Иностранные инвестиции в Саратовскую область

       На формирование государственной политики РФ в современной инвестиционной сфере оказывает влияние ряд факторов:

1. Во-первых, это традиционно сложившаяся сильная роль государства в управлении экономикой. Именно от государства исходила инициатива радикальных экономических реформ.
2. Во-вторых, функционирование рыночной экономики, которая призвана обеспечить наибольшую отдачу от действий субъектов современной инвестиционной деятельности, от долгосрочных перспектив государственной политики.
3. В-третьих, это особенности переходного периода, такие как политическая, экономическая нестабильность, мировой финансовый кризис, отсутствие четкого, правильного развития реального сектора современной экономической системы.

     В настоящее время количество нормативных актов федерального уровня, регулирующих инвестиционную деятельность в России, весьма велико. В настоящее время их существует более двух тысяч. К ним относятся акты Федерального Собрания РФ (законы); акты Президента РФ; акты Правительства РФ; акты Банка России; акты Российского фонда федерального имущества; акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Следует также отметить наличие нормативно-правовых актов международного уровня имеющих особый приоритет для России. Основные федеральные законы, прямо регулирующие инвестиционную деятельность – это:

 1) Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ. Им определены экономические, правовые инвестиционные основы, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, установлены гарантии защиты прав и интересов имущества субъектов инвестиционных вложений при капитальных вложениях.

 2) Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ. Он указал на основные гарантии прав иностранных действующих инвесторов и условия их предпринимательской деятельности на территории России.

   3) Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиционных вложений в хозяйственные общества имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства». Им установлены определенные изъятия ограничительного характера для иностранных действующих инвесторов, для группы лиц, в которую они входят, при участии таких действующих инвесторов в уставных капиталах хозяйственных обществ имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны, безопасности государства и (или) совершении ими сделок, влекущих за собой установление контроля над указанными хозяйственными обществами. Это необходимо для обеспечения национальной безопасности России и недопущения негативного иностранного вмешательства.

     4) Федеральный закон от 29.11.2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», которым регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов, контролем за распоряжением указанным имуществом.

  5) Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», который установил правовые основы отношений по формированию инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определил особенности правового положения, права, обязанности, ответственность субъектов, участников отношений по формированию инвестированию средств пенсионных накоплений и - основы государственного регулирования контроля, надзора в сфере формирования инвестирования средств пенсионных накоплений.

      6) Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации, о проведении XXII Олимпийских зимних игр, XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Наиболее значимыми подзаконными актами, регулирующими отношения в сфере инвестиционных вложений являются следующие указы Президента РФ:

1) Указ Президента РФ от 17.09.1994 г. № 1928 «О частных инвестициях в   Российской Федерации»

2) Указ Президента РФ от 06.06.1992 г. № 566 «О создании промышленно-инвестиционного фонда»

3) Указ Президента РФ от 06.02.2003 г. № 135 «О государственной современной инвестиционной корпорации»

4) Указ Президента РФ от 23.07.003 г. № 827 «Об общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений»

5) Указ президента РФ от 05.02.1998 г. № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиционных вложений для развития отечественной автомобильной промышленности»

6) Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2281 «О разработке, внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы» и т.д.

      Если говорить об иных подзаконных актах, то это многочисленные постановления Правительства РФ, постановления Минэкономразвития РФ, Минсельхоза РФ, Пенсионного фонда РФ, прочих министерств по узконаправленным вопросам различных областей инвестирования или о приоритетных инвестиционных проектах в России. Некоторые такие акты дают дополнительные разъяснения либо создают условия для реализации федерального инвестиционного законодательства. Большое значение для инвестирования имеет, к примеру, Приказ ЦБ РФ от 23.04.1997 г. № 02-195 «О введении в действие положения об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями…», Приказ ФСФР РФ от 20.05.2008 г. № 08-19/пз-н «Об утверждении положения о составе, структуре активов акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов» и др.

                То есть, правовое   регулирование   современной   инвестиционной деятельности весьма многогранно, оно очень тщательно проработано. При возникновении     новых  инвестиционных  отношений   незамедлительно возникает их правовое регулирование, в подавляющем большинстве случаев определяемое  подзаконным актом министерства или федеральной службы, занимающейся подобными вопросами.

             2.Регулирование иностранных инвестиций в Саратовской области.

                  В последние годы Саратовская область вышла на активные конкурентные позиции в привлечении инвестиций: принята соответствующая законодательная база, создана площадка для работы с инвесторами в Москве, область презентуется на авторитетных международных выставках и в Посольствах зарубежных стран, во все сферы экономики региона стали приходить крупные инвесторы.

               Для проведения единой политики по привлечению и управлению инвестициями на территории Саратовской области в 2005 году создано министерство инвестиционной политики, которое разрабатывает системы управления, учета и контроля за реализацией инвестиционных проектов, мероприятия по развитию инвестиционной деятельности на территории области,  сформирована база инвестиционных активов Саратовской области, представляющих интерес для потенциальных инвесторов, это – минерально-сырьевая база, объекты незавершенные строительством, концессионное имущество, имущество предприятий, находящихся в стадии ликвидации и банкротства, инвестиционные площадки и инвестиционные проекты области, акции госпредприятий, арендованное имущество.

            Сегодня на территории Саратовской области действует режим наибольшего благоприятствования для инвесторов, принята законодательная база, предоставляющая инвесторам налоговые льготы и преференции. По новым законам для инвесторов снижена ставка налога на прибыль с 17,5% до 13,5%. Организации- инвесторы также освобождаются от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные компанией в рамках реализации инвестиционного проекта. Льготами по налогу на имущество могут воспользоваться компании, которые станут вкладывать средства в строительство или приобретение нового имущества. Для них ставка налога теперь составляет 0,1% вместо 2,2%. Налоговые каникулы установлены сроком на пять лет.

           Преференции предоставляются только тем инвесторам, которые являются налогоплательщиками Саратовской области и работают в приоритетных отраслях экономики: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, добыча полезных ископаемых, транспорт и связь, здравоохранение и предоставление социальных услуг, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

           С Посольствами и Торговыми представительствами иностранных государств в РФ, объединениями предпринимателей и бизнес - ассоциациями зарубежных стран по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории Саратовского региона проводятся  имиджевые мероприятия - презентация области деловым кругам зарубежных стран. Например, в феврале 2010г. в Москве состоялась презентация области в Посольстве Франции в РФ, в марте   Саратовская область была презентована на международном инвестиционном форуме «MIPIM 2008» в г. Канны (Франция), в апреле 2011г.  в Американской торговой палате, в июне 2012г. состоялась презентация области в Посольстве Японии. В течение текущего года подобные мероприятия планируются провести в Посольствах Италии, Израиля в РФ, в Российско-Британской Торговой Палате, в Европейском Деловом Клубе, в Российско-Германской Внешнеторговой палате, в Торговом представительстве России в Австрии.

                       За последние годы в области реализуются десятки инвестиционных проектов. Многие из них находятся в стадии проектирования и строительства, но уже через два-три года они воплотятся в жизнь.

                Из крупнейших проектов по жилищному строительству можно назвать проекты «BIG Development» (более 750 млн..рублей), ЗАО "МФК "ГРАС" реализует инвестиционный проект по строительству завода по производству автоклавного ячеистого газобетона в Саратовском районе области (инвестиции – 1,6 млрд. рублей) и завода по производству негашеной молотой извести в Хвалынском районе области (инвестиции – 1,2 млрд. рублей).

              Не менее масштабны инвестиционные проекты в сельском хозяйстве и переработке. В Балаковском и Красноармейском районах области будут построены крупнейшие современные свинокомплексы. Инвесторы - ОАО "Криэйт-Агрогрупп" (объем инвестиций 5,7 млрд. рублей) .

         Стоит назвать и крупные инфраструктурные проекты по строительству современных логистических комплексов, складских помещений нового поколения, которые позволят создать на территории области инфраструктуру по управлению и обслуживанию грузовых транспортных потоков, включиться в транспортно-логистическую цепочку всей страны. Их осуществят компании "Авалон", "Евразия логистик", "Международное логистическое партнерство". Общая площадь возведенных комплексов составит порядка 450 тысяч кв. м..

       Общее количество иностранных инвестиций исключительно в нефинансовый сектор в экономике Саратовской области возросло примерно на 14,3%. Так, общая сумма всех поступлений составила больше 170 миллионов американских долларов за весь 2011 год.

         Саратовский регион стал значительно привлекательней для многих инвесторов. А это представители из двадцати одной страны. Самую большую их часть составили инвесторы из Кипра (примерно 46%), а также Франции (больше 15%). Из США было инвестировано примерно 11,7% всех инвестиций.

         Иностранные инвесторы больше всего вложили своих средств в обрабатывающее производство, операции с недвижимостью, а также в производство, распределения газа, электроэнергии.

 
                   Структура инвестиций по основным видам экономической деятельности в 2011 г. приведена ниже: