Пути реализации государственного регулирования миграционных процессов

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

 

1. Миграция: понятие и  сущность………………………………………………5

1.1 Основные подходы к определению понятия «миграция» и ее виды……..8

1.2  Основные  факторы, влияющие на миграцию……………………….…11

1.3 Нелегальная миграция: причины и последствия………………………….15

 

2. Анализ направлений миграционных процессов………………….…………17

2.1 Основные направления миграционных процессов ....................................17

2.2. Центры притяжения  мигрантов…………………………………………20

 

 3. Пути реализации государственного регулирования миграционных процессов ………………………………………………………………………22

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………26

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социально-экономическое, политическое, духовно-идеологическое развитие современного мира характеризуется все большей интенсивностью, разноплановостью, многомерностью. Это выражается в диверсификации производственных процессов, международного сотрудничества, этнокультурной динамики. Одним из наиболее рельефных проявлений указанных явлений, безусловно, является миграция, которая все в большей степени характеризуется широкомасштабностью, ярко выраженными национально-этническими особенностями.

 Современная миграция во многом представляет собой производное социальное явление, обусловленное действием целого комплекса производственных, социально-экономических, демографических, политических, культурных факторов. Между тем, следует признать, что миграция начинает активно влиять на темпы и характер развития стран и регионов. На значимость миграционной проблематики указывается в ряде докладов ООН. В них в частности, отмечается, что общее число лиц, проживающих за пределами стран, в которых они родились, достигло почти 175 млн. человек.

Целью моей курсовой работы является исследование миграционных процессов и их направлений.

В ходе работы были поставлены следующие задачи: 1) Раскрыть подходы к определению понятия «миграция»,  рассмотреть  виды и факторы миграции; 2) Проанализировать ситуацию внешних и внутренних миграционных процессов, ее основные направления, центры притяжения; 3) Сделать выводы и внести  предложения по регулированию миграционных процессов.

 

1.Миграция: понятие и сущность

2. Основные подходы к определению понятия «миграция»

 

Важнейшим фактором, отражающим занятость различных социально-демографических групп населения, является уровень их мобильности, характеризующий готовность и возможность населения изменить свой социальный статус, профессиональную принадлежность и место проживанию.

Мобильность населения  обусловлена, прежде всего, потребностью экономики в труде определенного содержания и качества, а также места его приложения. Кроме того, в ее основе лежат способность и готовность личности к изменениям в существенных характеристиках труда.

Выделяют социально-профессиональную и территориальную мобильность рабочей силы.

Первая представляет собой процесс изменения содержания трудовой деятельности под воздействием разнообразных социально-экономических  причин и, прежде всего, развития науки, технических особенностей внедрения  НТП в экономику. Этот вид мобильности непосредственно связан с текучестью рабочей силы.

Второй вид мобильности  – выделена территориальная мобильность, или миграция. Этот вид мобильности  – характерное явление современного состояния российского общества. Он определяет состояние занятости на рынке труда, уровень безработицы, лежит в основе целого ряда проблем нашей действительности, а в настоящее время он приобрел значительные масштабы.

Миграция представляет собой пространственное перемещение  населения, вызываемое изменениями в политической, экономической, социальной сферах, изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования людей, а также экономическими бедствиями и различными политическими причинами.

В определении миграции используют два подхода: первый «весьма широкий и общий» трактует миграцию как пространственное перемещение рабочей силы, второй – (более узкий, специальный) ограничивает миграцию определенными рамками пространственного движения населения. Последний в большей степени отвечает первоначальному смыслу слова «migration» (от латинского «перемещение», «передвижение») и определяет миграцию как перемещение, переселение населения из одних населенных пунктов в другие, связанное с переменой места проживания людей.

Следует отметить, что  современное значение миграции, по мнению многих исследователей, значительно шире. Выделяется четыре позиции в трактовании миграции населения: 1) согласно наиболее расширительной трактовке, к миграции относят все виды движения населения, имеющие общественную значимость. Сюда включают не только пространственные перемещения, но и текучесть кадров, их движение внутри предприятия, социальные перемещения и т.д. Анализируя такой подход, следует отметить, что отраслевое, профессиональное и другие виды движения населения действительно связаны с миграцией населения, но лишь в том случае, если это движение сопровождается территориальным перемещением; 2) все многообразие пространственного движения населения независимо от его характера и целей. Сюда относятся переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу как внутри тех или иных населенных мест, так и за их пределы, прибытие в тот или иной район на временные, сезонные работы, поездки в командировки, отпуск и т.д.; 3) пространственные перемещения, которые совершаются между населенными пунктами и которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местами жительства и сферами труда или учебы (не включаются возвратные эпизодически совершающиеся деловые и другие поездки из одних населенных мест в другие); 4)вид пространственного движения населения, который в итоге ведет к его территориальному перераспределению. В этом случае отнесение данного вида перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую (а в ряде стран – формальной пропиской на постоянном месте жительства). Таким образом, происходит объединение места жительства со сферой приложение труда и определенной деятельностью в одном населенном пункте.

В целях анализа проклассифицируем миграцию населения по видам по ряду основных признаков.

1. В зависимости от  характера пересекаемых границ  различают внешнюю и внутреннюю  миграцию населения.

Внешняя миграция – вид перемещения  населения, при котором пересекаются государственные границы. В ней выделяют два потока: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция населения – выезд из страны, переселение в другую страну с целью постоянного жительства и временного обоснования (обычно для работы). Она может быть постоянной и временной, даже сезонной, срок которой лимитируется контрактом или другими условиями найма (например, для уборки урожая). Как частный случай выделяют реэмиграцию – возвращение эмигрантов на родину (на постоянное место жительства).

Иммиграция населения – въезд в страну на постоянное или временное место жительства граждан другой страны. Также как и эмиграция, процесс иммиграции населения обусловливается целым рядом причин: социально-экономическими (поиск страны с более благоприятными условиями работы, более высоким жизненным уровнем и т.д.); политическими (бегство от политического, национального преследования, религиозные и расовые притеснения, репатриация и т.д.); военными (депортация, эвакуация, реэвакуация) и другими, например, природно-климатическими, этническими, демографическими и т.п.

К внутренней миграции относят перемещения  в пределах одной страны между  административными или экономико-географическими  районами, населенными пунктами. Наиболее распространенный современный тип  внутренней миграции – перемещение из сельской местности в город.

2. По временному признаку выделяют  безвозвратную (постоянную), временную,  сезонную и маятниковую миграцию.

В строгом значении безвозвратная  миграция (или переселение) означает перемещение населения, ведущее  к его территориальному перераспределению. Это вид миграции называют еще полной, или полноценной миграцией. Такая миграция отвечает двум основным условиям: а) перемещение осуществляется из одних населенных пунктов в другие; б) перемещение населения сопровождается окончательной сменой постоянного места жительства.

Временная миграция предполагает переселение, на какой либо достаточно длинный, но вместе с тем ограниченный, часто  заранее обусловленный, срок. Обычно такая миграция связана с трудовой деятельностью вместе вселения. Временная миграция включает, например, переселения рабочих из одних стран в другие, перемещения в удаленные и малообжитые районы на продолжительный срок (несколько лет) для работы по контракту и т.д.

В ряде отраслей экономики большую  роль играет сезонная миграция, которая включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды времени (сезоны), например, перемещения населения в сельскохозяйственные районы для уборки урожая в летний и осенний период. Примером сезонной миграции может также служить перемещение населения в летнее время в курортные районы страны и за ее пределы.

Большое значение сезонной миграции состоит в том, что она способствует повышению реального жизненного стандарта населения. Кроме того, такая миграция позволяет удовлетворить потребности отраслей сезонным характером производства, испытывающих в период наибольшее объема работ более высокую потребность в рабочей силе. Это, в первую очередь, касается таких отраслей экономики, как: сельское хозяйство (в период посевных и уборочных работ), лесозаготовки (в период сплава леса), рыбодобывающая отрасль, отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции и т.д. Однако на масштабы сезонной миграции значительное понижающее воздействие оказывают развитие агропромышленной интеграции, межотраслевое кооперирование использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства.

Регулярные, ежедневные или еженедельные, перемещения населения от места  жительства к месту работы или  учебы (и обратно) за пределы своего населенного пункта представляют собой маятниковую миграцию.

Этот вид миграции играет, как  минимум, двоякую роль. С одной  стороны, маятниковые мигранты и  количественно, и качественно влияют на трудовые ресурсы и трудовой потенциал  поселений – центров притяжения мигрантов, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда (спрос на трудовые ресурсы превышает предложение труда) или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция способствует удовлетворению потребности в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а зачастую и количественно, ограничен выбор рабочих мест.

Маятниковая миграция характерна для  многих развитых стран, где она затрагивает  значительную часть городского и сельского населения.

Помимо перечисленных видов, для  современных условий является правомерным  выделение эпизодической миграции, представляющей собой деловые, рекреационные  и др. поездки которые могут  совершаться нерегулярно и не по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных – различные категории населения. В таком понимании это вид миграции превосходит все остальные, поскольку перемещения являются и рекреационными, и трудовыми. Но, четко провести грань, позволяющую различить, например, сезонную и эпизодическую миграцию, трудно. Это касается и других видов миграции поскольку все они тесно взаимосвязаны и один вид может превращаться в другой или служить основой для формирования другого типа миграции. Так, например, эпизодическая, маятниковая, сезонная миграции могут создавать условия для формирования безвозвратной миграции, поскольку способствуют получению информации для возможного выбора нового постоянного места жительства.

Каждый из перечисленных видов миграции населения может рассматриваться с позиции межтерриториального, внутритерриториального и сельско-городского перемещения. Так, в первых двух видах миграции различают потоки: внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские, внутри- и межрайонные. В сельско-городских миграционных потоках выделяют: внутригородские потоки (между городами и поселками городского типа); потоки внутри сельской местности (между сельскими поселениями), а также между сельскими и городскими поселениями. Это могут быть сельско-городское миграционное движение в одном случае, и городско-сельское в другом.

3. С точки зрения форм реализации  миграционного движения, принято  различать общественно-организационную  форму миграции, когда миграция  осуществляется при участии общественных и государственных органов и при их экономической помощи, и неорганизованную миграцию, осуществляемую силами и средствами самих мигрантов без какой либо организационной помощи и материальной поддержки со стороны каких-либо учреждений.

4. В зависимости от причин, лежащих в основе перемещения людей, выделяют добровольную или принудительную (вынужденную) миграцию.

5. С точки зрения  соблюдения норм действующее  в стране законодательство, принято  различать миграцию законную (без  нарушения законодательных норм) и незаконную (с нарушением законодательства).

По характеру причин, вызвавших перемещение населения, часто выделяют политическую, экономическую  и социальную миграцию.

Особым видом миграционного  движения населения является трудовая миграция, в основе которой лежат экономические закономерности развития общественного производства, материальные, а также духовные потребности мигрирующих трудовых ресурсов. Трудовая миграция оказывает серьезное влияние на социально-экономическое развитие общества, является существенным источником восполнения трудового потенциала отдельных регионов и в целом по стране.

Трудовая миграция подразделяется на внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию.

Внутренняя трудовая миграция представляет собой перемещения  экономически активного населения внутри страны между отдельными регионами, отраслями экономики, предприятиями.

Специфическим видом  внутреннего трудового движения является межфирменная мобильность, которая  существует в следующих формах: традиционная - перевод работника на постоянную работу в другую организацию; новая – лизинг персонала (или кадровый лизинг). Кадровый лизинг – это форма передачи работников наемного труда для выполнения профессиональных работ, при которой возникает (треугольник) отношений между арендодателем, арендатором и арендуемым работником. Это вид краткосрочного найма. Внешняя трудовая миграция – перемещение экономически активного населения между странами.