Государственные гарантии

Расширение действующих  предприятий - это инвестирование, которое  предполагает строительство новых  дополнительных цехов и других подразделений  основного производства, а также  новых вспомогательных и обслуживающих  цехов и участков. Обычно расширение производства ведётся на новой технической  основе и, следовательно, оно предусматривает  не только экстенсивное увеличение мощностей  действующих предприятий, но и повышение  технического уровня производства.

Под техническим перевооружением  отдельного предприятия или его  подразделения обычно понимают замену действующего парка оборудования более  новым с высокими технико-экономическими показателями. Причём такая замена осуществляется без расширения производственной площади.

К реконструкции, как правило, относятся мероприятия, связанные  как с заменой морально устаревших и физически изношенных машин  и оборудования, так и с совершенствованием и перестройкой зданий и сооружений. Реконструкция предприятий, как правило, проводится в связи с диверсификацией производства и освоением выпуска новой продукции, что позволяет значительно сэкономить капитальные вложения, использовать имеющуюся квалифицированную рабочую силу для освоения новых изделий, не привлекая дополнительных кадров. Реконструкция направлена на рост технического уровня производства и продукции и способствует более быстрому освоению производственных мощностей. [10]

Реконструкция и техническое  перевооружение предприятия более  эффективны, чем, например, новое строительство, и отличаются более прогрессивной  структурой капитальных вложений. При  этом обновляется главным образом  активная часть основных фондов без  существенных затрат на строительство  зданий и сооружений.

Увеличение объёма выпускаемой  продукции позволяет получать большие  доходы за счёт увеличения прибыли, и, кроме того, завоевать большую  долю рынка, оказывая тем самым на него своё влияние.

Выпуск новой продукции  приводит к росту прибыли, способствует диверсификации производства, что позволяет  уменьшить риск, связанный с колебаниями  спроса на отдельные виды выпускаемой  продукции.

Основу инвестиционной деятельности предприятий различных форм собственности  составляют реальные инвестиции, которые  преимущественно осуществляются в  форме капитальных вложений. В  современных условиях данная форма  инвестирования для многих предприятий  является основным направлением инвестиционной деятельности, позволяющим внедрять в производство новые прогрессивные  технологии, обновлять выпускаемую  продукцию, осваивать новые товарные рынки и обеспечивать постоянное увеличение доходности и рыночной стоимости  предприятия. [19]

Поскольку предприятия, как  правило, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для поддержания  производства на уровне требований динамично  развивающегося рынка, перед ними всегда возникает двуединая задача: с одной стороны, обосновать перед будущими инвесторами привлекательность и необходимость модернизации или ввода новых основных фондов, а с другой - доказать привлекательность осуществления инвестиционного проекта на основе оценки его эффективности.

Субъекты инвестиционной деятельности:

– инвесторы;

– заказчики;

– подрядчики;

– пользователи объектов капитальных  вложений.

Инвесторы осуществляют капитальные  вложения с использованием собственных  и (или) привлеченных средств. Инвесторами  могут быть:

– физические лица;

– юридические лица;

– создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц;

– государственные органы;

– органы местного самоуправления;

– иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы).

Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические  лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую  и (или) иную деятельность иных субъектов  инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между  ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

Подрядчики – физические или юридические лица, которые  выполняют работы по договору подряда  и (или) государственному контракту, заключаемым  в соответствии с ГК РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. [14]

Пользователи объектов капитальных  вложений – физические и юридические  лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные  государства, международные объединения  и организации, для которых создаются  объекты капитальных вложений. Ими  также могут быть инвесторы.

Стимулировать инвестиционную деятельность необходимо в связи  с высокими инвестиционными рисками  и высокой стоимостью кредитных  ресурсов. Действующая система стимулов реализуется в форме налоговых  и таможенных льгот и имеет  фискальный характер. Налоговые льготы, предоставляемые субъектами федерации  инвесторам, распространяются на все  налоги, составляющие бюджет инвесторов.

Решающими факторами активизации  инвестиционной деятельности являются: кардинальное улучшение инвестиционного  климата, стабильность и предсказуемость  условий хозяйствования инвесторов, восстановление их доверия и мотивации  к вложению средств в реальный сектор экономики.

Важными путями активизации  инвестиционной деятельности должны стать  следующие:

- совершенствование законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, устранение противоречий различных  законов; 

- обеспечение стабильности  и прозрачности отношений собственности,  создание правовой основы для  безусловного исполнения контрактов  и взаимного соблюдения обязательств  субъектами инвестиционного рынка,  повышение ответственности за  нарушение прав инвесторов;

- создание действенного  механизма защиты прав и интересов  инвестора; 

- формирование эффективных  механизмов страхования инвестиций (страхование имущественных интересов  инвесторов, страхование кредитов  для долгосрочных инвестиций, страхование  ценных бумаг);

- обеспечение адекватной  информационной системы на инвестиционном  рынке, регламентации состава  и структуры раскрываемой информации  финансового и нефинансового  характера, разработка правил  раскрытия информации, а также  процедур, позволяющих обеспечить  доступ к информации;

- государственная поддержка  приоритетных инвестиционных проектов.

Благоприятные условия для  развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:

- установления налоговых  режимов, не носящих индивидуального  характера;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления в пользование  земли и природных ресурсов  на льготных условиях;

- расширения строительства  объектов социально-культурного  назначения с большим использованием  средств населения или других  внебюджетных источников;

- создания и развития  информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;

- применения антимонопольной  политики;

- расширения возможностей  при осуществлении кредитования;

- развития в Российской  Федерации финансового лизинга;

- проведения в соответствии  с темпами инфляции переоценки  основных фондов;

- помощи в создании  собственных инвестиционных фондов.

 

2. Основные этапы инвестиционной деятельности

 

 

По каждому направлению  инвестиционной деятельности должен быть разработан комплекс мер по их рациональному  и эффективному использованию. Этот комплекс мер принимает форму  инвестиционного проекта, реализуемого по следующим этапам: формирование инвестиционного замысла (идеи); исследование условий реализации инвестиционного  проекта; технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта; приобретение, аренда или  отвод земельного участка; подготовка контрактной документации; осуществление  строительно-монтажных работ, включая  пуско-наладочные; эксплуатация объекта, мониторинг экономических показателей. [17]

Формирование инвестиционного  замысла (идеи) включает:

- рождение и предварительное  обоснование замысла;

- инновационный, патентный  и экологический анализ технического  решения (объекта техники, ресурса,  услуги);

- проверку необходимости  выполнения сертификационных требований;

- предварительное согласование  при необходимости с муниципальными  и отраслевыми органами управления;

- подготовку информационного  обеспечения.

Исследование условий  реализации инвестиционного проекта  включает:

- установление величины  спроса на продукцию, намеченную  к выпуску;

- оценку уровня базисных, текущих и прогнозных цен на  продукцию (услуги);

- подготовку предложений  по организационно-правовой форме  реализации проекта и составу  участников;

- оценку предполагаемого  объема инвестиций;

- подготовку предварительных  оценок по разделам ТЭО проекта,  в частности оценку его эффективности;

- подготовку контрактной  документации на выполнение проекта;

- подготовку инвестиционного  предложения для потенциального  инвестора.

Технико-экономическое обоснование  проекта предусматривает:

- проведение маркетингового  исследования (спроса и предложения,  сегментации рынка, цены), выработку  маркетинговой стратегии и т.д.;

- подготовку программы  выпуска продукции;

- разработку исходно-разрешительной  документации;

- разработку технических  решений (в том числе генерального  плана, состава оборудования и  технологических решений на основе  анализа существующей и предлагаемой  технологии состава оборудования, загрузки действующих производственных  мощностей и площадей, предложений  по закупке зарубежных технологий  и оборудования, использования сырья  и материалов, комплектующих изделий  и энергоресурсов);

- инженерное обеспечение;

- составление плана мероприятий  по охране окружающей среды  и соблюдению безопасности;

- описание системы управления  предприятием;

- описание организации  строительства;

- сметно-финансовую документацию (в том числе оценку издержек  производства, расчет капитальных  затрат, годовых поступлений от  деятельности предприятия, потребности  в оборотных средствах, оценку  проектируемых и рекомендуемых  источников финансирования проекта,  расчет предполагаемых потребностей  в иностранной валюте, выбор кредитов, оформление соглашений);

- оценку рисков, связанных  с осуществлением проекта;

- установление сроков  осуществления проектов;

- анализ бюджетной эффективности  в случае использования бюджетных  инвестиций;

- формулирование условий  прекращения реализации проекта.

Формирование контрактной  документации - это подготовка переговоров  с потенциальными инвесторами и  тендерных торгов по реализации проекта.

Составление рабочей документации - это подготовка проектно-сметной  документации на стадии рабочих чертежей, определение изготовителей и  поставщиков нестандартного технологического оборудования. [5]

Осуществление строительных и монтажных работ включает наладку  оборудования, обучение персонала, выпуск пробной партии продукции.

Эксплуатация объекта  и мониторинга экономических  показателей предусматривает:

- сертификацию продукции;

- создание сбытовой сети (посредники, дилеры и т.д.);

- создание центров сервисного  обслуживания;

- систему текущего мониторинга  экономических показателей (объем  продаж и производства, издержки  производства и реализации, качество  продукции, доходность авансированного  капитала, прибыль и т.д.).

 

 

3. Виды государственных гарантий инвестиционной деятельности

 

Государственная поддержка  инвесторов, направленная на  стимулирование притока инвестиций в интересах развития страны, включает в себя государственные гарантии, государственные льготы, возмещение убытков инвесторам.

Государственные гарантии - обязательства от имени органов государственной власти обеспечить надлежащее выполнение условий, на  которых были привлечены инвестиции. Условия предоставления гарантий должны регламентироваться основным законом области об инвестиционной политике. [7]