времени отдыха и, в частности, установлением в КЗОТ предельной продолжительности рабочего времени (не свыше 40 часов в неделю, а для некоторых категорий работников - не свыше 36 часов в неделю), уменьшением продолжительности рабочего времени при работе в ночное время, накануне праздничных и выходных дней, запрещением, как общее правило, сверхурочных работ, работы в выходные и праздничные дни, установлением минимальной продолжительности еженедельного отдыха, предоставлением работникам перерыва для отдыха и питания не позднее чем через 4 часа после начала работы, установлением правила о предоставлении оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха и его минимальной продолжительности, дополнительных отпусков для отдельных категорий работников и т.д. [10]

Право на отдых принадлежит к основным правам человека. Это право зафиксировано во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 24); о нем говорится и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 7). В РФ право на отдых является конституционным правом каждого человека (ч. 5 ст.37 Конституции РФ). Закрепляя право каждого на отдых, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются тем, кто работает по трудовому договору (контракту). Таким образом, конституционные гарантии, обеспечивающие реализацию права на отдых, связываются с наличием трудового правоотношения с работой по трудовому договору (контракту). Это означает, что, заключив трудовой договор (контракт), гражданин вправе требовать от конкретного работодателя соблюдения установленной законом предельной продолжительности рабочего времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха, а работодатель, в свою очередь, обязан эти требования удовлетворить и обеспечить условия для реализации работником права на отдых. Там же, где трудовой договор (контракт) отсутствует, где нет коллективного организованного труда, право на отдых не может обеспечиваться государством при помощи указанных гарантий. Гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, сам решает, сколько часов следует работать в тот или иной день, будет ли он отдыхать либо работать в выходной или праздничный день, стоит ли устраивать себе отпуск [9]

Право на отдых относится к числу социально-экономических прав. Конституция РФ в п. 5 ст. 37 закрепляет право каждого на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Время отдыха производно от продолжительности рабочего времени. Чем меньше рабочее время, тем больше время отдыха и, наоборот, чем больше рабочее время, тем меньше у работника время отдыха.

В соответствии со ст. 106 ТК под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, время отдыха работник использует для удовлетворения своих личных потребностей, интересов, для восстановления затраченных сил [4].

Трудовое законодательство не предусматривает порядок использования времени отдыха, оно определяет лишь общие правила его предоставления за конкретный период, а именно: в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Что же касается порядка использования времени отдыха, это право самого работника. ТК предусматривает следующие виды времени отдыха: 
-перерывы в течение рабочего дня (смены);

-перерывы для отдыха и питания до двух часов;

-перерывы для кормления ребенка;

-перерывы для обогрева; 

-перерывы для отдыха при погрузочно-разгрузочных работах;

-перерывы на работах с вредными условиями труда;

-перерывы на физкультурные паузы;

-ежедневный (междусменный) отдых;

-выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

-нерабочие праздничные дни;

-отпуска: ежегодный, дополнительный в связи с учебой, творческий, социальный, отпуск без сохранения заработной платы [4].

Для всех видов времени отдыха характерно то, что работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей, само время отдыха не включается в рабочее время. Однако работник обладает важными гарантиями: сохраняется место работы и время отдыха включается в трудовой стаж.

 

2.2 Понятие, виды и правовое регулирование отпусков

 

Отпуск представляет собой свободное от работы время, предоставляемое работникам для отдыха или других целей, в течение которого за ним сохраняется место работы или должность, а также средний заработок в установленных законом случаях.

Ежегодные отпуска делятся на следующие виды:

- ежегодный основной (минимальный и удлиненный);

- ежегодный дополнительный.

Отпуск - это непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка. Конституция РФ (п. 5 ст. 37) каждому предоставляет право на отдых. Однако право на оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируется только работающим по трудовому договору, причем независимо от:

- вида собственности организации;

- организационно-правовой формы организации;

- ведомственной принадлежности и подчиненности организации;

- вида трудового договора и его срока;

- трудится работник по основному трудовому договору или по совместительству;

- производится ли работа в помещении работодателя или на дому;

- каких-либо иных обстоятельств [1].

Единственное условие реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск - состояние в трудовых отношениях с работодателем. 
Трудовое законодательство устанавливает следующие виды отпусков.

1. Основной отпуск  продолжительностью 28 календарных  дней.

2. Удлиненный  отпуск, который предоставляется:

- работникам в возрасте до 18 лет — продолжительностью 31 календарный день;

-педагогическим работникам образовательных учреждений продолжительностью до 56 календарных дней;

- государственным служащим - продолжительностью не менее 30 календарных дней;

- прокурорам, судьям - продолжительностью не менее 30 календарных дней, а в местностях с тяжелыми климатическими условиями - 45 календарных дней;

- депутатам Государственной Думы - продолжительностью 56 календарных дней.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.

3. Дополнительный  отпуск, который установлен для  следующих категорий работников:

- занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Для них этот отпуск составляет от 6 до 36 календарных дней (ст. 117ТКРФ);

- имеющих особый характер работы (согласно перечню, который определяется Правительством РФ) (ст. 118 ТК РФ);

- с ненормированным рабочим днем. Для них этот отпуск должен быть не менее 3 календарных дней (ст. 119 ТК РФ);

- работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК РФ);

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами [4].

Такие ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в известной мере предназначены для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов, а также защитить их от неблагоприятных последствий работы в таких условиях. Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях (прокурорам, следователям, государственным служащим, работникам лесной промышленности); за длительный стаж работы в одной и той же организации (педагогическим, медицинским или иным работникам). Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективным договором или локальным актом работодателя. Продолжительность ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. В ежегодные оплачиваемые отпуска не включается: 
- период временной нетрудоспособности работника;

- период исполнения работником государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;

- праздничные нерабочие дни [9].