Высшие органы управления банком, их обязанности и права

Председатель  Правления Банка, его заместители, члены Правления Банка, главный  бухгалтер Банка, руководители филиалов Банка не вправе занимать должности  в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками  рынка ценных бумаг, а также в  организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными  лицами по отношению к Банку.

Председатель  Правления Банка без доверенности действует от имени Банка и  представляет его интересы.

К компетенции  Председателя Правления Банка относятся  следующие вопросы:

1) подписание  всех документов от имени Банка;

2) совершение  сделок от имени Банка, в  том числе по распоряжению  имуществом Банка, в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации и Уставом  Банка;

3) выдача  доверенностей на право представительства  от имени Банка, в том числе  доверенностей с правом передоверия;

4) утверждение  штатного расписания Банка, его  филиалов и представительств;

5) осуществление  права найма и увольнения работников  Банка;

6) назначение  руководителей структурных подразделений  Банка в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами  Банка России, прекращение полномочий руководителей структурных подразделений Банка;

7) предоставление  права подписи на платежных  и расчетных документах в соответствии  с требованиями, установленными  нормативными актами Банка России;

8) издание  приказов и распоряжений, обязательных  для исполнения всеми работниками  Банка;

9) координация  работы служб и подразделений  Банка;

10) утверждение  правил, инструкций и иных внутренних  документов Банка, за исключением  документов, утверждаемых общим  собранием акционеров, Наблюдательным  Советом Банка и Правлением  Банка;

11) применение  мер поощрения и наложение  дисциплинарных взысканий;

12) обеспечение  безопасности и охраны труда;

13) иные  вопросы, предусмотренные законодательством  Российской Федерации, Уставом  Банка и Положением о Правлении  Банка.

К компетенции  Правления Банка относятся следующие  вопросы:

1) организация  подготовки и проведения общих  собраний акционеров;

2) организация  выполнения решений общего собрания  акционеров и Наблюдательного  Совета Банка;

3) утверждение  Положений и иных внутренних  документов, определяющих функции  и полномочия подразделений Банка  (служб, управлений, отделов), правила  и порядок осуществления отдельных  банковских операций, а также  образцов типовых внутренних  документов (договоров, соглашений), за исключением положений и  правил, утверждение которых находится  в компетенции общего собрания  акционеров, Наблюдательного Совета  Банка или Председателя Правления  Банка;

4) предварительное  рассмотрение годовых отчетов,  годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях  и убытках (счетов прибылей  и убытков) Банка, подготовка  и направление указанных документов Наблюдательному Совету Банка для последующего утверждения общим собранием акционеров Банка;

5) рассмотрение  и утверждение системы оплаты  труда в Банке, утверждение  общей схемы должностных окладов  работников Банка;

6) предварительное  одобрение сделок, связанных с  приобретением, отчуждением, и  возможностью отчуждения Банком  недвижимого имущества, за исключением  крупных сделок и сделок, в  совершении которых имеется заинтересованность;

7) предварительное  одобрение сделок, связанных с  приобретением и сдачей в аренду  недвижимого имущества, за исключением  крупных сделок и сделок, в  совершении которых имеется заинтересованность;

8) принятие  решения о выпуске Банком векселей  и иных неэмиссионных ценных бумаг;

9) утверждение  кандидатов для назначения на  должность руководителей и главных  бухгалтеров филиалов Банка;

10) отнесение  информации к коммерческой тайне  Банка;

11) утверждение  процентных ставок по вкладам,  депозитным и сберегательным  сертификатам;

12) рассмотрение  и утверждение ежеквартальных  отчетов по ценным бумагам  и других видов отчетности  в порядке, установленном Банком  России;

13) определение  состава кредитной комиссии;

14) принятие  решения об отнесении той или  иной ссуды к более низкой  группе риска в случаях, предусмотренных  нормативными актами Банка России;

15) рассмотрение  отчетов кредитной комиссии о  состоянии ликвидности Банка;

16) установление  нормативов (лимитов) филиалам, представительствам  Банка, если решение данного  вопроса не отнесено к компетенции  кредитной комиссии Банка;

17) заслушивание  отчетов руководителей подразделений  Банка по результатам проверок  их деятельности, принятие решений  на основании представленной  информации;

18) принятие  соответствующих решений на основании  информации Службы внутреннего  контроля Банка о выявленных  рисках, нарушениях сотрудниками  Банка законодательства Российской  Федерации, нормативных актов  Банка России и внутренних  распоряжений, недостатках и нарушениях  установленных Банком процедур, связанных с функционированием  системы внутреннего контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Анализ структуры управления Центрального банка РФ. 

 

Банк России образует единую централизованную систему со сложной структурой управления.

 

Рис.5 Организационная структура управления ЦБ РФ.

 

 

 В систему Банка  России входят:

- центральный  аппарат;

- территориальные  учреждения;

- расчетно-кассовые  центры;

- полевые  учреждения (обслуживают воинские  части и граждан, если они  находятся вдали от населенных  пунктов);

- учебные  заведения и другие предприятия  и организации, в том числе  подразделения безопасности и  Российское объединение инкассации.

 

 

3.1 Совет директоров  и председатель Банка России.

 

Высший  орган Банка России – Совет  директоров. Это коллегиальный орган, определяющий основные направления  деятельности ЦБ и осуществляющий руководство  и управление им. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают в ЦБ на постоянной основе. Как правило, это руководители главных департаментов Банка России. Председатель назначается на должность Госдумой сроком на 4 года. Кандидатуру предлагает президент РФ не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий председателя ЦБ. В случае досрочного освобождения от должности председателя ЦБ президент представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок с момента ухода предыдущего председателя. В случае отклонения внесенной президентом кандидатуры тот в течение двух недель вносит еще одну кандидатуру (возможно, ту же самую). Одну кандидатуру он может вносить не более двух раз.

Одно  и то же лицо не может занимать должность  председателя Банка России более  трех сроков подряд.

Госдума освобождает председателя ЦБ от должности  по представлению президента РФ только в следующих случаях:

1) истечения  срока полномочий;

2) невозможности  исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной  медицинской комиссии;

3) личного  заявления об отставке;

4) совершения  уголовно наказуемого деяния, установленного  вступившим в законную силу  приговором суда;

5) нарушения  федеральных законов, которые  регулируют вопросы, связанные  с деятельностью Банка России.

Члены Совета директоров также назначаются Госдумой на должность сроком на 4 года по представлению  председателя Банка России, однако эти кандидатуры должны быть согласованы  с президентом. Члены Совета директоров освобождаются от должности по истечении  срока полномочий (председателем  ЦБ), а до истечения срока полномочий – по представлению председателя ЦБ Госдумой.

Решения на заседаниях Совета директоров принимаются  большинством голосов. При равенстве  голосов преимущественное право  имеет голос председателя ЦБ. Решения  Совета директоров оформляются протоколом, который подписывает председатель ЦБ. При отсутствии председателя ведет  заседание и подписывает протокол лицо, замещающее его (один из членов Совета директоров). Заседания Совета директоров проводятся один раз в месяц. Дата проведения назначается председателем  Банка России либо по требованию не менее трех членов Совета директоров.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1) во  взаимодействии с Правительством  РФ разрабатывает и обеспечивает  выполнение основных направлений  единой государственной денежно-кредитной  политики;

2) утверждает  годовой отчет ЦБ и представляет  его Государственной Думе;

3) рассматривает  и утверждает смету расходов  Банка России на очередной  год не позднее 31 декабря предшествующего  года, а также произведенные расходы,  не предусмотренные в смете;

4) определяет  структуру ЦБ;

5) устанавливает  формы и размеры оплаты труда Председателя ЦБ, членов Совета директоров, заместителей Председателя ЦБ и других служащих Банка России;

6) принимает  решения:

• о создании и ликвидации учреждений и организаций ЦБ;
• об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;
• о величине резервных требований;
• об изменении процентных ставок ЦБ;
• об определении лимитов операций на открытом рынке;
• об участии в международных организациях;
• об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность ЦБ, его учреждений, организаций и служащих;
• о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности ЦБ, его учреждений, организаций и служащих;
• о применении прямых количественных ограничений;
• о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;
• о порядке формирования резервов кредитными организациями;

7) вносит  в Думу предложения об изменении  уставного капитала ЦБ;

8) утверждает  порядок работы Совета директоров;

9) назначает  главного аудитора ЦБ;

10) утверждает  внутреннюю структуру Банка России, положения о подразделениях ЦБ, учреждениях ЦБ, уставы организаций  ЦБ, порядок назначения руководителей  подразделений, учреждений и организаций  Банка России;

11) определяет  условия допуска иностранного  капитала в банковскую систему  РФ в соответствии с федеральными  законами;

12) выполняет  иные функции, отнесенные к  его ведению законом “О Центральном  банке”.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Госдумы, входить в состав Совета Федерации, участвовать в политических партиях, занимать должности в общественных и религиозных организациях, работать по совместительству в других организациях, особенно в кредитных организациях, но могут заниматься научно-исследовательской  и педагогической деятельностью.

Полномочия  председателя Банка России:

1) он  действует от имени ЦБ и  представляет без доверенности  его интересы в отношениях  с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями  иностранных государств и международными  организациями, другими учреждениями  и организациями;

2) председательствует  на заседаниях Совета директоров;

3) подписывает  нормативные акты ЦБ, решения  Совета директоров, протоколы заседаний  Совета директоров, соглашения, заключаемые  Банком России;

4) назначает  и освобождает от должности  заместителей Председателя ЦБ, распределяет  между ними обязанности;

5) подписывает  приказы и дает указания, обязательные  для всех служащих ЦБ, его предприятий,  учреждений и организаций;

6) несет  всю полноту ответственности  за деятельность Банка России;

7) обеспечивает  реализацию функций ЦБ в соответствии  с законом “О Центральном банке”.

 

3.2 Национальный банковский  совет.

 

Национальный  банковский совет - коллегиальный орган  Банка России.

Численность Национального банковского  совета составляет 12 человек, из которых  двое направляются Советом Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  из числа членов Совета Федерации, трое - Государственной Думой из числа  депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской Федерации, трое - Правительством Российской Федерации. В состав Национального банковского  совета входит также Председатель Банка  России.