Приватизация и разгосударствление земель. Мировой опыт. Украинский опыт. Приватизация в Крыму и Севастополе

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

 

 

Кафедра «Общей и мировой экономики»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему: Приватизация и разгосударствление земель. Мировой опыт.

Украинский опыт.     Приватизация в Крыму и Севастополе

 

 

Выполнил:

студент группы 1 МОД

Воронец А.И,

Проверил:

К.Э.М, доцент,

заведующая кафедры

«Общей и мировой экономики»

Москалёва В.А.

 

 

Севастополь

2009

 

Содержание

Содержание………………………………………………………………….2

Введение……………………………………………………………………..3

1. Понятие и сущность приватизации…………………………………..…5

1.1. Сущность и формы приватизации…………………………………….5

1.2. Способы приватизации и их  характеристики………………………..12

1.3. Нормативно-правовая база, регулирующая вопросы приватизации в Украине…………………………………………………………………………….14

2. Отечественный и зарубежный  опыт приватизации земель…………...22

2.1 Сравнительная характеристика  приватизационных процессов

во Франции, Германии, Испании………………………………………….22

2.2 Особенности приватизации в Украине………………………………..30

2.3 Характеристика приватизации  в Крыму………………………………46

3.Особенности приватизации в  Крыму и Севастополе…………………..50

3.1   Приватизация в Крыму.  Оценка состояния приватизации  агропромышленного комплекса в  Крыму. Приватизация в Севастополе……..51

3.2 Проблемы приватизации и возможные  пути их решения……………54

4.Рейдерство и реприватизация…………………………………………….60

4.1. Экономические и политические  характеристики рейдерства……….60

4.2. Особенности реприватизации  в Украине на примере  металлургического  комбината Криворожсталь…………………………………67

Заключение…………………………………………………………………..68

Список литературы………………………………………………………….72

Приложение 1………………………………………………………………..73

Приложение 2………………………………………………………………..74

Приложение 3………………………………………………………………..75

Приложение 4………………………………………………………………..76

 

 

 

Введение

 

Тема моей курсовой работы «Приватизация и разгусадарствление собственности. Мировой опыт. Особенности приватизации в Украине. Приватизация в Крыму, в Севастополе».

Выбрана данная тема потому, что я считаю, что она в настоящее время очень актуальна, так как приватизация в Украине в 90-е годы прошла не совсем так, как задумывалось ее идеологами и организаторами. Был совершен ряд грубейших ошибок, наша страна не учла опыт и результаты приватизации в других развитых странах. Поэтому Украина должна изучить и проанализировать допущенные ошибки, еще раз изучить опыт, результаты, механизм приватизации в других странах. И после этого, учитывая специфику нашей страны, необходимо исправить допущенные ошибки в приватизации.

В работе раскрыт ряд  вопросов:

1.Понятия приватизации.

2.Приватизация в Украине и странах Западной Европы – во Франции, в Германии, в Испании.

3.Особенности приватизации на Украине.

4.Приватизация в АРК

Данная курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

В первой главе я решил  рассмотреть понятие приватизации.

Также необходимо сказать, что в настоящее время в  экономической теории и практике современный процесс приватизации адекватен разгосударствлению.

Разгосударствление –  это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике. Разгосударствление означает снятие с государства большинства  функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются лишь масштабы государственного предпринимательства, а государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в  передаче ее в частную собственность  отдельных граждан и юридических  лиц.

Возможны несколько подходов к рассмотрению приватизации: традиционный, «трудовой», «субъектный», «западный».

Один из серьезных  вопросов касающийся приватизации –  это сроки её проведения: или она  должна быть быстрой или быть растянутой на несколько десятилетий.

Во второй главе изучается приватизация в странах Европы. Рассматривается опыт платной и бесплатной приватизации.

В третьей главе раскрывается вопрос о приватизации земель на Украине.

В четвертой главе  мы рассмотрим особенности приватизации в АРК и Севастополе.

 

1. Понятие и сущность приватизации

 

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в  передаче ее в частную собственность  отдельных граждан и юридических  лиц.

1.1  Сущность и формы приватизации

 

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор. Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятии в РФ» от 3.07 1991г. понимает под приватизацией «приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятии, цехов, производств, участков, иных подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей, (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий»

Известны два пути преодоления тотального выведения  предприятий из-под прямого контроля государства, т.е. разгосударствления: через самоуправление или через  приватизацию.

Самоуправленческая модель предприятия, позволяющая обеспечить определенную степень хозяйственной обособленности, с одной стороны, и некоторые черты групповой собственности, с другой, появилась в недрах административно-плановой экономики именно как форма ухода от тотального государственного контроля и усиления мотивации к эффективной хозяйственной деятельности. Наибольшее распространение самоуправленческая модель получила в Югославии и Польше, но отдельные ее элементы использовались и в других бывших социалистических странах (например, система рабочего участия в прибылях предприятий в Венгрии).

Самоуправленческая модель базировалась на весьма аморфных отношениях собственности, когда эти отношения  распространялись главным образом  на полученные предприятием хозяйственные результаты, а не на капитал. Если сравнивать самоуправление с формами собственности, принятыми в рыночной и в переходной экономике, то по своей сути оно больше всего приближается к аренде предприятия его трудовым коллективом, когда первоначальный (авансированный) капитал остается в собственности государства как арендодателя.

Главное содержание приватизации заключается в трансформации  предприятий-производителей, основанных на том или ином производственно-техническом  комплексе (звеньев «единой фабрики» плановой экономики), к фирмам, базирующимся на капитале. Капитал как самовозрастающая стоимость несет с собой коренные изменения всех функций, жизненных циклов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий.

Конкретные методы проведения реформы собственности зависят от того, на каких принципах передается государственное имущество новым собственникам.

Это, прежде всего выбор между платной (за полную стоимость или на льготных условиях) или бесплатной формами приватизации. Весьма остро перед началом приватизации во всех странах стоял вопрос о том, кто может претендовать на имущество приватизируемых государственных предприятий – все граждане, только члены трудовых коллективов, обладатели достаточных для выкупа капиталов. Актуальным был и вопрос о масштабах допуска к приватизации иностранного капитала. По всем этим проблемам в пост-социалистических странах шли острые дискуссии социально-политического и экономического плана. Приватизация вообще является одним из наиболее политизированных элементов рыночной трансформации.

Переходя к вопросу  о необходимости проведения приватизации и разгосударствления в России, следует  сказать следующее. Дело в том, что  российская экономика долгое время  находилась под влиянием административно-командной  системы хозяйствования. Уже с конца 20-х годов мы тщательно пытались заменить ее чем-то более рациональным, не стихийным, «научно обоснованным». На деле же был создан неэффективный механизм хозяйствования. Достаточно сказать, что на его основе непроизводительные расходы и потери в народном хозяйстве страны оцениваются примерно в 38-40% валового общественного продукта страны. В сущности, мы ушли не вперед, а в сторону от магистрального пути цивилизации и зашли в тупик, из которого и пытаемся сейчас выбраться. Попыткой правительства выхода из сложившегося положения явилось создание рыночной экономики в России (хотя следует сказать, что путь к сбалансированной рыночной экономике длительный и противоречивый, как показывает иностранный опыт, он включает также и переходный период). Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры. Эти условия следующие:

• разгосударствление и приватизация собственности; самостоятельность субъектов рынка;
• система социальной поддержки населения; право субъектов самостоятельно договариваться о цене: достаточное число производителей, формирующих предложения товаров;
• устойчивость рубля и денежного обращения; демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей;
• система социальной поддержки населения; наличие конкуренции; независимое судопроизводство, необходимая сеть учреждений Госарбитража;
• право субъектов самостоятельно договариваться о цене;
• развитие внешнеэкономических связей;
• формирование у людей рыночных норм поведения.

Приватизационная компания и явилась одним из условий формирования и установления рынка, т.е. перехода России к многоукладной экономики, предусматривающего преобразование государственной собственности в сложившейся ситуации в России. Вследствие этого появились и развиваются необходимые элементы инфраструктуры рынка - банки, биржи, мелкооптовые коммерческие организации для торговли, различного рода посреднические структуры и т.д.

В ходе приватизации и  разгосударствления в России государство, будучи практически главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики, т.к. при сохранении монопольного положения одного собственника (в данном случае государства) невозможно полноценное развитие рыночных отношений.

Это является следствием проведения приватизации и разгосударствления в России, еще раз показывающим всю необходимость таких процессов  для благоприятного развития российской экономики. Скажем больше, что в условиях рынка, стали реально выполнимы  его функции, способные решить широкий круг жизненно важных задач в общественном производстве, обмене и распределении.

Таким образом, цель приватизации и разгосударствления, как фундаментальных  элементов реформ в «переходной» экономике заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.

При этом важную роль при  достижении целей приватизации играла программа Российского правительства, определявшая очередность практических шагов приватизации:

• преодоление монополии государства и создание условий гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики. Для этого нужны реальные субъекты рыночных отношений, которые смогут доказать свою жизнеспособность лишь эффективным ведением хозяйства на основе заинтересованности и ответственности;
• преодоление бесхозяйственности, убыточности, дефицитов, в том числе и дефицита бюджета как одного из основных источников инфляции;
• стимулирование инициативы собственников как источника самодвижения, саморазвития экономики:
• изменение роли государства, ибо государство перестает быть монопольным собственником, но сохраняется, как один из собственников; при этом государство берет на себя функции регулирования рынка в основном экономическими методами.