Управление охраной окружающей среды на предприятии

Ущерб, возникающий в результате воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье человека, можно  выразить в виде суммы следующих  слагаемых:

• затраты на выплаты по социальному страхованию за временную нетрудоспособность, вызванную заболеванием работника или члена его семьи в связи с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды;
• потери в материальном производстве от недовыпушенной продукции, оцененных по средней величине прибавочного продукта, полученного за счет увеличения числа занятых в сфере материального производства;
• затраты на восстановление и укрепление здоровья трудящихся после болезни, выплачиваемые из средств общественных фондов;
• потери от снижения производительности труда в первый период после болезни и в течение последующего периода, если заболевание вызывает неблагоприятные последствия долговременного характера.

Ущерб в сфере материального  производства, обусловленный 1 ростом загрязнения окружающей среды, включает в себя:

• потери от ускоренного выбытия основных производственных;
• фондов, обусловленные загрязненными элементами окружающей среды (коррозия металла, разрушение конструкций и другие последствия);
• потери от выбытия территорий, пригодных для хозяйственного использования, обусловленные увеличением горных выработок и отвалов и выпадающих из сферы сельскохозяйственного использования;
• дополнительные затраты, обусловленные ростом требований санитарно-гигиенического нормирования при новом производственном строительстве в районах с относительно худшими по устойчивости к нарушению природными условиями и высоким фоновым загрязнением окружающей среды.

Ущерб от загрязнения окружающей среды в непроизводственной сфере  в основном совпадает со структурой ущерба в отраслях материального  производства, но, кроме того, включает в себя:

• потери от увеличения затрат на восстановление и поддержание уникальных строительных объектов и памятников истории и архитектуры, их профилактические осмотры и текущий ремонт;
• потери от роста затрат в связи с переносом водозаборов и других сооружений коммунального хозяйства, обусловленных ухудшением качества воды в источнике;
• потери от гибели или порчи городских зеленых насаждений при росте загрязнений среды, не считая объектов лесного хозяйства;
• потери от роста затрат на предотвращение просадочно-эрози-онных нарушений при гражданском и дорожном строительстве, осуществляемом в городах и городских агломерациях;
• дополнительные затраты, возникающие в связи с перемещением зон отдыха и благоустройством побережья рек и водоемов, которые обусловлены ростом загрязнения окружающей среды.

Ущерб в природно-экологической  сфере (потери экосистем природных  комплексов, животного и растительного  мира и т.п.) от роста загрязнения  окружающей среды включает в себя:

• снижение (или полную утрату) экологической устойчивости экосистем или отдельных их элементов;
• потери (или снижение) естественной и антропогенно-обусловленной биологической продуктивности природных комплексов;
• потери (или сокращение поголовья) представителей животного мира и снижение возможности их культивирования в будущем;
• потери или деградацию биомассы внутренних водоемов и морей;
• потери от нарушения гидрологических режимов водоемов и водостоков и органолептических свойств воды, обусловленные ростом загрязнения окружающей среды.

Более того, потери в природно-экологической сфере влияют на сокращение прироста продукции сельско- и лесохозяйственньх угодий, а также на продуктивность вторичных продуктов (ресурсов) леса, увеличение поголовья ценных пород животных (охотничьих), рост объема улова рыб и другие природные объекты.

Показатели предотвращенного ущерба (полного экономического эффекта), отражающие конечные (социально-экономические) результаты оздоровления окружающей среды  в городах и районах страны, позволяют конкретизировать производственно-экономическую  и социально-демографическую нагрузку и на окружающую среду в процессе социально-экономического развития.

Помимо экономического эффекта  использование средозащитных мероприятий  обеспечивает достижение таких социальных и природно-экологических результатов, которые не могут пока получить адекватное денежное выражение.

Поэтому в соответствии с  теорией социально-экономической  эффективности народнохозяйственных (градостроительных) решений социальные результаты могут получить отражение  в виде экономии:

• бюджетных средств в отраслях непроизводственной сферы для обеспечения удовлетворения соответствующих социальных нормативов коммунально-бытового и жилищного обслуживания населения;
• средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности при сокращении заболеваемости и травматизма вследствие улучшения качественного состояния окружающей среды;
• средств социального страхования на выплату пенсий при сокращении инвалидности вследствие предотвращения травматизма, обусловленного загрязнением окружающей среды;
• бюджетных средств на развитие здравоохранения вследствие сокращения заболеваемости и травматизма, обусловленных загрязнением окружающей среды;
• средств бюджета на обучение и подготовку кадров вследствие сокращения выбытия трудовых ресурсов по инвалидности и необходимости их преждевременной замены;
• личных средств населения на дополнительные коммунально-бытовые услуги и предметы потребления, а также на рекреационные потребности, обусловленные предотвращением загрязнения окружающей среды;
• свободного времени населения вследствие снижения потребностей в дополнительных услугах жилищного, коммунально-бытового и рекреационного назначения.

Эти виды социальных эффектов средозащитных мероприятий отражают реальную экономию материальных и финансовых ресурсов и общественных фондов потребления, которая может быть направлена обществом  на другие общественно необходимые  нужды, в том числе и на экологические. Поэтому они должны в полной мере учитываться в расчете эколого-экономического эффекта средозащитных мероприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Управление охраной  окружающей среды 

Человек — самое могущественное существо в биосфере, способное изменить нормальное функционирование экологических  систем.

Человеческое мышление до настоящего времени опиралось, да и  опирается, на положительную обратную связь, управляя и властвуя над природой, что привело к эффективной  индустриализации, автоматизации технологических  процессов и нерациональному  использованию природных ресурсов, разрушению природной среды, что, в  свою очередь, ведет к снижению качества человеческой жизни. Все это предполагает осуществление охраны окружающей среды. Но мероприятия по охране окружающей среды немыслимы без управления.

Управление - элемент, функция  систем различной природы — биологических, технологических, социальных, обеспечивающих сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Сложившаяся  на сегодняшний день система управления экологической деятельностью и  контроля за природопользованием сложна и имеет много звеньев.

Ведущая роль в этой системе  принадлежит Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов. Оно  отвечает за формирование и реализацию экологической политики, выработку  стандартов и нормативов качества окружающей среды.

 

Управление и контроль за отдельными видами природных ресурсов, к которым относятся земельные, водные, лесные и пр. ресурсы, осуществляют специализированные ведомства и  надзоры. Мониторинг загрязнений, в  том числе радиационных, осуществляет федеральный комитет по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды.

Содержание управления охраной  природы на предприятии определено стандартом ГОСТ 24525.4-80 «Управление  охраной окружающей среды».

Управление охраной  окружающей среды на предприятии  включает решение следующих вопросов, направленных на предотвращение социальных последствий вредного воздействия предприятия на окружающую среду и здоровье человека:

1. Планирование мероприятий по охране окружающей среды, определение заданий подразделения предприятия по выполнению требований охраны природной среды, использование попутных и побочных продуктов производства, выбросов и сбросов.

2. Инженерное обеспечение работ по охране природной среды, состоящее в экологической экспертизе технической документации на продукцию и технологические процессы, а также приведении их в соответствие с экологическими нормами и требованиями.

3. Перестройка технологических процессов в соответствии с требованиями охраны природы с целью уменьшения и полной ликвидации вредного воздействия побочных продуктов на природную среду.

4. Метрологическое обеспечение контроля загрязнения окружающей среды (обеспечение методов и средств контроля качества среды).

5. Материально-техническое обеспечение проводимых мероприятий по охране окружающей среды.

6. Обеспечение нормального функционирования средств охраны природы (техническое обследование устройств и установок по улавливанию, очистке и обезвреживанию выбросов и отходов).

7. Повышение квалификации руководящих работников, специалистов и рабочих в области охраны окружающей среды.

8. Контроль и регулирование выполнения мероприятий по охране окружающей среды, включая контроль уровней выбросов и сбросов веществ, загрязняющих окружающую среду, принятие мер по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций.

9. Учет и отчетность по охране окружающей среды, анализ результатов контроля состояния окружающей среды и использование их при планировании природоохранной деятельности.

10. Финансовое обеспечение работ по охране окружающей среды.

11. Оценка эффективности управления охраной окружающей среды по техническим, экономическим, экологическим и социальным показателям.

В управлении охраной окружающей среды на предприятии принимают  участие ведущие службы и отделы: главный технолог, главный конструктор, энергетик, механик, отделы материально-технического снабжения, капитального строительства, производственно-техническая центральная лаборатория.

Возглавляет управление охраной  природной среды на предприятии  главный инженер совместно с  отделом охраны окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Права и ответственность  за нарушение природоохранного законодательства

В соответствии с Конституцией Российской Федерации «каждый имеет  право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о  ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу  экологическими правонарушениями».

Ущерб, наносимый  природе, принято подразделять на экологический  и экономический.

Экологический ущерб - это вред, причиненный не конкретному природопользователю (организации, предприятию), а природной среде, который отражается на качественном состоянии природы и на здоровье человека. Этот вид ущерба возникает в результате антропогенного воздействия на природную среду. Вид ущерба состоит из двух частей - потерь в результате выключения из природного процесса отдельных элементов. Потери не поддаются точной экономической (денежной) оценке, и ущерб носит не компенсационный характер, а карательный, то есть это нарушения в области противозаконных действий или бездействия должностных лиц в выполнении природоохранных мероприятий, невыполнение запретов, которые установлены с целью охраны природы.

Экономический ущерб - имущественный вред, причиненный природопользователю, - гибель урожая, лесов, животных вследствие загрязнения природной среды. Ущерб возмещается в виде денежной компенсации. Существует несколько групп природоохранных нарушений:

• загрязнение атмосферы опасными для здоровья людей и внешней среды, вредными для них веществами;
• загрязнение земель отходами, стоками, токсичными веществами и неосуществление рекультивации;
• незаконная вырубка леса, повреждение деревьев, загрязнение лесных площадей;
• загрязнение среды обитания животных, нарушение правил охоты и рыболовства.

Единая для всех обязанность  — не совершать действий, наносящих  вред природной среде, и обязательная ответственность. Существует три вида ответственности за несоблюдение природо-охранительного законодательства.

Административная ответственность  связана с неисполнением должностным  лицом обязанностей при охране природной  среды: нарушение правил охраны, санитарно-гигиенических  норм, причинение ущерба природе лицами, за деятельность которых оно несет  ответственность. При этом основной задачей является пресечение нарушения  природоохранных мероприятий, норм и правил. Виды административной ответственности: дисциплинарное взыскание, отстранение  от занимаемой должности, приостановка работы предприятия (объекта), денежный штраф.

Уголовная ответственность  устанавливается тогда, когда природе  причиняется существенный вред (загрязнение  рек, озер неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами и отходами промышленных и коммунальных предприятий  и т. д.). Наказание — исправительные работы на срок до одного года.

К уголовной и административной ответственности привлекаются исполнители, не только нарушившие правила охраны природы, но и отдавшие подчиненным  распоряжения, выполнение которых привело  к причинению вреда природной  среде.