Государственное управление инвестиционным процессом

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие инвестиций и их роль в развитии экономики………………….6

1. Экономическая сущность и виды инвестиций…………………………...6
2. Теория инвестиционной деятельности………………………………..…8

Глава 2. Государственная  инвестиционная политика…………………………....12

2.1 Роль государства в  инвестиционном процессе………………………….12

2.2 Особенности инвестиционной  модели развития России…………….....13

Глава 3. Задачи государства  в области управления инвестиционным процессом.  Социально – экономическая  эффективность принятия решений……………….16

Заключение………………………………………………………………………….24

Список использованной литературы……………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. Необходимость государственного управления инвестиционными процессами, более  того, даже сама возможность такого управления, еще совсем недавно в  России принципиально категорически  отвергалась. Однако, после неудачного опыта и весьма печальных результатов  абсолютно «свободного рынка» похоже, не только отечественные юристы, экономисты, но и политики все настойчивее  высказываются за регулируемый рынок  и за вмешательство государства  в экономику.

Вместе с тем, семидесятилетнее господство государства абсолютно  во всех отраслях народного хозяйства, плановость экономики и административно-командная  система управления, не менее ярко показало свои «достижения» в виде упадка производства, его нерентабельности и неконкурентоспособности.

Наиболее актуальными вопросами на настоящий момент являются: методы и инструменты государственного управления экономикой, а также степень и сферы вмешательства государства в рыночные отношения.

Разумеется, отказ от плановой экономики и административно-командной  системы управления не могли оставить без изменения методы и степень  государственного регулирования экономических  отношений. Ориентация на рынок неизбежно  потребовала развития предпринимательской  инициативы и предоставления определенной степени экономической свободы  для реализации коммерческих интересов  и проектов хозяйствующим субъектам. Только административными методами управления этого добиться было невозможно, поэтому ведущее место заняли экономические методы регулирования. К ним относятся целевое финансирование (а именно дотации предприятиям, финансирование научно-технических, экологических  программ, размещение государственных  заказов), денежно-кредитная политика (операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов), бюджетно-налоговая политика (определение налоговых ставок, предоставление налоговых льгот, кредитов), стимулирование экспорта, кредитование экспорта и, конечно же, привлечение иностранного капитала.

Безусловно, любой из перечисленных  выше методов играет заметную роль в государственном регулировании  экономики и для эффективного управления необходимо разумное сочетание  всех этих методов, однако, с точки  зрения диссертанта, сегодня инвестиционная политика, а следовательно, и инвестиционное регулирование экономики России, должно занять приоритетное место среди  других экономических методов государственного управления.

Особое место инвестиционного  регулирования экономики подтверждается также в послании Президента РФ Федеральному Собранию России, где подчеркивается, что привлечение инвестиций является одним из основных направлений всей экономической политики государства.

Предмет, цель и задачи исследования.

Предметом настоящего исследования являются инвестиционные процессы, а  также способы и методы, используемые в государственном регулировании  с целью активизации инвестиционной деятельности.

Объектом исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие весь процесс инвестиционной деятельности, а именно, требования предъявляемые  к инвесторам, компетенция государственных  органов в инвестиционной сфере, порядок предоставления государственных  гарантий по частным инвестициям.

В соответствии с предметом  исследования, его цель состоит в  том, чтобы на основе анализа теоретических  взглядов и концепций, а также  существующего опыта регулирования  инвестиционными процессами, выделить наиболее характерные черты регулирования  инвестированием, выявить существенные недостатки и наметить пути совершенствования  инвестиционного регулирования  в Российской Федерации.

Эта цель достигается решением следующих задач:

- на основе анализа  научной юридической литературы  проанализировать понятия «инвестиции»  и соотношение данной категории  с понятием «инвестиционная политика»;

- особое внимание уделить  государственному управлению как  функции государства, исследовав  задачи, цели, принципы и формы  государственного управления;

- проанализировать систему  методов и инструментов государственного  управления рыночной экономикой, особо выделив инвестиционную  политику как один из важнейших  способов экономического регулирования;

- рассмотреть виды и  роль инвестиций для экономики  государства;

- на основе анализа  инвестиционного кризиса выявить  его причины и возможные недостатки  в проводимой государством инвестиционной  политике;

- рассмотреть существующую  государственную политику в инвестиционной  сфере в РФ с целью внесения  предложений по изменению значения  государственных инвестиций, по  пересмотру основных направлений  государственной инвестиционной  политики, в направлении либерализации  экономической политики в целом.

Научная новизна работы состоит  в том, что она относится к  числу немногих научных исследований, посвященных анализу проблем  в сфере инвестиционной деятельности, связанных не только с неразвитостью законодательства, но и принятием руководством страны научно необоснованных, скорее политических решений.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  инвестиций и их роль в развитии экономики.

1. Экономическая сущность и виды инвестиций

 

До 1991 года понятие «инвестиции» подменялось понятием «капитальные вложения». Трактовалось это понятие  как совокупность затрат на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт.

Сегодня отечественные экономисты вслед за зарубежными коллегами  рассматривают инвестиции как долгосрочные вложения капитала в различные сферы экономики, инфраструктуру, социальные программы, охрану среды как внутри страны, так и за рубежом с целью развития производства, социальной сферы, предпринимательства, увеличения прибыли.

Основными законодательными актами, регламентирующими инвестиционную деятельность, являются:

1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

2. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях РФ».

3. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

4. Федеральный закон РФ  от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

5. Федеральный закон РФ  от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

6. Федеральный закон РФ  от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (с изменениями от 29 января 2002 г.).

В соответствии с Федеральным  законом РФ от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиции — это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В общем случае инвестиции могут быть классифицированы по различным  признакам: организационным формам, объектам инвестиционной деятельности, видам собственности на ресурсы, характеру участия в инвестировании. Ниже в таблице приведены некоторые  классификационные типы инвестиций.

Таблица – Классификация  инвестиций по различным признакам

Классификационные признаки инвестиций	Типы инвестиций
По организационным  формам	Инвестиционный проект — предполагается, во-первых, наличие определенного  объекта  инвестиционной деятельности и, во-вторых, реализация, как правило, одной формы инвестиций Инвестиционный портфель хозяйствующего субъекта включает различные  формы инвестиций одного инвестора.
По  объектам инвестиционной  деятельности  Долгосрочные  реальные инвестиции (капитальные вложения) в создание и воспроизводство  основных фондов, в материальные и нематериальные активы Краткосрочные инвестиции в оборотные  средства (товарно-материальные запасы, ценные  бумаги  и. т. д.) Финансовые инвестиции в государственные и корпоративные ценные бумаги. По  формам собственности на инвестиционные ресурсы Частные, государственные, иностранные, совместные. По  характеру участия  в инвестировании Прямые  инвестиции — предполагается прямое вложение средств в материальный объект. Непрямые инвестиции — предполагается наличие посредника (портфельные  инвестиции) По  направленности действий Начальные инвестиции Инвестиции, направленные на выживаемость предприятия в будущем Инвестиции для экономии текущих  затрат Инвестиции, вкладываемые для сохранения позиций на рынке Инвестиции в повышение эффективности производства Инвестиции в расширение производства (экстенсивные) Инвестиции в создание новых  производств (инновационные)  Реинвестиции

 

В современных рыночных экономиках значительная часть инвестиций —  финансовые, в России же основная доля инвестиций представляет собой реальные инвестиции.

Особое место в экономике  России занимают иностранные инвестиции. В течение последних десятилетий  вопрос о доле иностранных инвестиций для экономики любой страны, будь то промышленно развитая страна, типа США и Японии, или развивающаяся  страна, остается актуальным.

Иностранные инвестиции (согласно ФЗ от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях РФ») определяются как вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору (если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте РФ в соответствии с федеральными законами), в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), а также услуг и информации.

 

1.2 Теория инвестиционной  деятельности

 

В результате реформ, проводимых в России, наблюдаются огромные сдвиги в системе экономических отношений  не только между субъектами хозяйствования, но и в управлении предприятиями. Новые экономические условия  востребовали иные методы и приемы управления, более детальный подход к вопросам планирования производственных процессов. Таким образом, вопросы  менеджмента в современных условиях становятся не только актуальными, но и просто необходимыми.

Инвестиционный менеджмент представляет собой:

- с одной стороны, важнейший  элемент системы принятия решений  на уровне стратегического менеджмента  и, в этом смысле, самостоятельный  вид управленческой деятельности;

- с другой стороны —  часть финансового менеджмента  на предприятии с точки зрения  выполняемой им функции оценки  любых затрат, производимых для  получения дохода в будущем.

Под инвестиционными процессами понимаются: инвестиционное планирование, экономический анализ инвестиционных проектов, финансирование и кредитование инвестиций, управление реализацией проектов и формирование оптимизированных стратегий.

Инвестиции — это временно свободные денежные средства физических или юридических лиц, предназначенные для увеличения их количества и направляемые именно на эти цели.

К ним относятся: