Инфляционная политика государства

Если рост цен значительный, то последствия для предпринимателей могут стать негативными. Во-первых, существенно увеличатся издержки производства. Попытка переложить этот рост на потребителей путем соответствующего повышения  цен на собственную продукцию  может привести к ограничению  спроса. При этом имеет также значение эластичность последнего по ценам: при  ее высоком уровне спрос может  резко упасть. Во-вторых, при значительном росте цен на сырье, материалы  и другие ресурсы, имеющиеся в  распоряжении предпринимателей, средства могут оказаться недостаточными для расширения производства. Попытка  же покрыть их дефицит за счет займов у банков в силу их подорожания  в перспективе может привести к кризису ликвидности и даже банкротству.

Под влиянием инфляции фактически меняются ставки налогообложения. Рост цен обычно сопровождается увеличением  номинальных доходов индивидов. При прогрессивной системе налогообложения  они вынуждены уплачивать налоги по более высоким ставкам. В то же время, поскольку существует временной  лаг между начислением и уплатой  налогов, реальная величина налоговых  поступлений снижается, уменьшая реальные доходы государственного бюджета и  возможность осуществления государством экономической и социальной политики.

Обесцениваются амортизационные  отчисления, основанные на первоначальной стоимости. В результате растет налоговое  бремя фирм, и уменьшаются их инвестиционные возможности.

Главное последствие инфляции – это перераспределение доходов. Даже ожидаемая инфляция означает значительное перераспределение богатства. Она  порождает так называемый инфляционный налог, не санкционированный законодательно, но навязанный государством частному сектору. Его автоматически уплачивают все держатели реальных денежных остатков. Он является регрессивным: с большей тяжестью он ложится на более бедных людей.

Стремясь защититься от инфляционного  налога и ожидая дальнейшего повышения  цен, население стремится скорее потратить деньги на приобретение товаров  длительного пользования, вложить  их в необесцениваемые активы. В  результате растут реальные издержки.

В конечном итоге, понижается эффективность экономики в целом. У производителей снижаются стимулы  к инвестированию в результате роста  ссудного процента. Уменьшается заинтересованность в выпуске товаров высокого качества, растет выпуск низкокачественных товаров. Вместе с тем сокращается производство относительно дешевых товаров. У  работников снижаются стимулы к  труду в результате постоянного  обесценения заработной платы.

Инфляция также перераспределяет доходы между дебиторами и кредиторами. В частности, непредвиденная инфляция приносит выгоду первым – получателям  ссуды за счёт вторых – ссудодателей (при условии, конечно, что договоры о кредитовании не предусматривали  пересмотра ставок в зависимости  от темпа роста цен).

Происходит снижение эффективности  государственных социальных программ, поскольку снижаются реальные размеры  социальных выплат бедным слоям населения.

Следствием подавленной  инфляции является появление черного  рынка, двойных цен на одни и те же товары, гигантских очередей и спекуляции. Исчезает равнодоступность товаров  для различных слоев населения  при одинаковых размерах дохода. В  целом ухудшается социально-психологическая  атмосфера в обществе.

Высокая инфляция порождает  не только экономические, но и социальные проблемы. Возрастает социальная напряженность, подрывается политическая стабильность общества.

Таким образом, последствия  инфляции носят противоречивый характер и научиться управлять ее уровнем - это большое искусство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

2.1. Причины инфляции

 

Инструменты и методы борьбы  с инфляцией зависят от конкретных причин, порождающих инфляцию в каждой конкретной стране на разных этапах ее развития. А эти причины могут  быть как долговременными, так и  краткосрочными, быстро меняться. Поэтому  и антиинфляционная политика, чтобы  стать эффективной, должна быть, с  одной стороны, научно обоснованной, а с другой – гибкой, быстро реагирующей  на изменения в причинах и факторах инфляции на каждом конкретной отрезке  ее развития.

Причины инфляции:

1. Дефицитность государственных бюджетов и чрезмерная эмиссия бумажных денег.
2. Милитаризация экономики и рост военных расходов государства.
3. Монополизация рынков и монополистическое ценообразование.
4. Низкий уровень развития и неэффективная структура национальной экономики.
5. Чрезмерная кредитная экспансия.
6. Рост цен на экспортируемые и импортируемые товары.
7. Активность торгового и платежного баланса и приток иностранной валюты, обмениваемой на национальную.
8. Валютные кризисы и девальвация валют.
9. Чрезмерное налогообложение.
10. Высокие инфляционные ожидания. [5, 66]

1. Исторически первой  причиной инфляции явились дефицитность государственных бюджетов и чрезмерная эмиссия бумажных денег. Видимо, не случайно, что термин «инфляция» впервые стали употреблять в Северной Америке во время Гражданской войны. И разгул гиперинфляции в ХХ в. был связан прежде всего с двумя мировыми войнами. По большому счету, обесценение денежной единицы преимущественно в результате увеличения денежной массы характерно для инфляции прошлого и для развивающихся стран. Это объясняется прежде всего слабым развитием у них кредитной системы и кредитных отношений. Обесценение денег в подобных условиях называется чрезмерной эмиссией, связанной с покрытием государственных расходов, в результате чего растут цены.

2. В качестве второй  причины инфляции обозначены милитаризация экономики и рост военных расходов государства. Механизм воздействия милитаризации экономики на инфляцию проявляется, во-первых, в том, что содержание даже в мирное время поглощает огромные ресурсы, которые в чистом виде не дают отдачи производства в реальную экономику. Во-вторых, не только личный состав армии, но и работающий на производстве военной техники и вооружений получает заработную плату и предъявляет спрос на рынке потребительских товаров, в то время как результаты их труда уничтожаются на полигонах, списываются и ничего не дают материальному производству.

3. Монополизация рынков и монополистическое ценообразование. Международные монополии играют немаловажную роль в генерировании инфляционных процессов. Это наиболее ярко проявилось во время энергетического кризиса 1973-1974 гг. В целях увеличения своих прибылей международные нефтяные монополии взвинтили цены на нефть, что вызвало повышение общего уровня цен у потребителей. Монополистическое ценообразование – важный генератор инфляции и в современной России.

4. Одной из самых глубинных  причин инфляции в России является  в первую очередь низкий уровень развития и неэффективная структура экономики. Это проявляется высоких издержках производства, неконкурентоспособности национальных товаропроизводителей, а иногда в их неспособности производить высокотехнологичные виды продукции.

5. Важной причиной современной  инфляции является чрезмерная кредитная экспансия банков, особенно не сопровождаемая расширением объемов материального производства. Дефициты государственного  бюджета сегодня покрываются не дополнительной эмиссией денег, а посредством государственных заимствований. В отдельных периодах государство «съедает» да половины – двух третей всех национальных кредитных ресурсов, «отнимая» их у производителей, выбрасывая на рынок деньги, не обеспеченные товарными ценностями.

6. Одной из важных причин  инфляции является рост цен на экспортируемые и импортируемые товары. Повышение цен на импортируемые товары ведет к удорожанию издержек предприятий. Воздействие роста цен экспортируемых товаров на инфляцию носит более опосредованный характер. Все мы являемся свидетелями этих процессов, когда рост мировых цен на нефть, газ и нефтепродукты подталкивает наших экспортеров повышать цены на бензин, газ и дизельное топливо внутри страны.

7. Важную роль в развитии инфляционных процессов, особенно в России, играет приток иностранной валюты, прежде всего за счет активного торгового баланса. Актив торгового баланса свидетельствует о том, что вместо вывезенной из страны товарной массы на эту сумму в страну пришла иностранная валюта, которую Центральный банк РФ покупает, эмитируя в обращение национальную валюту.

8. Очень важным фактором  развертывания инфляции являются валютные кризисы и девальвация валют. Девальвация может быть официальной, открытой, т.е. признанной правительством, или скрытой, ползучей. В любом случае она означает обесценение валюты и рос цен.

9. Чрезмерное налогообложение тоже одна из важных причин роста цен. Это относится как к налогам, включаемым в издержки производства, так и особенно к косвенным налогам, которые целиком включаются в цену реализуемых товаров и оплачиваются потребителем.

10. Важным фактором самопроизводства  инфляционного механизма являются инфляционные ожидания. Рост цен закладывается в программных документах и как правило превышает прогноз, вынуждая потребителей наращивать спрос в ущерб сбережениям и тем самым стимулировать рост цен.

2.2. Антиинфляционная  политика

 

Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы  установить контроль над инфляцией  и добиться приемлемых для народного  хозяйства темпов ее роста.

Эволюция рыночного мировоззрения  сформировало два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское. [4, 496]

Кейнс считал, что поднять  уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который для  предпринимателей должен стать внешней  активизирующей силой. Другим рычагом  роста   предложения должны стать  дополнительные инвестиции, подстегиваемые дешевым кредитом. Эффективный спрос  правительство создает тем, что  оно предоставляет крупным фирмам весомый государственный заказ. Эти фирмы дают другим фирмам соответствующий  заказ. В результате создается мультипликативный  эффект, приводится в движение большой  комплекс предприятий. Спад сокращается, безработица снижается. Предложение, подстегиваемое заказами и дешевыми кредитами, растет, что приводит в  конечном итоге к падению цен  и сокращению инфляции.

Особенностью кейнсианских  рецептов является углубление бюджетного дефицита (рис. 1). Дефицит государственного бюджета как неизбежное следствие кейнсианских программ, ни в коем случае не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Последняя — самая разрушительная форма инфляции, ибо мгновенно распространяется и имеет самый большой спектр действия. Кейнс считал целесообразным другой путь — прибегнуть к государственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда страна переборет экономические болезни.

 

 

 

 

Рисунок 1. Кейнсианская антиинфляционная политика

Монетаристы во главе с  М. Фридменом обратили внимание на то, что кейнсианские рецепты не дают кризису до конца выполнить свою очищающую функцию — освободить на какой-то срок экономику от хозяйственных диспропорций и восстановить в стране экономическое равновесие. Поэтому страна, следуя кейнсианской политике, досрочно выходит из кризиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются. В дальнейшем на них накладываются новые, и за сравнительно короткий срок экономика вновь вползает в кризис и инфляцию.

М. Фридмен считает, что  инфляция есть чисто денежный феномен, вызванный необоснованным вмешательством государства в ход экономических процессов. В условиях дефицита государственного бюджета последний нельзя перегружать. Следует искать рецепты, которые не требовали бы от государства дополнительных расходов. Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, который не требовал дополнительных инвестиций.

Для этой цели они рекомендуют  продавать все, что можно: ресурсы, информацию и т.д., вести решительное  наступление на монополизм в экономике, поощрять мелкий и средний бизнес. Если в стране большой государственный  сектор, возможна разумная приватизация. Рынки следует либерализовать, убрать всяческие барьеры притоку капиталов.

Монетаристы применяют рецепты, противоречащие теории Кейнса. Они  предлагают ввести дорогой кредит. В этом случае для малоэффективного производства он становится недоступным  и такое производство разоряется. На рынок выходят самые сильные  производители, которых правительство  поощряет более низкой ставкой налогов. Они быстро наполняют рынок, цены начинают падать. Монетаристские рецепты  были широко использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тэтчеризм) и в  других странах. В развитых странах  борьба с инфляцией таким методом  привела к последующему сравнительно длительному и эффективному подъему.